1、在全县信访条例培训班上的动员讲话同志们：这次信访工作培训班是由县委、县政府研究决定举办的，今天参加这次开班仪式的有县信访工作领导小组成员，各乡镇党委书记、乡镇长、主管信访工作的副职、乡镇综治办主任、信访办主任及一名信访办工作人员，县直各部门一把手、主管副职和一名信访工作人员。这次培训班的主要任务是贯彻国务院修改后的信访条例精神，系统学习信访工作的有关知识和工作技巧，切实规范全县信访工作程序，进一步明确信访工作的责任，提高基层信访工作水平，努力开创信访工作新局面，促进全县社会政治稳定。下面，我讲三点意见：一、正确看待这次信访工作培训当前我国正处于社会转型期，随着改革的不断深化和社会利益格局的调整
2、，大量矛盾和问题不断涌现，信访工作呈现出了新的特点，也出现了一些不适应的问题，引起了中央的高度重视。国务院针对新的形势对信访条例进行了系统地修改，并从五月一日起施行。新条例的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会，将发挥重要作用，为我们做好新时期的信访工作指明了方向，也为我们提出了更高更新的要求。我们要进一步提高对做好新时期信访工作的认识，总结新经验，探索新思路，开创新局面。首先，要从提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来正确对待新形势下的信访工作。加强党的执政能力建设是时代
3、的要求、人民的要求，十六大报告的核心内容是：“立党为公、执政为民” 。十六届三中、四中全会上，中央又提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。经济要发展，没有稳定的发展环境是不行的，稳定又是构建社会主义和谐社会的前提和基础，信访工作作为提供这个稳定的发展环境发挥着重要作用。一方面，信访工作是检验各级执政水平的“晴雨表” ，通过信访渠道可直接反映各级的工作质量、为民谋利益的直接效果。作为乡镇和部门主要领导必须关注信访工作，强化信访工作的“桥梁” 、“纽带”意识，从中反思我们的工作决策，不断改进工作措施，让我们的工作能最大限度地代表广大人民群众的根本利益。另一方面，通过信访工作，依法、及时、妥善地处理
4、好信访人反映的问题，化解、缓解人民内部矛盾和利益冲突，解决群众的一些实际困难和问题，进一步密切党群干群关系，让人民群众全力投入三个文明建设，这就是构建社会主义和谐社会的要求和内容。因此，大家作为单位的一把手，作为信访工作的领导和具体人员，必须着眼提高执政能力和构建社会主义和谐社会的要求，把握新时期信访工作特点和规律，提高素质，增强本领，全力做好基层信访工作。其次，作好新形势下的信访工作，必须全面、系统规范信访工作。新修订的信访条例针对新形势的信访工作特点，在畅通信访渠道、构建工作机制、明确信访责任等方面做了大量修改，进一步建立健全了六个方面的制度，明确了各级各部门的信访工作责任、受理范围、工作
5、程序，确立了信访工作的办理和终结机制。作为信访工作者，必须熟练掌握规范性的工作程序，依法依规操作。如果今后再发生推诿扯皮、应当作为而不作为、不落实信访处理意见、不按期办结等问题的，那就要按有关规定追究党政纪责任，直至法律责任。新修订的信访条例对此都已做出了明确规定。因此，大家非常有必要进行一次集中学习，弄清楚哪些问题本单位应该受理，怎样受理、办理，多长时间办结，每个环节应填好哪些文书，对不予受理信访事项应怎样处理等，把一些程序性规定吃透弄懂，严格操作，做好工作。再次，做好新形势下的信访工作，必须打造一支高素质的信访工作队伍。新修订的信访条例的出台，将使信访工作更加有法可依。当前各级正在研究制定
6、配套的工作制度，信访局起草的关于规范信访工作程序的试行办法和信访工作考核办法已经信访工作领导小组研究通过，县委、政府两办很快就会转发，信访工作制度和机制将不断完善。但这些制度能不能落实，关键在人，在我们的信访工作队伍。作为基层信访人员，做好新时期的信访工作，我们要向新时期信访干部的好榜样张云泉同志学习，以高度的事业心和使命感认真学习和掌握办理信访事项的程序，熟练掌握与信访工作相关的法律法规和政策，掌握群众工作的本领，增强化解矛盾解决纷争的能力。这些正是我们这次办培训班的目的。这次培训安排的都是一些信访工作经验丰富的领导，对提高接信办访同志的综合素质会有很大益处，希望大家能正确看待这次培训活动，
7、学到真本领，为做好信访工作打下坚实的基础。二、要正确把握当前信访工作的特点和规律认真研究和把握新形势下的信访工作规律，是做好信访工作的前提。目前正是新旧信访条例的衔接期，我们有必要共同分析一下信访工作的一些新特点，进一步增强学条例 、用条例 ，做好信访工作的信心和本领。一是信访的复杂性在加剧。随着我国经济持续快速的发展，经济成分不断增加，生产经营方式出现多样化，派生出各种各样的与特定的经济关系相联系的不同利益主体。多元并存的利益主体，导致矛盾主体增多，矛盾关系更为复杂，体现在一些上访群众不合法手段与合理诉求交织在一起，少数无理取闹者与多数合理诉求者交织在一起，经济纠纷与政治、思想文化各个领域的
8、矛盾交织在一起。二是信访的群体性更突出。人民内部矛盾大多与群众的生产、生活息息相关，涉及面广，群体性明显，容易引起具有相同利益关系人群的共鸣，进而形成群体行为。诸如村委会换届、各业承包、土地征用、企业改制、养老保险等问题，涉及到很多人的切身利益，如不能及时妥善解决，很容易在一些人的组织、煽动下，酿成群体性事件。三是信访的激烈性在上升。人民内部矛盾作为社会主导性矛盾将持续存在。过去因人民内部矛盾引起的上访、诉求、请愿等群体性行为，方式比较温和，多数在本企业、本系统、本地区活动，而现在则不然。如失去警惕、麻痹大意、政策失误、处理失时不当，也会使之激化，在一定条件下非对抗性的会转为对抗性，甚至酿成局
9、部范围的群体性事件，严重影响社会稳定。四是信访的影响力在加大。人民内部矛盾引发的群体性事件、冲突性事件，危害日益加大，后果日趋严重。既有社会政治影响，又有经济损失；既有国家、集体利益损失，又有群众利益的损害，影响着我国经济发展。一些群体性事件，由于“连锁反应” ，规模从小到大，有的甚至围堵、冲击省市领导驻地，扩大社会影响。五是信访的调处难度在增加。由于新形势下的人民内部矛盾日益错综复杂，处理难度日趋加大。群众要求解决的一些问题和矛盾，或是历史遗留问题，或是缺乏政策、法律依据，处理起来比较棘手。有些人民内部矛盾问题因跨地区、跨部门，协调处理难度大。有的上访群众存在着“信访不信法，信上不信下” 、
10、 “大闹大 解决、不闹不解决”的错误认识，时常出现越级访，有的上访老户得寸进尺，无理上访，化解难度大。通过以上分析，对于我们了解和掌握新时期信访工作的特点和规律，掌握信访工作主动权具有十分重要的意义。三、要认真学习，刻苦钻研，努力提高信访工作能力这次培训虽然时间不长，但是内容非常丰富，我看了信访局提交的培训日程安排，感觉到这次培训所讲的东西，对从事信访工作的一线同志来说，都是些非常实在、非常有用的东西，也是做好新时期信访工作必须掌握的基本技能，现学就能现用，针对性和实用性都非常强。希望同志们要珍惜这次学习知识、增长才干的大好机会，圆满完成培训任务。为此，提出几点要求：一要在学懂弄通吃透条例精神
11、上下功夫。新修订的信访条例对信访事项从提出到终结的各个环节的操作程序都进行了具体明确，对办理期限作出了硬性规定，对法律责任也进行了细化。县信访局对各乡镇人民政府、县政府各工作部门及其它信访工作责任单位，如何办理信访事项也制定了试行办法。大家在学习过程中，要认真领会，深刻把握。要勤学好问，对没有听懂听透的问题，课下要讨论交流，及时提出，对每一个环节都要真正搞清吃透，只有掌握了政策，学会了工作方法，工作起来才能得心应手。要把握要领，既要把握信访各环节的要领，又要掌握工作方法的要领，也要掌握结案报告起草的要领。要注重学以致用，紧密联系实际，对照所学知识，边学习边思考，主动查找各自工作中存在的问题和不
12、足，查找问题产生的症结和原因，认真谋划制定突破性措施，改进工作，提高水平，从而增强学习的时效性。二要在学习与实践相结合，研究信访工作规律上下功夫。俗话说“卖什么吆喝什么，演什么像什么” ，我们干什么就要研究什么。要做好新形势下的信访工作，大家就要认真研究当前的信访工作特点和规律，要结合信访工作的实践，结合当前群众上访行为的特征，加强调查研究，努力探索新形势下正确处理人民内部矛盾的新思路、新方法、新途径；要研究信访问题产生、发展的演变规律，完善信访排查和办理的有效运行机制；要根据本地本单位的信访工作特点，研究制定本单位信访工作办理、责任分解、责任追究、工作考核办法，建立一套协调有序、运转高效的工
13、作机制；要研究把握在市场经济条件下进行社会管理的思路和办法，建立健全社会协商对话制度，完善信访体制和机制，建立一套反应灵敏、指导得力、协调有序、稳妥处置的应对突发事件的预警机制和处理机制；要积极研究和掌握新时期群众工作的特点和规律，善于处理与群众利益密切相关的复杂棘手问题，综合运用思想、教育、行政、道德和法制的力量，加强教育疏导工作，维护人民群众的合法权益，化解矛盾和冲突，提高做好新形势下信访工作的能力和水平，不断提高信访工作质量。三要遵守纪律，扎扎实实搞好培训学习。这次培训，除各乡镇的党委书记、乡镇长及各部门一把手只参加开班和结业仪式外，其他人员必须全程按培训日程参加学习。各乡镇、各部门也要
14、尽量为参加培训的同志创造条件，妥善安排工作，保证其他同志的学习时间。大家来参加培训，就要静下心来，专心致志，一心一意的认真听讲。要按时上课，不迟到，不早退，不做与培训无关的事情，中午一律不准喝酒。信访局要做好考勤登记工作，每天两点名。对不按时参加培训和迟到、早退的，该通报的要通报，该批评的要批评。要遵守课堂纪律，进入教室前，手机要全部关掉。要主动做好笔记。好记性不如赖笔头，希望大家上课要认真听，仔细记，多交流，掌握要领，提高能力。这次培训，信访局做了大量的工作，也需要一些费用，希望各乡镇、各部门要按规定交费，没有交培训费的，会后抓紧交信访局工作人员。同志们，学习是无止境的。这次培训班时间虽然不长，但涉及的内容程序性很强，政策要求很严，我相信，只要大家耐心听讲，认真学习，就一定能学到非常有用的东西，对今后大家更好的做好信访工作，提高执政为民能力必定有很大的积极作用。同时信访工作是一项长期任务，不是一朝一夕就能做好的工作，也不是国家出个条例就能马上解决所有问题，需要大家在今后的具体工作中不断探索新思路，不断完善新机制，不断开创信访工作新局面。最后，预祝同志们学习愉快！预祝培训班取得圆满成功！
