1、河北省农民增收问题研究 张永敏 王云龙 河北传媒学院 河北师范大学 摘 要： 在经济新常态影响下, 农民素质较低、农业现代化水平低、农村金融缺乏等因素影响农民的收入。本文对此提出促进农民就业、加快土地改革、发展农村金融等对策, 以提高农民收入。关键词： 河北; 农民; 增收; 途径; 收稿日期：2017 年 5 月 22 日基金：河北省社会科学基金项目:“河北省提高农民财产性收入问题研究的相关结果” (课题号:HB15ZZ019) Received： 2017 年 5 月 22 日一、影响河北省农民增收的因素分析(一) 影响农民工资性收入的因素分析1、经济新常态的影响。目前, 我国经济进入新常
2、态, 经济发展速度从高速增长转向中高速增长, 从而使得农民工务工数量增长的速度在减缓;在新常态下, 经济结构不但优化升级, 从原来的要素驱动、投资驱动转向创新驱动, 从原来的粗放型经济发展到集约型经济, 在这种转变下, 科技创新是推动经济发展的动力, 而广大农民的受教育程度较低、科技水平较低, 没有一技之长, 所以在经济新常态下, 难以找到工作, 或找到工资水平较低、工作环境比较恶劣的工作。所以在新常态下, 随着经济增长速度放缓、经济结构优化升级等多重因素的影响, 农民工就业和工资水平都会受到一定程度的影响。2、农民工就业途径狭窄严重影响着农民工的就业。在调查中发现, 由于农业自动化和机械化的
3、发展, 大量的农民从农业生产中解脱出来, 就是农忙时节, 三两天的集中劳作后, 大量农民也闲暇起来, 众多农民具有从农村出来寻找工作的诉求, 但是他们苦于没有门路, 不知到哪儿找工作。首先, 这些农民不相信网络, 认为网络是虚幻的, 看不见摸不着, 所以他们不敢相信网络, 害怕被骗;同时, 好多农民除了会网上聊天、玩微信意外, 网络利用能力很差, 大多数不会利用网络去寻找工作, 也不知道从网上哪里能找到。其次, 对于中介介绍的工作, 他们也不敢轻易相信, 因为要缴纳中介费, 担心鸡飞蛋打一场空, 所以一般也不敢去找中介。最后, 他们最相信的是熟人介绍。大部分农民的就业都是本村农民工出去以后,
4、把本村关系不错的农民工带到城市去工作的, 他们感觉有个熟人心里特别踏实。或者由城市的亲戚朋友介绍, 由于农民在城市中的人际关系很少, 给他们介绍工作的机会也很少。总之, 农民工就业途径狭窄, 严重影响了农民的就业。3、河北农民自身素质和能力较低对就业的影响。农民工自身素质较差。首先, 由于农民在农村生活和在农村劳作比较自由, 没有规定的时间限制, 这造成了农民工工作起来时间观念较差, 常常迟到早退的现象影响农民工形象, 影响农民工就业;其次, 农民工受教育程度较低, 大部分农民工受教育的水平是初中教育, 没有进行中等专业或高等专业的技术学习, 没有一技之长, 在我国经济新常态的大环境下, 在产
5、业结构不断优化升级中往往被淘汰, 常常处于失业和半失业状态。(二) 影响农民经营性收入的因素分析1、农业现代化程度较低影响着河北农业经营的收入。河北省农村农业生产产业化程度为 65%, 由于农村农业生产不断创新, 加快了土地流转的速度, 农业不断进行规模化生产, 但是现代化生产仍然是“四化”同步的短板。首先, 家庭联产承包责任制的实施, 以家庭生产为主, 河北省农村大部分的土地仍然实行家庭生产为主, 条块分割的生产状况, 严重影响着农业生产的规模化和现代化;其次, 农业基础设施落后。农业水利基础设施落后, 尚未实现喷水灌溉, 物质技术装备水平较低, 智能化自动化水平较低, 抗灾减灾能力不强;再
6、次, 农业科技创新能力弱。河北省农业科技发展缓慢, 科技对农业的支撑程度不高, 难以满足农业发展的需要。河北省目前大部分的土地仍然种植着传统的小麦和玉米, 品种优化速度较慢, 影响着农业的生产;农村关于土地优化的研究还比较少, 由于化肥、杀虫剂等药剂的长期使用, 使土地不断板结, 土壤质量恶化, 有机肥料的使用相对较少, 土地质量急需自然恢复, 这需要科技人员进行研究, 优化土壤, 增加农业产量;科技成果转化率较低, 目前农业的生产收益较低, 一亩地一年的收益还赶不上农民工出外一个月的收入, 农民对农业生产非常不重视, 这也阻碍了新技术的应用和农业的产值。2、非农产业落后影响着农民的收入。农民
7、非农经营产业收入比较低, 主要由于农村的非农产业技术落后, 生产的产品质量较差, 环境污染企业较多, 不具有可持续发展的能力, 农民短期内可能会获得较高利润, 但长期来看, 阻碍着农民的收入。(三) 阻碍农民财产性收入的因素分析1、农村土地确权工作没有完成, 影响着农民的财产性收入。目前, 河北省部分地区农村宅基地确权登记工作还没有完成, 这对于农村住宅的出租和销售存在着影响, 同时农村承包经营权的确证工作大部分地区还没开始, 这样一家一户的小规模的经营, 严重影响着生产力水平的发挥和生产的效率, 大型的机械设备不能很好地发挥其作用, 这也严重影响着农业的生产和农民土地的流转, 影响着农民财产
8、性收入的增加。2、农村金融发展缓慢影响农民收入。在河北省农村, 金融机构较少, 一般有农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等银行机构。但是, 一般邮政储蓄银行和农村信用社只有乡镇才有, 农村没有银行和小微机构。所以农民存钱取钱有的甚至跑十几里路才能到达乡镇办理银行业务, 给农民带来了不便。农业银行一般只有在国道边的城镇才会有, 有的甚至有几十里路。证券公司在县级市才会出现, 但数量较少, 所以农村投资理财的也较少, 影响了农民的收入。保险公司大都在县级市, 村里只有保险员。由于农村金融机构短缺, 使得农村居民可选择品种较少, 投资渠道狭窄而减少了财产性收入的数量。在农村的金融投资主要是银行储蓄,
9、 但是随着中国经济进入新常态, 经济发展速度减缓, 为了刺激中国经济的发展, 降低融资成本, 自 2015 年以来, 央行连续降准降息五次, 使得目前一年期的存款利率降至 1.5%。而目前银行的投资产品大部分年收益率都超过 4%, 相比之下银行的存款利息非常低, 农民把闲置的资金存入银行所获得的财产性收入非常少。但是, 农村的银行机构较少, 银行基本上从事存款、取款、贷款等传统业务, 很少拥有投资产品, 有的部分银行拥有金融投资产品, 但是银行金融投资产品起点较高, 影响了农民的投资热情。二、河北省农民增收途径(一) 促进河北省农民工转移就业。河北省政府应该采取切实可行的政策来应对经济新常态给
10、农民工就业带来的影响。第一, 河北省应建立专门的农民工就业信息网站, 每个村挑选一名兼职的信息员, 及时上传本村农民转移劳动力的供给情况, 村中的剩余劳动力或返乡回来的农民到信息员那里免费登记信息, 让用人单位及时看到现在的剩余劳动力。同时, 河北省相关的网站人员及时与用人企业沟通, 免费为这些企业登记所需要的农民工用人信息, 政府部门有责任搭建好这样的一个用人通道;第二, 政府应加大农民工培训工作。农民工文化水平较低, 没有一技之长, 所以应根据农民的不同特点, 对农民工进行不同职业、不同技能的培训, 为农民工尽快找到工作、适应工作环境提供条件;第三, 省政府应该加大对招聘农民工的企业予以优
11、惠政策, 促进农民就业。例如, 企业招聘一定量的农民工可以减免税收、提供小额贷款等, 这样可以使农民工进行有目的的培训, 有计划的就业;第四, 鼓励农民回乡创业。李克强提出“大众创业、万众创新”, 对于农民工应鼓励他们回乡创业, 政府应对回乡创业的农民在税收、工商登记、贷款等政策方面给予优惠和帮助, 促进以创业带动就业。(二) 立足产业和区位优势, 挖掘农业内部增收渠道1、发挥政府的作用, 促进种粮农民的积极性。河北省是我国小麦和玉米的主产区, 但是随着种植粮食作物的成本提高以及经济全球化的影响, 农民种植粮食收入太低。在调查中发现, 种植一亩玉米, 产1, 100 斤, 现在玉米收购价为每斤
12、 0.65 元, 而二胺尿素 245 元, 秸秆翻地 110元, 种子农药 130 元, 收割每亩 90 元, 刨去成本, 每亩仅剩 140 元, 可见, 河北省农民种粮增产不增收。所以, 省政府应大力增加对种粮农民的直接补贴, 加大良种补贴的力度, 提高补贴的标准;为了保护农民种粮的积极性和国家粮食生产的安全性, 政府应以一定的价格收购粮食, 提高农民种粮的积极性;政府应守住耕地红线, 逐步转移劳动力要素, 通过不断改进粮食品种, 适度推进主粮规模化和机械化。2、立足区位优势, 进行集群生产。首先, 经济作物的生产要结合当地的地理环境, 应种植适合当地气候和土壤环境的农作物;其次, 应大力发
13、展合作社经济, 形成产业集群, 形成规模优势, 加大吸引外来商家进行合作和协商, 促进经济作物的销售, 增加农民收入。(三) 加快城镇化建设和土地流转速度, 创新农业经营模式。大力进行工业化、信息化、农业现代化的发展, 促进河北城镇化速度的提高, 这样促使大量的土地进行较快的流转, 使得农业机械化和现代化在农业生产中较快应用, 扩大生产规模, 推动农村经济合作化的大力发展和农业大户等的发展。(四) 大力发展农村金融, 增加农民的财产性收入。要大力进行金融供给侧改革, 针对目前农村金融机构短缺、金融产品品种较少的现状, 从金融供给侧的角度, 加大农村金融机构的建设, 提供农村多元化、多种类的金融产品, 促进农民的生产和投资。大力开展“互联网+金融”业务, 创新农民财产性收入的方式, 多增加小额的短期的金融投资产品, 让农民看到投资的效益, 增加投资的积极性, 这样便可利用农民手中小资金赚取大利润, 增加农民的财产性收入。参考文献1柯龙山.完善土地制度, 促进农民增收J.沈阳大学学报, 2010.8. 2胡红斌.农村土地流转与农民增收的关系J.商业经济, 2014.9. 3姜长云.中国农民增收现状及其中长期影响因素J.经济与管理研究, 2013.4.
