1、国土局工作总结20XX 年以来，我局在市国土资源局和#区委、区政府的正确领导下，认真贯彻上级各项决策部署、紧扣主线，扎实开展“三思三创” 、 “双保双服务” 、 “重大项目突破年” 、“干部进村入企、一线解难创优”等活动，积极主动服务，严格规范管理，各项工作进展顺利。(一)全力推进城中村改造专项行动，服务民生改善一是进一步加强城中村改造的统筹协调工作。城中村改造被市委、市政府列为今年“三思三创”十一项专项行动之一和民生实事工程项目。我局(办)高度重视，定期召开城中村改造联席会议，整合、集中各方力量，形成全区上下齐心协力、共同推进城中村改造的强大合力。完善城中村改造工作机制，通过拆迁工作模式和安
2、置房建设模式创新，激发基层工作的积极性。进一步搞好资金统筹协调，加强与市城中村、区财政局以及市、区金融机构的对接沟通，主动争取资金支持。目前，双余地块融资项目已上报农发行总行待批，授信融资约亿元。二是全力推进征地报批工作。切实加快工作节奏，加大当前急需项目的征地力度。目前，仇毕城中村改造项目农转用上报工作已完成并获国务院批准，共涉及仇毕社区集体土地公顷(计亩)。#、#、#、#村已完成大部分集体土地的征收工作。#村已完成大部分集体土地的征收工作，剩余地块(约#亩)的农转用上报工作也已完成并获国务院批准。三是全力推进房屋拆迁工作。进一步细化工作方案和拆迁计划，加强与相关部门、街道及群众的沟通与联系
3、，形成拆迁大攻势，确保顺利完成今年的拆迁任务。截至 8月底，已拆除房屋建筑面积约万平方米。各拆迁地块具体情况如下：#自然村集体住宅(#户)已签约#户，拆除了万平方米(原地过渡)。集体土地非住宅已签约。国有土地 28 家企业的拆迁工作正在进行中，目前#家企业已签约，其余 9 家企业正在洽谈中，已拆除了万平方米;#集体住宅(157 户)已全部签约，集体非住宅已签约万平方米，尚余万平方米;余隘村集体住宅(#户)目前已签约#户，签约率约%，相关拆迁工作进展比较顺利，已累计拆除万平方米。集体非住宅已全部签约，并已拆除万平方米;#村个人住宅已全部签约，#30 户已签约 26 户。集体非住宅今年已拆除 1
4、万平方米;#集体非住宅拆迁工作进展顺利，目前已拆除万平方米。四是全力推进安置房建设和地块出让工作。认真做好安置房项目前期各项手续办理工作，坚持进度、质量、安全三管齐下，精心打造一流的安置房品牌。目前，宁丰安置房项目市政管线及道路基层、绿化区域黄土回填施工基本完成，正在开展道路铺装、乔木种植、景观、围墙等工程施工。其中市政部分工程量完成总量的 96%，景观绿化部分工程量完成总量的 94%。此外，室外电缆穿管铺设施工已基本完成，小区地名手续也已完成办理。#地块安置房项目容积率调整工作已完成，立项变更已完成，用地预审已通过。安置房代建模式已确定，正与市建委进行沟通对接。此外，该项目建设用地规划许可证
5、已通过规划部门审批，#地块配套菜场目规划条件也已确定;#安置房项目已完成桩基施工、地下室基坑土方开挖以及地下室基础垫层施工。目前，二个地下室底板施工完成 90%，地下室侧顶板完成15%，地下室基坑围护支撑梁拆除完成 70%。另外，电梯设备采购及安装招标工作也已完成;余隘安置房项目总平面方案规划部门已完成审批，扩初会审已通过。目前，正在抓紧进行施工图工程量清单编制以及监理招标文件编制工作。同时，抓紧开展地质勘察工作,目前已累计完成钻孔 112 枚;#安置房选址工作已完成，项目已立项，用地预审已通过;#岸地块已发布挂牌出让公告。宁丰地块已基本完成出让前期准备工作，其#地块已完成地价评估，并与市国贸
6、公司签订了历史遗留问题处理协议。(二)注重存量土地挖潜，保障科学发展一是认真开展“转而未供”和闲置土地清理工作。按照市局部署，组织进行了 “转而未供”和闲置土地清理工作。据统计，1999 年以来，#区转而未供土地共计 44 宗，土地面积公顷，闲置土地共计 10 宗，土地面积公顷。我局分门别类进行了分析汇总，及时提出解决方案报市局处置，同时督促未供土地涉及的用地单位尽快办理相关供地手续。此外，还组织进行了#区 319 个市本级已供地项目(1999 年20XX 年 4 月)开工情况的调查工作。据查，295 个供地项目已开工建设，剩余的 24 个项目还未动工。未动工的原因主要包括地块拆迁未完成以及规
7、划调整等。二是认真开展“退二进三”及专业市场改造提升工作。积极贯彻落实市政府 69 号、129 号文件精神，加大宣传力度，制订了“退二进三”工作流程图，并结合全区工业用地实际状况，会同区规划、发改和街道等部门，认真做好排查、摸底工作。大力推进专业市场改造提升，明确节点控制目标，细化工作步骤，努力搞好低效土地二次开发。目前，天伦广场地块已挂牌出让，海田果品市场地块也已发布挂牌公告。三是积极推进国土资源节约集约模范区创建活动。按照市局关于积极推进国土资源节约集约模范县市创建活动的有关要求，广泛动员全区各有关部门积极参与。在吸收、借鉴鄞州国土分局先进经验做法的基础上，制订了开展创建活动的具体方案，明
8、确了创建活动的指导思想、主要目标和工作职责。在区领导的高度重视和支持下，各项创建工作正在有序推进。目前已完成#区创建全国国土资源节约集约模范区材料汇编 、 国土资源法律、法规、政策选编等一系列材料，并上报市局。(三)搞好服务保障，优化土地资源配置一是大力做好留用地落实和建设项目用地报批工作。认真做好留用地基数的核实和确认工作，积极协助市局核定留用地指标。#区#、#两街道 26 个股份经济合作社目前已累计核定指标亩。对#区重点引进招商项目的报批工作进行跟踪服务，对区重点招商引资项目逐一建立档案，对出让条件成熟的地块主动做好服务工作。协助区有关部门做好#区五大功能区块开发的前期工作。目前，已完成了
9、#村留用地项目#的土地挂牌工作。宁丰村留用地项目滨江国际广场(二期)也已发布挂牌出让公告。二是认真抓好打通“断头路”专项行动。签订打通“断头路”专项行动目标责任书，对工作目标进行分解细化，进一步明确了时间节点、责任科室和责任人。目前，#路(#路#路)、#路(#路东侧支路#路)两项目集体土地征收工作已顺利完成，两条道路共征收仇毕社区集体土地约亩。积极配合做好“断头路”的拆迁工作，#北路(#路#路)项目目前集体非住宅已全部签约，万平方米已拆除。#路、#路项目的拆迁工作正在抓紧推进中。(四)强化执法监察力度，切实维护土地市场秩序一是狠抓土地执法巡查。今年以来，我局加大了日常的执法监察动态巡查力度，共
10、计巡查 65 次，发出停工通知书 5 份，发现并制止违法用地面积 17313 平方米。为了突出“零距离预防” ，把违法行为消灭在萌芽状态，继续抓好土地协管员队伍建设，大力构建“区街道社区”三级动态网络。今年以来，协管员共上报违法用地线索 8次。认真抓好 12336 违法举报电话的受理工作，对每一份举报件都做到了“件件有着落，事事有回音” 。二是加大违法查处力度。今年以来，我局继续对违法用地保持执法高压态势，坚持主动出击、重拳治违，依法从严从快查处各类土地违法案件。结合城中村改造和重大项目建设等，我局把执法重点放在新产生的违法用地、违法建筑上。共立案查处 5 宗，涉及土地面积 20185 平方米
11、，罚没款约万元，没收建筑物 14113 平方米。另外，我局还积极配合区城管局、福明街道做好了东部新城规划区内的历史遗留违章建筑的强制性拆除及内河整治工作。三是认真抓好年土地变更及卫星遥感执法检查(第十二次)工作。在年度土地变更调查中，#区域内的监察图斑共 46 块，涉及土地面积亩。在年度卫片执法检查中，#区域内的监察图斑为 18 块，涉及新增建设用地面积亩，其中耕地面积为亩，无违法用地。我局及时组织力量对涉及的图斑逐一进行了外业核查，并对图斑所涉及地块的土地使用是否经过批准，经批准使用的地块是否存在骗取批准、未供先用、超占面积和擅自改变用途等情况进行了调查分析。(五)抓好地籍管理、法制宣传和信
12、访调处等基础工作，促进社会和谐一是扎实做好地籍管理工作。16 月，共办理集体土地使用权变更登记 3 宗。接待群众对土地管理的法律、法规、政策相关咨询约 80 人次。同时，协助市土地登记中心核实并出具未发证证明 47 份，办理出具遗失证明 27 份。按规定程序废弃旧版空白土地使用权证书 2200 本。配合做好了宁丰、宁东、余隘、桑家、史魏家以及“断头路”地块征地拆迁过程中的档案查询、土地确权工作，共提供基础数据 120 宗。二是积极搞好全国土地日主题宣传活动。通过“五个一”的形式，组织开展了一系列丰富多彩的土地日宣传活动。一是在局网站上制作了一版土地日宣传专栏。二是主动邀请部分人大代表、政协委员
13、、基层干部等参加了一次土地日座谈会，共商国土资源工作大计。三是到仇毕社区开展了一次法律法规及政策咨询活动，分发了宣传册、纸袋及扇子等。四是举行了一次区长学法日活动。利用区长学法日的时机，邀请市国土资源局法规处的专家给区领导上了一次土地法律法规及政策方面的课。五是给街道主要领导、社区主要负责人发送了一条土地法律法规方面的短信，提升依法管地用地的自觉性。三是切实抓好信访调处工作。根据新的国土资源信访规定的要求，进一步完善了信访工作定期分析排查制、重要信访领导包案制、信访工作排查调处等一整套信访工作制度。18 月，共受理涉土信访(包括来信、来访、来电及各类交办件)44 宗，接访来访群 14 批次 3
14、4 人次。目前，44 宗信访件已全部办结。(六)加强干部队伍建设，不断提高整体素质一是扎实开展“三思三创”主题教育活动。及时调整局“三思三创”活动领导小组，制订了具体的实施方案，明确总体要求和主要任务。积极开展“我们的价值观”大讨论活动，加强理想信念教育和公民道德建设。以“双保双服务” 、 “联创齐争”和“两强两促”等作为主要抓手，积极开展“干部进村入企、一线解难创优”活动，不断提升办事效率和服务水平。认真开展了走访企业促发展活动，主动走访项目建设单位，提前介入，主动服务，加快重点工程建设进度。认真开展了征地拆迁政策进村活动，切实营造良好的工作氛围。全力推进城中村改造专项行动，振奋精神破解难题
15、。二是大力开展廉政文化和廉政风险防控机制建设。注重发挥科技支撑作用，在局网站开设了廉政文化专栏，开通了廉政微博，定期向干部职工发送廉政短信，在全局上下营造出浓厚的廉政文化建设氛围。同时，根据市局的有关要求，认真组织开展了廉政文化“六个一”活动。目前，已经建立了一个廉政文化阅览室，发放了一本国土廉政台历，每名干部职工阅读了一本廉政文化好书。认真组织进行廉政风险防控“回头看”工作，总结评估前期工作成效，重点围绕存在问题，查漏补缺，进行思想再动员、风险再排查、权力再梳理、流程再优化、措施再细化、制度再完善。继续抓好风险防控落实，着重抓好城中村改造、土地确权登记、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督
16、，进一步完善和规范程序，制定防范措施。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在当前形势下，国土资源管理工作还存在不少问题和薄弱环节，面临着很大的困难与挑战。(一)节约集约用地任务艰巨，存量挖潜亟待加强。虽然近年来#节约集约用地工作取得了明显进展，但今后任务更加艰巨。#区委、区政府近来专门提出全面转变城市发展方式，以高水平城市发展引领经济转型，走紧凑型建设、集约式发展之路。这对国土资源管理工作提出了新的更高要求。对于寸土寸金的#而言，如何利用好存量土地是推进节约集约用地、破解土地供需矛盾的重中之重。但从目前工作实际来看， “退二进三” 、专业市场改造等工作都亟待加快推进。(二)城中村改造工作存在
17、“三大难点” ，严重制约了改造进度。一是融资难。城中村改造体制调整后，全部资金需由区政府自行融资。目前国家实行宏观调控政策，使信贷紧缩，融资的难度不断增加。再加上土地市场不景气，严重影响了资金的回笼和周转速度，也影响了宁丰等安置房项目的推进速度。今年#城中村改造项目多、任务重，依照目前融资贷款的数量、进度和速度，远不能满足需求，资金缺口极大。二是规划调整难。桑家安置房选址因规划部门进行区块规划调整，虽经多次衔接，目前仍未完成区块规划控制条件文本编制。在城中村改造规划调整中，由于安置房区块容积率等指标往往难以迅速确定，严重影响了相关改造工作的推进速度。三是安置房地块拆迁推进难。余隘安置房地块涉及
18、两家国有企业和十多家集体企业的拆迁。目前由于改造资金不足，相关拆迁工作进展缓慢，影响了地质勘察工作的开展，进而影响到了下一阶段施工图设计、供地、土地使用权证办理等一系列工作的开展。20xx 年，我局要认真贯彻落实党大精神，针对工作出现的困难和问题，紧紧围绕“双保双服务” 、 “重大项目突破年”等活动，抓好以下几项工作：(一)全力推进城中村改造专项行动，加快城市化建设步伐一是狠抓落实，早出专项规划修编成果。认真梳理城中村改造专项规划与城市总体规划、#区近期建设规划、详细规划的内在联系，本着节约集约用地以及资金平衡的原则，高标准、高起点地修编桑家、仇毕等村城中村改造总体规划和专项规划，狠抓落实，早
19、出成果，充分发挥出专项规划的引领作用。二是多方筹集，全力做好改造资金的协调保障工作。完善资金保障机制，加强与市、区有关单位的沟通对接，主动争取资金支持，增加信贷额度。加快双余地块项目融资包装进度，定期分析融资和资金使用情况，确保拆迁和建设资金尽早到位。加强与市国土、财政等部门的衔接，办理好出让土地有关手续，尽快推出宁丰可出让地块。三是严格管理，加快安置房建设步伐。围绕改造涉及的规划、土地、招标、市政等前期手续办理问题，主动与市规划、国土、住建、城管等部门进行协调沟通，事先介入，尽早准备好报批材料。坚持高标准建设、高品位管理，把好规划设计、招投标、建设工程质量安全关，对资金拨付、工程合同和签证管
20、理以及工程质量管理实行全面跟踪审计，确保地基、结构、外墙等各个环节的施工质量，将宁丰、史魏家等项目打造成一流的安置房品牌。四是创新机制方法，强势推进拆迁工作。进一步细化工作方案和拆迁计划，积极破解集体非住宅拆迁难题。加强与相关部门、街道及股份经济合作社的协调配合，形成拆迁的大攻势，确保宁丰、余隘和史魏家等村的拆迁工作能快速推进，尤其是要加快安置房地块拆迁进度，保证安置房地块如期开工。(二)扎实推进节约集约用地工作，搞好服务保障一是做好节约集约模范县市创建工作。按照市局的统一部署和安排，认真做好涉及国土资源节约集约模范县市创建活动的各项考核准备工作。紧密结合指标体系，确保各项工作做实做细。二是贯
21、彻落实好#区关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见(试行) 。积极会同各部门做好本辖区内工业用地现状的调查摸底、汇总统计工作并主动接受企业申请，并根据企业自身情况提出方案供联席会议审议。选择有代表性的企业项目进行试点，积累经验、逐步推广。三是加强服务保障，扎实推进项目建设。紧紧围绕服务立区战略，在实施容积率和投资额度“双控”的基础上，加大建设项目报批、挂牌等工作力度。继续做好区重点项目的用地手续办理工作，搞好跟踪服务。四是搞好协调，管好用好发展留用地。加强与上下各部门的衔接与协调，力促简化审批程序，积极开辟绿色通道。做好留用地基数的核实和确认工作，并及时上报建立台帐。尽快出台留用地使用
22、的实施细则，规范留用地项目运作程序，确保各批次留用地安置地块尽快形成项目。(三)认真抓好执法监察和信访工作，维护社会稳定一是抓好执法监察工作。深入贯彻 “预防为主、查防结合、综合治理、重点打击”的方针，加大执法监察动态巡查力度，努力使土地违法行为及早发现、及时制止、及时拆除。加强执法监察信息管理系统建设，坚决打击新增违法用地行为。进一步加强违法用地处置的部门联动机制建设，完善国土、城管、公安、司法、纪检监察等部门联合办案和案件移送制度，形成土地违法案件的查处合力，坚持把最严格的土地管理制度落实到实处。二是抓好信访调处工作。以确保“大”召开期间的安全稳定为重点，以“早发现、早稳控、早调处”为原则
23、，努力提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力。认真处理好每一宗群众来信来访件，妥善依法解决有关问题，提高初信初访答复满意率，积极化解信访积案，努力实现信访工作无越级上访、无重复上访、无集体上访，实现信访总量、三访率有明显下降，初信初访息访率有明显提高。(四)切实做好地籍管理和干部队伍建设，提供工作保障一是抓好地籍管理各项工作。严格按照程序办事，把好资料审查关，做好土地登记的规范化工作。加快推进国土资源“一张图”及综合监管平台建设，实现监管方式从“以数管地”到“以图管地”的重大转变。针对新时期权属争议的新特点和新问题，进一步健全调处程序，提高调处质量，讲究调处方法，切实解决各类权属矛盾和纠纷，维护群众的合法利益。二是进一步加强干部队伍建设。有计划地开展反腐倡廉专题学习，结合当前国土资源系统发生腐败问题的典型案例，认真算好腐败导致的政治帐、经济帐、家庭帐和名誉帐，切实做到警钟长鸣，提高拒腐防变的能力。深入开展“三思三创”主题教育活动，深化社会主义核心价值体系教育，加强理想信念教育和公民道德建设。继续组织开展以“干部进村入企、一线解难创优”和“联创齐争”为主题的“服务发展、服务基层、服务群众”活动，切实解决民生问题、企业转型升级过程中遇到的重点难点问题和基层群众利益诉求问题。
