1、高起点实施三大主体战略乌鲁木齐市天山区区委书记安征宇天山区作为乌鲁木齐市的中心城区，要按照自治区第八次党代会的总体战略部署，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，以富民兴区、和谐稳定为总体战略方向，以维护社会稳定和改善发展环境为工作重点，始终坚持“稳定压倒一切” 的思想不动摇，加快推进全国社会管理创新综合试点工作，不断完善大政法体制，健全四级应急处突指挥体系，深入开展“单位化、网络化、责任化”服务管理和网络化巡逻维稳等创新工作，依法加强对宗教事务的管理，着力提高社会管理服务水平，坚定不移地维护社会和谐稳定。着眼跨越式发展，牢固树立抓稳定就是抓发展，抓环境就是抓发展的理念，坚持以现代文化为引
2、领，着力构建廉洁高效的政务环境、务实创新的服务环境、规范守信的市场环境，在更高起点上实施三产富区、科教兴区、文化强区三大主体战略，努力建设经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐的天山区，为全疆的跨越式发展和长治久安作出积极贡献。树赶超之志行跨越之为乌鲁木齐市沙依巴克区区委书记乔泉自治区第八次党代会描绘了新疆未来五年发展的宏伟蓝图。我们将抢抓机遇、乘势而上，树赶超之志，行跨越之为，切实担当起加快发展、科学跨越的历史责任。致力于转变提升发展理念。以“五破五立” 为抓手，积极开展“沙依巴克发展大家谈”活动，引导全区干部群众迅速进入“ 赶考状态”，积极投身于自治区、乌鲁木齐市大开发、大建设、大发展的历
3、史洪流中，以观念之变引领发展之路。致力于破解发展瓶颈制约。围绕乌鲁木齐市发展定位，加快优势资源整合，加快推进兵地融合发展，不断优化产业布局。以“改造旧城区，推进优势产业提档升级；发展新城区、培育新的增长点”为主线，向西、向南寻求新的发展空间；致力于保障改善民生。用两年时间，在创新完善维护群众利益机制、基层社会管理和服务体系、公共安全体系等方面取得重要进展。全力提升城市品质乌鲁木齐市水磨沟区区委书记王国和贯彻落实好自治区第八次党代会精神，我们要做好以下几个方面：我们要立足区位优势和自然资源优势，努力打造三区两中心，重点发展现代服务中心，充分依托旅游资源，努力开拓市场，从整体上提高水磨沟区旅游经济
4、发展的文化品位，提升城市品质。要把“民生优先、群众第一” 作为经济社会发展首要目标，尽最大能力逐步解决群众关心的热点、难点问题。积极促进就业，强化各种形式的职业技术培训等方面加大力度。加强城市建设管理，在城区绿化美化和冬季冰雪清扫等涉及首府各族群众切身利益方面下大力气，做精做细，为各族人民创造优美舒适的生活环境。加快发展文化创意产业，继续发挥“7 纺街” 作为全疆文化创意产业园区的示范引领作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求；进一步夯实基层党组织建设，充分发挥基层党组织在维护首府稳定、服务广大市民群众中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。新区要实现“二次腾飞 ”乌鲁木齐高新区（新市区）区委书记邱
5、树华张春贤同志的报告，立意新实，通篇体现着新疆效率、展现着新疆精神、透视着新疆能力、提升着新疆形象。目前，高新区（新市区）最大的实际就是“区政合一 ”。“区政合一”以来，虽然我们各项工作进展顺利，各项指标再创新高，但这只是个开端，今后一个时期，我们的主要任务就是在全面贯彻落实好自治区第八次党代会精神基础上，把新疆效率、新疆精神、新疆能力、新疆形象贯穿“区政合一 ”全过程，真正做到用新疆效率提速新区发展，用新疆精神尽展新区风采，用新疆能力创造新区活力，用新疆形象再塑新区形象，强化扩容提速，实现“二次腾飞 ”，力争“十二五”末，主要经济指标再上新台阶。努力提升发展质量和效益乌鲁木齐经济技术开发区（
6、头屯河区）区委书记魏毅张春贤同志的报告，亮点频现、振奋人心，特别是关于加快推进新型工业化、深化改革创新等论述，为开发区扩容提速、二次腾飞指明了方向。乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）在“十二五” 期间将继续发挥国家级开发区先行先试的优势，进一步完善现代产业体系，提升科技创新能力，抢抓发展机遇，拓宽发展领域，加快新型工业化进程，在提升发展的质量和效益上寻求新突破。同时，立足高端发展、聚集发展，加快产业结构调整，延伸产业链；坚持扶优扶强、招大招强，加快完善大企业、大项目的政策措施，抓好主导产业、战略性新兴产业招商，尽快培育一批大企业；依托大企业大集团做大做强产业基地，提升汽车和装备制造业的配套能力
7、；借助区政合一后的资源优势，打造以铁路国际物流园为核心的国际性、综合性、枢纽联动物流园，重点发展高端商务和总部基地，为区域产业集聚和发展提供强大支撑。全力推动工业经济跨越式发展乌鲁木齐市米东区区委书记张海燕米东区是乌昌新型工业化建设的主战场。自治区第八次党代会为我们发展指明了方向，也带来了新的历史机遇。我们将坚决贯彻会议决策部署，坚持把新型工业化作为第一推动力，全力推动工业经济跨越式发展。要以石油化工和煤化工为重点，依托乌石化、神华、中泰等大型龙头企业，千方百计搞好服务，加快做大做强优势特色产业，大幅提升石油化工和煤化工生产规模和质量，努力把米东区建成全疆最重要的石油化工和煤化工产业基地之一。
8、要立足米东化工业和甘泉堡工业区，加快产业结构调整，改变石油工业“一枝独秀” 状况，推进工业结构以石油工业为主向非石油工业转型。要通过不懈努力，“十二五” 末培育并形成产值过亿元的工业企业 50 家，其中年产值过 10 个亿的企业 15 家、达百亿的企业两家；米东区工业总产值要达到 1200 亿元，占到全市工业总产值 35以上。实现绿色崛起科学跨越乌鲁木齐市达坂城区区委书记肖建武张春贤同志所作的报告对达坂城区经济社会发展具有十分重要的指导意义，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，按照报告要求突出抓好以下工作：一是结合报告提出的“坚持环保优先、生态立区” 目标，以绿园工程为主导，加大湿地、林木、草
9、场的保护，加快推进生态建设。二是紧紧抓住报告中提到的加快达坂城等地风电基地建设的机遇，以可再生能源规模化利用示范基地建设为重点，大力发展风电、光伏发电等清洁能源，延伸风电设备制造、维护、服务基地等产业链，加快推进新型工业化。三是将以绿色品牌为核心，围绕“有机农业 ”发展目标，加大特种珍禽养殖，加快设施农业建设，发展特色林果业，推广高效节水农业，加快推进农牧业现代化。四是以特色文化旅游为主线，依托“达坂城” 品牌和洛宾音乐文化、丝路驿站文化等我们独有的资源，充分挖掘旅游文化和旅游产品，全面提升特色文化旅游。建首府绿色生态屏障和“大花园”乌鲁木齐县县委书记陈钢我们将联系乌鲁木齐县实际，全力抓好自治
10、区第八次党代会精神的贯彻落实工作。一是牢固树立“环保优先、生态立区” 理念，着力保护和建设好生态环境。按照“四个坚决保护” 的要求，以绿化为重点加大生态建设力度，建立生态补偿机制，合理控制土地和旅游开发，使乌鲁木齐县真正成为首府的绿色生态屏障和“大花园 ”；全力推进特色旅游业发展。依托得天独厚的旅游资源和离首府最近的区位优势，完善旅游产业发展规划，加快特色景区景点建设，尽快在乌鲁木齐县打造出 5A 级风景区；抓好安居富民、定居兴牧工程，按照“ 规划先行、政策引导、宣传到位、转移定居”的原则，扎扎实实做好工作，让全县牧民不仅能定居、安居，而且还有家业、能就业、能富裕；全力做好乌鲁木齐县纳入城市规
11、划工作。重点抓好统一规划和基础设施建设管理对接，力争 2015年城镇化水平达到 48，为全县经济社会实现跨越式发展奠定坚实基础。建设充满生机的活力城市伊犁州党委常委、伊宁市市委书记李宁平自治区第八次党代会是新疆在新的历史时期召开的一次重要会议，对于推进新疆跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会具有里程碑的意义，伊宁市要结合实际抓好贯彻落实工作。要尽快使城市美起来。按照天山北坡西部中心城市的定位高起点抓好城市规划、建设，全力打造以伊犁河两岸为重点的多组团城市发展带，把伊宁市打造成为“对我国西部地区和中亚、西亚一带具有活力、吸引力、投资潜力的标志性城市”；要尽快使综合实力强起来。按照“ 三高”的要
12、求全力推进新型工业化、商贸物流业、农牧业现代化和特色旅游业；要尽快使人民富起来。到 2015 年城镇居民人均可支配收入达到 33000 元以上，农牧民人均纯收入达到 12000 元以上；要尽快使社会和谐起来。坚持以现代文化为引领，大力弘扬“新疆精神” ，努力改善民生，促进社会和谐稳定；要尽快使干部能力提升起来。强化干部教育，营造良好风气，积极倡导“新疆效率” ，不断提升 “新疆能力”。奋力推进跨越式发展和长治久安伊犁州党委常委、奎屯市市委书记赵永龙自治区第八次党代会是与时俱进、继往开来的一次历史性大会。奎屯市要奋力推进跨越式发展和长治久安，要坚持把新型工业化作为第一推动力。按照“起点要高，注重
13、环保，说干就干，干就干好” 的原则，引进技术实力雄厚、生产工艺领先的大企业大集团，加快建设国家级奎屯独山子经济技术开发区，努力构建以化工、冶金、电力、纺织、卷烟为龙头的产业集群和现代产业体系；奋力推进新型城镇化。按照先评估后决策、先规划后建设、先安置后开发的原则，以现代的理念和思维，高起点完善规划，高品质推进建设，高效率加强管理；坚持民生优先、群众第一。坚持以现代文化为引领，大力弘扬新疆精神，完善文化体育基础设施，将奎屯打造成区域文化休闲中心；坚持“三个不吃亏”的用人导向，建设善于领导科学发展的坚强集体；加强党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持同人民群众的血肉联系。努力打造幸福杏乡伊宁县县委书记
14、张继生听了张春贤同志所作的报告，突出的感受有三点：一是这个报告集思广益，广泛吸取了社会各界和基层的意见，充分体现了自治区党委科学执政、民主执政的理念；二是报告对全疆各族群众和基层干部普遍关注的问题作出回应，顺应了全疆广大干部群众对过上美好幸福生活的新期待，充分体现了自治区党委“群众第一、民生优先、基层重要” 的执政理念；三是报告对全疆各级党组织和全体共产党员提出了新要求，充分体现了自治区党委求真务实、积极进取、变化变革的执政理念。贯彻落实好本次党代会精神，伊宁县一定要把加快发展作为第一要务，积极推进“三化 ”，力争到 2015 年使经济总量在现有的基础上翻两番、财政一般预算收入翻两番半，实现经
15、济的跨越式发展。同时把维护社会稳定作为第一政治责任，全力以赴改善民生，以现代文化为引领，努力把伊宁县打造成为实力杏乡、活力杏乡、魅力杏乡、幸福杏乡。全力提升“三化” 建设水平尼勒克县县委书记吴奉军听了张春贤同志所作的报告，我们倍感自豪、备受鼓舞，倍感振奋。报告对过去五年工作的总结实事求是、客观准确，对今后五年的工作部署高屋建瓴，针对性和操作性都很强。回去后，我们一定通过各种形式及时组织广大干部群众认真学习，深刻领会。结合报告精神，以现代文化为引领，始终把环保优先，生态立区和“两个可持续” 发展理念置于工作决策之首，勇于变化变革，敢于担当负责，本着“将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点”
16、这一主线，重新修订完善十二五规划，始终把爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神” 融入到本县 “跨越式发展和长治久安”的各项工作中，全力提升“三化 ”建设水平，坚决保护好我们的森林、冰川，坚决保护好我们的河流、湖泊，坚决保护好我们的湿地、植被和草原，确保发展质量与环境保护的协调并进。力争步入中国西部百强县新源县县委书记贾伊生新源县立足贯彻落实自治区第八次党代会精神，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大支撑，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，始终把现代文化引领作为推动跨越式发展和长治久安的精神
17、动力，坚持资源开发可持续和生态环境可持续的发展理念，加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，全力以赴推进钢铁产业战略升级，巩固提升传统产业，大力发展优势产业，加快推进旅游开发、矿产资源开发、水能风电开发，在调整经济结构中“壮实力” ，在转变发展方式中 “促协调”，在变化变革中“增活力”，在保障民生中 “求和谐”，在巩固党的建设中 “强基础”，开拓创新、科学跨越，努力打造中国西部百强县、天山北坡经济强县、伊犁河谷东部次中心城市。全力打造美好巩留巩留县县委书记李世民自治区第八次党代会的召开，在新疆历史上具有里程碑式的重大意义，我们将认真学习好、贯彻好、落实好。特别是张春贤同志所作的报告，自始
18、至终贯穿着“科学发展、注重民生、构建和谐” 的理念，充分体现了全疆各族党员、群众的共同意愿，让我们深切感受到新疆实现科学跨越、后发赶超的美好前景，感受到各族人民团结一心、共建和谐新疆的决心和信心。回去后我们一定把大会精神宣传到农村牧区、千家万户，以报告精神为指针指导实践，牢固树立“两个可持续” 理念，“加快三化进程”，积极实施“ 旅游富民”战略，倾尽全力做优“民生工程 ”，敢于变革、敢于创新、敢于担当，扑下身子豁出命去干，以更大的决心、更高的热情，全力打造生态、文明、富裕、和谐的美好巩留。乌鲁木齐将大力推行社区“单位化” 管理服务模式、设立固定的流动人口工作站。未来五年，乌鲁木齐还将大力推广流
19、动人口居住证制度。2010 年 9 月 1 日至 2011 年 9 月 1 日，乌鲁木齐流动人口达 858756 人（居住一个月以上的流动人口） ，占常住人口近四成，创历史新高。 流动人口给乌鲁木齐城市发展带来活力和劳动力资源，同时也给乌鲁木齐带来了社会管理和稳定方面的管理难题。今后五年，乌鲁木齐将大力推行流动人口居住证制度，推广社区“单位化”管理服务模式，促进流动人口管理服务工作。 党代会报告中提到加强流动人口和出租房屋管理的内容，引起参会代表们热议，同时也牵动了乌鲁木齐流动人口和社区工作人员的心绪。民声：外来户不管到哪都是家“以后办事是不是更方便了？” 来乌打工 3 年多的王义民看完电视后
20、与同伴讨论着， “据说有了居住证，我们的劳动就业、医保社保方面的问题都能和乌鲁木齐市民差不多，要是有啥问题直接去工作站办，要是真的那就太好了。 ”30 岁出头的王义民换过不少工作， “有时候一年要换好几次地方，要办几次暂住证，麻烦得很。 ”他说，对于医保社保的东西也不知道找谁问，以后有专门的工作站，就有地方奔了。 “毕竟年纪越来越大，又不是本市人，总要为以后打算的。 ”这些天，社区也集中组织学习了党代会内容，长春北路社区副书记张杰对此亦有看法。“这两年对流动人口管理方面的内容在逐渐增加，尤其是今年百件实事的落实，对流动人口子女入学、培训就业等多方面提供了便利。 ”张杰说，包括对社区的管理工作也
21、在加强，要求对流动人口的信息登记实行当日来当日清，并对他们提供就业培训业务张杰说，随着现代化城市服务的升级，对外来务工者的管理服务也在不断改进，报告中提到的内容有些是外来户常常向他们询问却不知怎么解答的。 “以后就好了，社保医保的问题逐渐向普通市民无差别化靠拢，让外来户感觉到哪都是家。 ”新疆第八次党代会：把保障和改善民生作为发展首要目标中广网乌鲁木齐 10 月 27 日消息(记者张雷 蒋雪娇) 正在召开的中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会提出，要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，逐步建立符合新疆区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向
22、共同富裕、走向现代文明。首先，积极促进就业。多渠道增加就业岗位，重点解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业困难问题。强化政府促进就业的公共服务职能，开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭 24 小时动态清零成果。发挥企业在促进就业中的主体作用，尽可能多地创造就业岗位。力争“十二五 ”实现城镇就业再就业 200 万人，农村富余劳动力转移就业 1100 万人次，应届普通高校毕业生当年就业率达到 85%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。其次，加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应
23、的社会保障制度，逐步实现人人享有基本社会保障。第三，努力提高城乡居民收入水平。落实增加群众收入的各项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制，扩大覆盖范围。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，确保物价总水平基本稳定。天山网讯（记者周曼 张新军摄影报道）10 月 31 日，中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会第二次新闻发布会在昆仑宾馆新闻中心召开。自治区党委组织部常务副部长宋浩向新闻媒体通报了中国共产党新疆维吾尔自治区第八届委员会第一次全体会议、中国共产党新疆维吾尔自治区第八届纪律检查委员会第一次全体会
24、议的选举结果和自治区第八次党代会有关情况。自治区党委副秘书长、自治区党委办公厅主任、政策研究室主任张明理、自治区人民政府党组成员、秘书长，自治区人民政府办公厅党组书记艾拉提艾山、自治区纪委副书记刘昕延出席了新闻发布会。自治区党委宣传部常务副部长吕焕斌主持新闻发布会。宋浩介绍，自治区第八次党代会自始至终充满了民主、团结、和谐的氛围，是一个求真务实、团结鼓劲、凝心聚力的大会。参加大会的代表一致认为，张春贤书记代表中共新疆维吾尔自治区第七届委员会所作的工作报告，全面客观、实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和基本经验，提出了今后五年加快经济发展、维护社会稳定、加强党的建设、促进社会全面进步的
25、工作目标及主要措施，重点突出、特点鲜明、任务明确、振奋人心，是全面推进新疆跨越式发展和长治久安的纲领性文件。大会充分肯定和高度评价了中共新疆维吾尔自治区第七届委员会卓有成效的工作。五年来，在党中央的正确领导下，全疆各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全疆各族人民艰苦奋斗、锐意进取，不断推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆改革发展稳定工作的新局面。特别是中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委以深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，统一思想、凝聚力量，迎难而上、奋力开拓，新疆各项工作在较短时间内取得了新
26、进展、新突破，各族干部群众对实现新疆跨越式发展充满期盼、充满信心，天山南北正在发生历史性变化。大会还对今后五年全区改革发展稳定、构建和谐社会、推进党的建设等方面工作作出部署。今后五年，必须坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会精神，坚定不移地推进科学跨越、后发赶超，坚定不移地推进民生工程建设，坚定不移地以现代文化为引领，坚定不移地加强民族团结，坚定不移地加强党的建设和基层基础建设。要求各级党组织和广大党员干部坚持科学发展观，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，全心全意地干，争分夺秒地干，务求实效地干，努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超。坚持民生优先、群众第一，加快社会事业发展，让人民群众
27、在改革发展中得到实惠，走向共同富裕、走向现代文明。严厉打击“三股势力” 分裂破坏、暴力恐怖活动，加强社会管理创新，促进社会安定和谐。坚持现代文化为引领，弘扬新疆精神，推动各民族团结进步。坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强基层党组织和干部队伍建设为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治保证。宋浩说，自治区第八次党代会之所以能取得圆满成功，有六条重要原因：一是党中央的关心支持和指导组指导。二是自治区党委的高度重视和正确领导。三是与会代表的积极参与和认真履职。四是提出了符合党委要求和群众
28、意愿的“两委”人选。五是形成了振奋人心和凝聚党心的工作报告。六是全体工作人员的严谨细致和密切配合。新闻发布会还就贯彻自治区第八次党代会精神、扩大党内民主等一些干部群众普遍关注的问题回答了记者提问。中央、自治区和新疆生产建设兵团共 26 家主要新闻媒体，第八次党代会相关工作人员共 80 余人参加了会议。把保障和改善民生作为发展首要目标要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向共同富裕、走向现代文明。积极促进就业。多渠道增加就业岗位，重点解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业困难问题。
29、强化政府促进就业的公共服务职能，开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭小时动态清零成果。发挥企业在促进就业中的主体作用，尽可能多地创造就业岗位。力争“十二五”实现城镇就业再就业万人，农村富余劳动力转移就业万人次，应届普通高校毕业生当年就业率达到以上，城镇登记失业率控制在以内。加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，逐步实现人人享有基本社会保障。努力提高城乡居民收入水平。落实增加群众收入的各项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机
30、制。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制，扩大覆盖范围。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，确保物价总水平基本稳定。全力抓好重大民生工程建设要充分发挥政府主导作用和农牧民的主体作用，坚持从实际出发，尊重群众意愿，尊重农牧民自主选择。按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，坚持高起点、高水平、高效益，整合各方力量，区分轻重缓急，确保到年全面完成万户农民安居和万户游牧民定居目标任务，覆盖全疆万人，坚持做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。重视并切实解决好孤寡老人等特殊困难群体的住房问题。要回应群众关切，提高服务能力。坚持把定居与富民结合起来，因地制宜，大力发
31、展种植业、养殖业、农家乐等产业，实现持续稳定增收，努力让广大农牧民不仅能安居、定居，而且有家业，能就近就业，尽快改善生产生活条件，提高生活品质。加大建设廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房以及棚户区和地方国有农牧场危房改造步伐，到年新建各类保障性住房和棚户区改造安置住房万套，覆盖万人口。积极推进科技教育卫生体育事业发展大力推进科技进步和创新。要切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键地位，以提高自主创新能力为核心，围绕“三化”进程，推进关键性技术研发和科技成果转化。坚持把教育放在优先发展战略地位。牢固树立“教育立区、人才强区”的理念，坚持质量为本，德育为先，突出教育的基础作用和民生效应，
32、努力建设教育强区。强化基础教育，巩固和提高“两基”成果，扩大家庭经济困难学生资助政策和免学费政策实施范围，推动义务教育均衡发展，促进教育公平。加快发展医疗卫生体育事业。推进医疗卫生事业改革发展，加强公共卫生服务体系建设，到年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。加快城乡社会公共体育设施建设，积极支持少数民族传统体育活动，广泛开展全民健身运动，增强各族人民体质，努力提升新疆竞技体育水平。维护社会大局稳定 促进社会安定和谐稳定是新疆的大局。当前，新疆社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。我们必须始终清醒地认识到，分裂与
33、反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。创造性地贯彻落实自治区稳定工作的各项措施，标本兼治、综合施策，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。对形形色色的民族分裂组织、宗教极端势力、暴力恐怖团伙，采取强有力的措施，严密防范、严厉打击。加强社会管理创新；依法加强对宗教事务的管理。全面加强和改进党的建设面对肩负的重大历史任务和面临的新挑战，面对执政考验、
34、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。加强思想政治建设。坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念，用发展着的马克思主义指导实践、推动工作。始终贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。加强领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕提高领导水平和执政能力，着力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。贯彻执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，不断推
35、进科学决策和民主决策，增强领导班子的团结和活力。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，做到吏治清明、政风清新。要把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部，注重加强对各族干部的政治培训和实践锻炼，注重培养造就更多德才兼备的少数民族干部，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍。要坚持不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的导向。要牢固树立人才是第一资源的战略思想。全面落实自治区人才发展规划纲要，统筹推进各类人才队伍建设。要把用好本土人才作为关键。要放开眼界，广纳贤达，大力
36、引进人才。依托对口援疆渠道，引进新疆经济社会发展的急需紧缺人才，发挥好援疆干部人才的重要作用。要面向现代化建设主战场，加大对高层次人才的培养引进力度，造就一批跨越式发展急需的领军人才和拔尖人才，特别是培养大批技能型实用人才。从明年起，自治区将对广大知识分子所关注的职称评定问题进行充分调研，对职称评定办法进行改革探索，职称聘用要努力向特殊人才和基层一线人才倾斜，全面体现以能力、业绩为导向的人才评价标准。职称评定工作既要遵循国家规定评定标准，更要对那些把论文写在大地上、把成果和贡献体现在工作和事业中的专业技术人才进行特殊的褒奖，切实增强广大知识分子干事创业的信心。加强基层组织建设。各行各业都要重视
37、基层、加强基层、服务基层，切实加强基层基础工作。坚持在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇。以农村村级和城市社区基层组织建设为重点，特别是强化敌社情复杂、流动人口集中的重点村和社区基层党组织建设力度，配强党支部书记。充实和加强边远地区基层干部队伍，强化基层干部双语培训，抓好村级和社区党组织阵地建设，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥战斗堡垒作用。高度重视和关心农村“四老”人员，要对他们厚爱、厚待、厚养、厚葬。深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优，在各项工作中更好地发挥党委的领导核心作用，基层党组织战斗堡垒作
38、用、各级干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用。加强作风建设。全疆广大党员干部尤其是各级领导干部都要按照“两个务必”的要求，切实改进工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使我们作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望。加强反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以实际成效取信于民。庄严的历史使命站在新的历史起点上，大美新疆充满潜力、充满希望，各族人民充满信心、充满期盼。我们热爱新疆大
39、地、热爱新疆各族人民，热爱新疆的社会主义现代化建设伟大事业，我们承担着庄严的历史使命：面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势，研究新问题，与时俱进，激发新活力。面对历史的重任，我们必须高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，坚持只有努力，才能改变，只要努力，就能改变，艰苦创业、艰苦奋斗，坚定信心、排难而进，在天山南北创造新奇迹。面对人民的期盼，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生优先、群众第一，全身心地热爱新疆各族人民，赤诚于心、奉献于行，谱写各族人民美好生活新篇章。面对前进中的困难和挑战，我们必须既要善于抢抓机遇，更要善于应对复杂多变的形势，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，直面潮起潮落，敢于应对，不断化消极因素为积极因素，化危为机，开创新疆社会主义现代化建设的新局面。
