1、在全省商务工作务虚会上方西屏厅长的总结讲话同志们:为期一天的全省商务工作会议圆满完成了各项议程。会上,各位厅领导结合分管工作对下半年重点事项进行了部署安排,各市商务局和两个直管县商务局进行了书面交流发言,厅机关处室进行了工作交流和通报。特别是建慧省长在百忙之中亲自到会并作了重要讲话,对上半年全省商务工作进行了充分肯定,对当前面临的国际国内形势进行了科学研判,对做好下半年工作提出了明确要求。建慧省长的讲话,视野开阔、战略前瞻、内涵丰富、措施具体,对于进一步凝聚全省商务系统的智慧和力量,增强加快发展的信心;对于进一步聚焦全省商务系统抓工作的力度和方向,增添确保实现全年目标的动力,具有十分重要的意义
2、和较强的指导性、针对性。希望全省商务系统要认真学习建慧省长的重要讲话,切实抓好贯彻落实。下面,就贯彻落实会议精神,我强调几点。贯彻落实好近期省委张宝顺书记、省政府李斌省长对商务工作的系列重要批示和建慧省长的讲话精神,全省商务系统就是要按照省政府第十九次全体会议强调的“四个更加(更加注重扩大内需拓展增长空间,更加注重推进结构调整提高增长质量,更加注重深化改革开放激发增长动力活力,更加注重改善民生共享发展成果)、三个确保”(确保经济平稳较快发展,确保社会大局和谐稳定,确保圆满实现全年目标任务)的总体要求,紧紧咬住年初既定目标不动摇,突出“内贸热、外贸赶、外资实、外经进”,抓住关键,扎实工作。结合商
3、务工作实际,我们要着力抓好五个方面的关键节点:一、贯彻落实好省长讲话精神,流通消费方面要在“热起来”上下功夫。流通业既是国民经济的先导性、基础性、支柱性产业,更是扩大内需战略实施的根本出发点和立足点。昨天李斌省长在听取工作汇报时指出,下半年内贸要继续“热起来”,争一流、争第一。要紧紧围绕“内贸热”的要求,在做好各项内贸工作的同时,一要牢牢抓住消费“支撑点” 。上半年,我省消费增幅之所以位居全国第一,最大动力来之于限额以上企业。全省限额以上企业净增 1164 家,总量达到 6000 家,对社会消费品零售额增长的贡献率为%,带动消费增长个百分点。更重要的是,我省限上企业数量、社会消费品零售总额都有
4、很大的上升空间。从企业数量看,我省少于中部的河南 7287 家、湖北 4276 家、湖南 2613 家,居中部第四位;从企业规模看,我省平均销售额为 XX 万元,低于湖北、江西、山西,去年的全国零售企业百强中,我省有 4 家企业入围,且排名靠后;从经济份额看,我省的 GDP 相当于河南的%、湖北的%、湖南的%,社会消费品零售总额仅相当于河南的%、湖北的%、湖南的%。为此,各地要紧盯企业主体培育不放松,加大骨干企业培育扶持力度,引导和鼓励企业做大做强,力争完成净增 1500 家目标任务。二要牢牢抓住消费“中心点” 。李克强副总理 7 月中旬在湖北考察时强调。城镇化是内需最大的潜力所在。目前,我国
5、一个城镇居民的消费需求是农村居民的倍左右。 “十二五”期间,我省将有 450 万左右的人口进入城镇,其中蕴含着巨大的消费空间,将为经济增长提供强大和持久动力。要根据省里正在大力实施的新型城镇化“11221”工程,结合商务部门职能,统筹推进区域性商贸服务中心、地区性商贸服务中心、集商贸服务与商品配送于一体的乡镇商贸中心、农村和社区“放心购物”便利店四个层次的商业空间布局,切实优化好消费购物环境。三要牢牢抓住消费“兴奋点” 。消费的兴奋点源之于民生需求,服务好民生才能刺激消费的增长,也就是要让老百姓能够乐于消费、方便消费、放心消费。上半年,在建慧省长的直接指导下,商务厅牵头,整合资源,创新举措,组
6、织开展“百家品牌展销、百场消费促进”促消费活动和 “放心肉、放心菜、放心早餐、放心购物便利店、放心家政服务” 、 “五位一体”的便民商贸服务体系建设,拉动全省消费增长个百分点。要进一步围绕老百姓消费的“兴奋点”,“放心体系”建设方面,要强化“周简报、月通报、季调度”制度,加快推进;“双百”活动方面,要按照“以点带面、以线扩面、品牌促进、上下联动”的路子,重点支持举办 20 场有影响、有带动、有口碑的消费促进活动,做到“月月有高潮、市市有亮点” 。四要牢牢抓住消费“爆发点” 。电子商务作为一种新型流通业态,近年来呈现爆发式增长态势,去年我国电子商务交易额达 6 万亿元,网购交易额增长率为 66%
7、,远高于同期社会消费品零售总额增长率;国内四大家电电商之一的京东商城自 XX 年上线以来连续六年保持每年 300%以上的营收增速、苏宁易购去年线上销售额增长 280%;据测算,XX 年至 XX 年,我国电子商务市场年平均增长率预计达到 46%,每年新增网络消费者 3000 万人。电子商务的飞跃发展,我们要高度关注,不能视而不见,更不能熟视无睹。但是,具体到我省,去年网购消费实现零售额占全部零售额的比重不到%,远远低于全国%的比重。近期,宝顺书记对此提出明确要求,李斌省长也专门批示。落实好书记、省长的指示精神,我们将按照“政策促进、市场引导、规范发展、内外并重”的思路,抓住营业税改增值税的契机,
8、扶持发展 10 家省内企业成长为“诚信好、规模大、发展快、品牌亮”的电子商务龙头企业;鼓励淘宝、京东商城、苏宁易购、国美网上商城等国内外知名电子商务企业在我省设立区域总部、建设配送中心;重点在“销售额度、品牌知名度、经营诚信度、业内领先度”等电子商务关键节点上予以政策支持,力争取得实质性进展。五要牢牢抓住消费“关注点” 。成品油经营、酒类流通、药品流通、二手车经营、再生资源回收、报废汽车回收拆解、典当、拍卖、茧丝绸等特殊行业,随着经济社会发展,已经赋予其全新的功能,并且与老百姓的日常生活日益密切,社会关注度日益增高、敏感度日益增强,需要我们创新举措,强化监管,坚决杜绝“重建设、轻管理,重批文、
9、轻规范”现象。二、贯彻落实好省长讲话精神,外贸发展方面要在“赶上来”上下功夫。上半年,面对复杂严峻的国内外形势,我省进出口增幅从 1 月当月的%逐步回升至 6 月当月的%,并且6 月当月出口创历史新高;进出口总额在中部位次也由去年底的第 4 位上升至第 3 位,超过湖北。要紧紧围绕“外贸赶”的要求,在做好外贸各项工作的同时,一要注重发挥政策创新力。上半年外贸的平稳增长,关键是创新政策,如:合肥市利用外贸促进政策推进贸易结构调整,上半年实现旅游购物贸易占全省的%;马鞍山在市本级政策叠加的同时,推动县区叠加全覆盖;六安市率先启动“统担”业务,宣城宁国市实行小微企业“统保”;池州市采取“四个三”推动
10、外贸发展的举措;安庆市对外贸排名末位的县(市、区)政府实行约谈制,等等。进一步发挥好“创新力”,政策创新上:重在抓好政策叠加,重在抓好政策兑现,早拨付、早兑现、早到位。金融创新上:要会同财政、出口信保、进出口行、国开行,重在提高统保覆盖面,重在统担政策落实覆盖面,重在扩大“统借统还”试点覆盖面。贸易方式创新上:关键组织开展小额旅游购物等新型贸易方式,优化贸易结构,扩大贸易规模。二要注重发挥企业主体推动力。我省外贸与发达地区重要差距之一是缺少骨干企业的带动,江苏省过亿美元进出口企业达到 767 家,是我们的 20 倍以上,远远超过经济总量的差距;实现进出口占进出口总额的 66%,也高出我省个百分
11、点。进一步发挥好“推动力”,重在推进“三个一批”,也就是:开展好“千企百展” 、 “千企增百万美元”活动,新增进出口总额 20 亿美元,提升一批优势企业;实施好“百企争亿美元”计划,实行“一企一策”继续推进马钢、有色、奇瑞、江汽等企业问题的有效缓解,新增进出口总额 10 亿美元,巩固一批龙头企业;深化进出口孵化中心作用,传、帮、带、引,新增进出口额 18 亿美元左右,培育发展一批孵化企业。三要注重发挥服务保障力。突出以外贸便利化为抓手,配合人民银行、外管局推动开展人民币跨境结算业务,规避汇率风险;配合国税局推动落实“先退后审、边退边审”便捷退税模式,加快出口退税进度。配合海关宣传推广“属地申报
12、,口岸验放”区域通关模式,提高通关效率;指导企业充分利用出口加工区、保税仓库、保税工厂等海关特殊监管区域作用,便利进出口业务开展;配合海关、商检,协调推动新设立的海关、国检机构建设,优化外贸发展环境。三、贯彻落实好省长讲话精神,利用外资方面要在“实起来”上下功夫。受全球产业结构调整、东部地区经济结构升级等多重因素影响,发达国家的服务业正加速向我国转移,沿海地区的产业资本将加速向我国中西部内陆省份转移。上半年,外商投资企业在皖再投资项目到资亿美元,增长%;部分现代服务业利用外资如信息传输、计算机服务和软件业增长倍,金融业增长倍,交通运输及租赁和商业服务业增长近 1 倍,等等,就是很好的佐证。要紧
13、紧围绕“外资实”的要求,在全力做好各项外资工作的同时,重点实施“双百招商”计划,即围绕香港、台湾、日本、美国、欧洲等我省外资主要来源地,摸排筛选 100 家世界 500 强和跨国龙头公司,开展“一对一、点对点”的精准招商;建立与 100 个有影响力的境外商协会、投资促进机构、金融机构信息沟通交流机制,打造长期合作平台。具体做到“四定”,一要定位。 定位不准,发展不稳。各地和经开区要统筹发展规划、资源潜力、产业基础、区位优势,准确定位好自身的主导产业,准确定位好利用外资的重点产业,准确定位好园区的特色产业,不能做的不强求,能做的一定锲而不舍,这是提升引资实效的基础。二要定向。凡是招商引资开展好的
14、地方都有共同的感受,大呼隆式招商,十网九空;定向招商,事半倍功。这是提高招商实效的关键。三要定策。招商引资既要讲政策、讲策略、讲硬件设施、讲环境优化,也要讲方法、讲步骤。各地及经开区针对锁定的重点招商目标,做到“明”,即:明确自身产业配套、市场空间、要素价格、基础设施等招商条件;“判”,即:研究分析投资意愿倾向、投资环境评价关键点等;“谋”,即:制定特定对象的招商推介和对接交流的方案,这里提高招商实效的支撑。四要定人。定人贵在定责。关键做到“定领导,多大的官招多大的商;定团队,形成合力;定具体责任人,分解任务”,实行“考目标、考方案、考攻关、考投产”,这是提高招商实效的保障。四、贯彻落实好省长
15、讲话精神,对外投资方面要在“进得去”上下功夫。美国经济学教授邓宁的投资发展周期理论认为,一个国家的对外直接投资净额与其经济发展水平密切相关,当人均 GDP 超过 4750 美元的时候,对外直接投资净额将呈逐步扩大趋势。今年我国人均 GDP 有望进入到 4750美元的阶段,我省“十二五”时期人均生产总值将由 3000美元向 6000 美元跨越,对外投资即将进入大规模拓展周期。要紧紧围绕“外经进”的要求,在抓好对外承包工程、外派劳务等各项外经工作的同时,一要 “主体推进” 。围绕培育“百家企业走出去”主体,推进国有企业“走出去”,联合国资委推动省属优势产业、优势企业如商贸类的徽商集团、国贸集团,装
16、备工业类的叉车集团,资源和能源开发类的皖能集团、淮北矿业集团、淮南矿业集团等加快“走出去” 。推进民营企业“走出去”,联合经信委和工商联,发挥民营企业机制灵活的优势,推动一批有意愿的企业积极开展对外投资。推进已有外经企业“走出去”,我省还有 60%具备条件的对外承包工程企业尚未“走出去”,创造条件尽快实现海外业务零的突破。二要“政策推进” 。积极争取国家对外经济技术合作专项基金、援非农业示范中心、境外经贸合作区等国家政策,用足用活、用到边缘、用到极限。利用好东道国政策,帮助企业了解掌握园区政策、产业政策。三要“集群推进” 。集中推进莫桑比克贝拉经贸合作区、巴西奇瑞汽车工业园,打造完整产业链,形
17、成集群效应。同时,借力外省、央企境外经贸合作区,借梯登高,借船出海。四要“孵化推进” 。对接孵化,为企业创造与央企、金融机构对接的平台;人才孵化,建立培养熟悉国际经营要素人才的平台,重点是外语、法律和会计人才。五、贯彻落实好省长讲话精神,队伍建设方面要在“精气神”上下功夫。李斌省长在省政府全体会议上强调,胜仗是打出来的,事业是干出来的,不干则一事无成。下半年的目标已经明确,关键在于抓落实,关键在于干部队伍。实现“内贸热、外贸赶、外资实、外经进”的要求,一要有谋劲。不创新则无以发展。要立足当前,着眼长远,面对影响商务发展的新挑战,面对制约全年目标的新问题,把各项商务促进政策谋深,把各种困难问题谋
18、透,把各项创新举措谋实,把各种解决方案谋细。二要有争劲。不进取则无以作为。按照李斌省长“条条战线争上游”要求,自觉地把本单位、本处室、本职工作放在全国商务系统之中去定位,放在中部崛起坐标系中去把握,放在安徽跨越发展大局之中去考量,找准位置,抬高标杆,创先争优,做到可比的工作争第一、不可比的工作创一流。三要有钻劲。不钻研则无以突破。在商务政策上要钻研,做到了如指掌、如数家珍,不当门外汉,做个明白人;在项目资金争取上要钻研,帮助策划项目、积极疏通人脉、跑步对口衔接,当好运筹者,做个战斗员。四要有韧劲。不坚韧则无以成功。面对复杂严峻的国内外形势,面对经济下行的压力,更要在完成目标上不放松、在创新政策上不罢休、在抓好项目上锲而不舍,不能争取项目有力、落实项目乏力,更不能虎头蛇尾、半途而废。同志们,省政府第十九次全体会议强调,面对复杂形势,乘势而上是本事,逆势而上是大本事。全省商务系统要在稳增长、谋良策、出实招上聚焦用力,多管齐下,多点支撑,齐心合力,注重实干,确保圆满完成全年目标任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
