1、第 1 页 共 18 页关于株洲、湘潭、邵阳三市农村公路关于株洲、湘潭、邵阳三市农村公路管理养护情况的管理养护情况的 调研调研 报告报告当前，我市的农村公路事业正处于转型和发展的关键时期，一方面，国家进一步加大对农村的建设和发展力度；另一方面，农村公路管理养护体制改革、成品油价格和税费改革正在深入推进，在改革和发展的大潮中，农村公路建设、管理、养护中存在的一些深层次矛盾也逐渐暴露了出来。为使农村公路事业健康持续发展，寻求更科学先进的农村公路管养方法，促进我市农村公路管理养护工作上新台阶，经市处研究， 2 月 26 至 2 月 28 日，处领导率领计划基建科、路政法规科和部分县（市、区）等 7
2、位同志组成的调研组，赴株洲、湘潭、邵阳三地市就如何进一步加强农村公路的管理、养护进行了调研。考察学习中，我们现场观摩了农村公路建设、养护与管理成果，通过座谈会等形式进行了交流，并就成品油价格和税费改革新形势新背景下如何加强农村公路建设、管理及养护进行了探讨。跳出交通看交通，走出岳阳看岳阳，收获颇多。现将调研情况报告如下：一、三地市的基本情况和主要作法1.管养体制方面为便于工作协调，株洲、湘潭、邵阳三市也专门成立了农村公路管理机构，隶属市交通局管辖（其中株洲、邵阳两市已升格为副第 2 页 共 18 页处级），具体承担全市辖区内的农村公路养护以及路政管理；负责对农村公路管理养护进行技术指导和监督检
3、查；拟定农村公路建议计划并按照批准的计划组织实施；组织农村公路养护工程的招投标和发包等工作。另外，株洲市公路管理处还内设了养护直属站和株洲市交通局交通建设投资公司，对市区境内的城市公路行使建设和行业管理。2.管养模式方面调研中，我们发现株洲、湘潭、邵阳三市均采用了“分级管理”的模式，即：县道由县级公路管理所负责管理，乡道和村道由乡镇成立乡级公路管理站进行管理。通过养护体制改革，全面取消了养护工班和农民代表工。县（市）农村公路管理所与生产单位脱钩，基本实现“管养分离 ”，县（市）交通主管部 门及其农村公路管理所不再直接从事管理养护生产作业。邵阳武冈市地方公路管理所在实践中因地制宜、因路制宜，探索
4、出多种养护方式。县级公路的养护生产（包括日常养护和大中修工程），基本上采用国省干线的养护运行机制，由公路管理所下属专业养护公司进行养护管理，养护公司有固定的工作场所，并有专业机具设备；乡道的日常养护工作主要由乡镇负责、地方公路管理所按上级规定负责行业指导和给予一定的经费补助（或以奖代补）。由乡镇管理的乡道、村道日常养护作业模式则更加多样化。主要归纳为以下三种：一是乡镇成立专门的农村公路养护队伍，负责乡村公路日常的小修保养工作，这种模式一般在经济较发达的乡镇采第 3 页 共 18 页用较多；二是乡镇统一对乡村公路小修保养工作进行公开招标，以承包方式落实给养护公司或个人承包进行管养；三是乡镇统一规
5、定乡村公路的日常的小修保养工作由沿线行政村负责管养，一年对行政区域内的乡村公路集中进行二、三次季节性、不定期的突击养护（保洁和少量的维修）。这种模式在经济欠发达地区（特别山区）采用较多。株洲的作法与邵阳又有所不同，他们成立了交通建设投资公司参与城市道路建设，拓宽了公路处融资渠道；采用直属站、农村公路管理所与个人签定保养合同的形式，落实了公路管理养护责任。3.养护资金筹集和建设、管理等方面株洲、湘潭、邵阳三市农村公路养护资金渠道主要是：省补助经费、县（市、区）政府当年财政预算专项经费、拖摩养路费以及部分乡镇政府安排的部分资金。湖南省农村公路管理养护体制改革方案中明确，“省级资金主要用于农村公路的
6、大中修工程，具体补助标准为县道年公里8000 元、乡道年公里 4000 元、村道年公里 1170 元。”“市州政府根据本行政区域内农村公路的实际情况，对农村公路管理养护安排配套资金，并明确相应的补助标准和办法。”“县级政府负责补足本行政区域内农村公路管理养护资金的缺口部分。”针对这一政策，湘潭市专题起草了送市人大审议的湘潭市农村公路管理养护办法。提出“市级财政 补助标准为县道每年每公第 4 页 共 18 页里不低于 4000 元，乡道每年每公里不低于 2000 元，村道每年每公里不低于 1000 元。 ”该补助资金全部用于农村公路养护工程，由市农村公路管理处制定标准，安排计划落实到具体项目。各
7、县（市）政府财政补助标准为县道每年每公里不低于 4000 元，乡道每年每公里不低于 2000 元，村道每年每公里不低于 1000 元，该补助资金全部用于农村公路养护工程。县（市）政府要将农村税费改革专项转移支付中的乡村公路修建专项补助资金，全额用于农村公路管理养护工作。市辖两区的县道和乡道的日常保养、水毁恢复、安全保障工程资金由市城郊农村公路管理站负责筹集；县、乡道的大、中小修，危旧桥梁改造工程、公路灾害防治工程、公路改善工程等资金，各区财政承担 50%，市城郊农村公路管理站承担 50%。邵阳市各级政府对农村公路建设及资金管理实行三个到位：一是领导到位。每年公路工作会几大政府机构一把手到会，签
8、定目标责任状，确保目标任务的完成；二是质量监管到位。通过三级质量保证体系确保工程质量监督到位；三是多方筹资。确保建设资金到位，采取各级财政支持、政策优化、百姓筹资、省厅资金、各种渠道筹集资金和发动企业捐资等办法，每年每县争取农村公路建设资金达 1000 多万，最少的县也有 600 多万，确保了建设资金的到位。其中，武冈市财政还对其辖区内农村公路每公里补助 2 万元建设资金。（四）路政管理方面湘潭市根据公路法和潭政办发200648 号关于加强路政第 5 页 共 18 页管理严格控制公路两侧建设的通知等有法律法规的规定，定线放样严格控制公路两侧建筑红线、禁止设立非公路标志、设置限载标志护栏以控制朝
9、限车进入等措施来保护等级相对较低的农村公路，保证公路的使用年限，最大限度延长其使用寿命。为加大路政巡查力度，保护路产路权，邵阳武冈市地方公路管理所按照职责权限，分别设立路政大队和路政中队。全市共有 1 个路政大队，2 个中队，路政人员 14 名。他们在路政管理上的基本思路是：路政大队按片区划分，按区域大小设置若干个中队，实行农村公路统一管理，并在乡镇配路政协管员。人数设置按照 1-2 人/100 公里。（五）养护检查与考核方面根据乡村公路的特点，株洲市公路管理处直属站通过与养护承包人签定农村公路保养合同，加强乡村公路养护的技术管理，实行路面“ 月检制度 ”，路基构造物、桥 涵、绿化和沿线设施“
10、季检制度” ，为提高 乡村公路的养 护质量提供了有力保证。二、我市农村公路管理养护存在的主要问题通过调研，对比其他兄弟地市的先进经验和优秀做法，我市农村公路的管理养护工作中主要还存在以下问题：（一）农村公路养护资金匮乏农村公路的养护资金主要来源于四六轮养路费和拖摩养路费，拖摩养路费由市县交通主管部门负责征收，是农村公路建养资金的重要来源，但是拖摩费养路费资金量少，并且随着 2009 年国家成品油价格和税费改革方案正式实施，成品油价格和税费改革实第 6 页 共 18 页施的过渡期间，人员安置、资金的分配及使用等问题已提高到重要议事日程，渗入并影响到全市交通系统的稳定及未来农村公路事业的发展前景。
11、根据 2007 年拖摩养路费征收数据，我市拖摩养路费实际用于农村公路养护费不到 15%，远远不能有效满足养护资金需求。我市目前正迎来农村公路全面大养护时期，经费需求极大，而取代拖摩养路费的成品油消费税，由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方，资金的使用和监督更为严格。地方财政就成为农村公路养护资金的主要来源，而且按照国办发2005 49 号国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知和湘政办发 200764 号湖南省人民政府 办公 厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知明确， “各县（市）区政府应根据农村公路管理养护的实际需要，统筹安排财政资金，保证农村公路正
12、常养护， ”地方财 政有责任为农村公路建设和养护提供资金支持。但是，一方面，许多县（市）区财政原本就是吃饭财政、赤字财政，农村税费改革客观上又产生了地方政府事权不变而财权减少的效果，地方财政无力对农村公路养护进行投入；另一方面，由于农村公路建设对地方经济的拉动作用更加直接，也更能体现地方政府的政绩，很多地方都存在着“重建 设、轻养护” 的倾向，有限的财政资金主要被投入到建设领域。因此，随着国家宏观经济政策的调整，农村公路养护资金的传第 7 页 共 18 页统来源不的确定性，而在现行财政体制下，地方政府财权和事权不对称，也不能满足农村公路快速发展产生的养护资金需求，造成了农村公路养护资金严重匮乏
13、的局面。（二）相关法律法规不健全，养护管理缺乏有效的制度保障国办发2005 49 号 国务院办公厅关于印 发农村公路管理养护体制改革方案的通知和湘政办发2007 64 号湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知出台后，各地纷纷按照文件精神，结合自身情况制订了切实可行的农村公路管理养护办法，规定了相应等级公路的补助标准，有力保障了农村公路养护资金了的来源和利用。我市目前尚未出台相关政策，市县财政无配套资金对管养线路线路进行补助，农村公路养护管理相对滞后。（三）农村公路计划安排不合理，执行难到位1、切块计划不尽合理。我市农村公路养护计划是省按“切块计划” 下达的，但
14、在实际执行过程中，因各县（市、区）的社会经济发展水平不一样，部分县（市、区）人多路少，部分县（市、区）路多人少，从而导致公路养护不平衡。2、计划执行管理形式多样，行业管理难以落实。目前计划的执行方面存在着多头管理，导致许多计划的落实、监督及相关责任不到位，工程质量和进度无法确保。如，部分新改建工程采取的是市交通局到县交通局的垂直管理，渡改桥是市交通局直管。同时，县到乡镇公路主体已下放到各县（市、区），计划和资金等安排更加第 8 页 共 18 页难以有效统一。（四）农村公路养护体制改革实施过程呈现出很多矛盾按照湖南省 2008 年开始实施的农村公路管理养护体制改革方案，我市每年的养护切块经费为
15、3864 万元，原则要求用到各养护工程项目，其中 314 万元用于硬化路面的小修保养。由于养护工程项目多，实际需求与计划存在脱节，而且养护切块经费中又不包括沙石路面小修保养经费，市、县两级行业管理部门的人头经费、办公经费等行业管理费用，进而导致切块经费的计划无法完全落实，呈现出很多难以调和的矛盾。1、危桥加固改造，部、省计划资金严重不够。我市进入部、省、市危桥加固改造数据库的桥梁共 144 座（其中五类危桥 40 座，四类危桥 48 座，三类危桥 56 座）。因养护切块经费中，对五类危桥的加固改造是有限的定额补助，而五类以下的危桥不安排加固改造经费，省厅也没有明确其它渠道，资金缺口大，实施困难
16、。地方公路系统 2006 年至 2008 年，共下达部、省、市危桥加固改造计划75 座，其中的 25 座因没有资金来源至今未启动。根据交通部 2007年发出的通知， “从 2008 年起力争用 3 年时间基本完成现有国省干线公路上全部危桥以及县道、乡道公路危桥中重要危桥的改造任务” ，但到 2008 年底，我市还有 69 座危桥没有进行加固改造，特别是其中的 54 座都是四五类以上危桥。2、养护工程资金投入不足。2008 年实行新的切块标准后，目前的小修保养及大中修改造项目，省局均是定额补助原则，补助标准低，存在资金缺口大，且缺口部分需从财政配套和拖摩养路费中第 9 页 共 18 页解决。而目
17、前财政没有安排资金配套，部分县（市、区）还在降低原拖摩养路费中用于养护的比例，甚至有的县（市、区）完全不投入拖摩养路费用于养护，导致许多养护项目计划无法执行。3、考核机制不健全。农村公路管理养护经费切块到各县（市、区）后，我处作为市级行业管理部门，主要是履行计划、考核、监督职责。因职能弱化，没有资金来源，无法“ 以奖代投” 用于对各县（市、区）的监督考核。（五）路政管理相对滞后近几年，我市在农村公路建设改造上花费了大量的精力，也取得了很大的成绩，但路政管理工作方面存在薄弱环节，使得近年来路政管理工作未深入落实，甚至出现了新建成的路，因超限超载车辆的频繁过往，短时间内就出现损坏的现象。三、几点建
18、议根据我市农村公路管理养护的现状，结合本次外出考察总结的经验，特提出以下几点建议：1、农村公路建设、管理、养护应建立长期稳定的投融资渠道。农村公路三年不养等于白建,要做到应养尽养。建议由市人大、市政府出台实用有效的农村公路管理养护办法，加强公路方面的立法工作，建立市、县（区）、乡（镇）、村四级农村公路管养体系，全力争取各级财政的政策和资金支持，明确长期稳定的补助资金筹集渠道。同时还要严格规定从拖摩养路费的列支部分资金用于农村公路的养护管理。第 10 页 共 18 页2. 应健全和完善市级部门管理的农村公路目标考核和奖惩机制。建立和完善以“ 养护” 为主的考核评 价体系，努力打造“科学养护、规范
19、管理、快速优质、安全畅通” 的养护管理新机制。建议行业部门每年从财政拨付的养护切块经费中提取 10%25%的资金，用于目标考核，建立激励鼓舞机制。3、应修订和完善市公路管理处的各项规章制度。进一步改进机关工作作风、强化各项制度、规范办事程序，推动农村公路管理水平的提高，实现又好又快发展。4、应加快提高农村公路的技术等级。特别是县乡道路的技术等级。各级政府财政应努力确保对市县列养路段的重点投入到位。5、应成立农村公路路政管理支队。建议由市交通局发文，市处、县区分别成立农村公路路政管理大队，统一路政管理车辆示警标准和人员执法标准，加大路政管理及农村公路治超等方面工作力度。计划基建科：张翼飞二九年三
20、月八日第 11 页 共 18 页原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法
21、难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动第 12 页 共 18 页群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材
22、料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通
23、管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总第 13 页 共 18 页结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感
24、，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安
25、交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也第 14 页 共 18 页得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识
26、讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为
27、人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一第 15 页 共 18 页些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法
28、行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目
29、的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理第 16 页 共 18 页人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群
30、治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾
31、驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非第 17 页 共 18 页仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联
32、合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车
33、管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督第 18 页 共 18 页近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
