1、关于清徐县农村卫生健康需求的调查报告 摘要 医院医疗服务队通过为期一周的下乡调研及义诊活动,收集相关医疗服务信息,汇总统计分析问卷、材料,得出清徐县农村卫生服务需求的调研报告。 目的 了解农村卫生服务现状、医疗情况,农村居民卫生服务需求,简单评价目前农村居民的卫生服务需要利用及影响因素,为制订卫生服务政策提供具有实用性的科学参考依据。 方法 于 2005 年 7 月 16 日22 日对清新县采用目的抽样的方法,抽取了马峪乡和孟封镇两个乡镇,抽取部分农民进行卫生服务需求调查,所得的数据计算两周患病率和就诊率,以及就诊情况和不就诊原因,用 2 检验分析两周患病率的影响因素。 结果 两周患病情况:两
2、周患病率为 29.9,高于 98 年全国卫生服务调查中的农村水平(13.71)。两周就诊情况:有 89.0的人去医疗卫生机构治疗,5.5的人自我治疗,5.5的人未进行治疗。其中没有去医疗卫生机构治疗的人当中,经统计分析,主要是因为自感病轻和经济困难。单因素分析,只有厕所位置和厕所类型有统计学意义,其他因素无统计学意义。 结论 当地农村居民的卫生服务需要量较高,心脑血管疾病和腰颈疾病比较多。但卫生服务利用较低。 关键词 两周患病率? 两周就诊率? 影响因素 人口众多而卫生资源配置不均衡,贫困地区卫生资源缺乏,卫生服务存在严重不公平是全球卫生服务普遍的问题。中国从世纪 8年代初开始引进国外卫生服务
3、研究内容和方法,经过消化吸收并结合中国的国情,卫生服务已经取得明显成绩,但是同样也存在资源短缺,配置不均衡等问题。如何改善卫生服务,最大限度地满足人群的卫生服务需要 是我们要研究的重要课题1。我国卫生服务,在深化卫生体制改革中应运而生,从理论到实践,从典型到一般,正在被越来越多的城市社区所接纳,与此同时,作为农民约占总人口三分之二的农业大国,农村医疗卫生服务现状如何,又将怎样发展,显然已经成为一个亟待探讨的问题。 随着农民的生活水平日益提高,他们对卫生服务的需要逐步加大,他们不但希望能就近、方便地得到卫生服务,并且企盼医疗机构将服务内容扩大到健康咨询、预防保健、伤残康复等方面,企盼得到综合、连
4、续、及时、便利的医疗保健服务;而另一方面, 我国农村卫生工作与国家经济快速发展的状况相比,非但不相适应,还略显滞后,因为医疗制度改革,合作医疗制度解体,农村三级卫生服务网遭到破坏,医疗服务市场供需矛盾导致卫生服务的公平性和效益性的问题日益突出;由于缺乏健康保障,部分贫困人口健康状况趋于恶化,这使得农村卫生服务面临一系列严重的挑战。我国农村人口占绝大多数,研究农村卫生服务现状,了解农村居民卫生服务需要和利用的影响因素,更为必要和紧迫。 制定适宜的卫生政策,使广大农村居民机会均等地获得基本卫生服务,让国民健康水平相对均衡发展的任务迫在眉睫。 卫生服务家庭健康询问调查是卫生服务研究专题调查的主要形式
5、2,一般由健康状况、服务利用、费用和人们满意度个方面组成,通过外延分析影响卫生服务的因素,可以研究社会、政治、经济、文化、行为生活方式等因素对人群健康的影响,为改善卫生服务的决策提供重要依据。家庭健康询问调查与卫生机构调查结合形成了对卫生系统供需双方开展调查研究,可以全面了解卫生服务系统,特别是通过供需两方面的调查研究,探讨两者之间的相互作用及影响,为卫生政策分析提供具有参考依据。多次全国城市和农村居民的卫生服务研究表明,通过居民两周患病和就诊的卫生服务家庭调查,可了解居民的卫生服务需要、需求和利用情况。两周患病率和两周就诊率分别是反映医疗服务需要量和利用情况的重要指标 为了贯彻“三个代表”思
6、想和十六大精神,宣传“三个代表”思想及十六大相关精神法规,响应三下乡活动的号召,主要以医疗,文化为主题下乡,对清徐县的两个乡镇的医疗情况,农村医疗福利制度进行了考察,并开展了医疗服务活动,宣传活动和调研活动,还在当地推广了医疗保健知识。 一调查对象和方法 在我们的调查中,主要以我们居住的两个乡镇的村民为主要调查对象,根据我们编制的调查表,由我们队员向被调查者直接询问,填写调查表,收集所需资料。调查内容包括:调查对象的人口学、社会学特征:如性别、年龄、文化程度、职业、家庭月收入,家庭人口数等等。调查对象的居住卫生环境状况:如饮水来源、厕所类型、厕所位置等。调查对象两周患病情况就诊情况,如疾病名称
7、、医疗费用、不就诊原因等以及对乡镇卫生院的看法。 二统计分析方法34 所搜集的资料输入计算机整理,用 SPSS13.0 for windows 软件建库,处理前用计算机检错并更正,保证数据质量.统计分析方法:描述调查对象人口社会学特征,慢性病患病情况,两周患病就诊情况,不就诊原因,以及就诊机构的选择,对医疗机构的看法等。用单因素分析卫生服务需求的影响因素。用 2 检验分析两周患病率和就诊率的社会学、环境行为影响因素 。 三调查结果 1. 1.一般情况 表 1 ?清徐县 244 名农村居民的人口社会学特征 分类项目 例数(人) 比例() 性别 男 女 11013445.154.9年龄 20406
8、060 237881629.432.033.225.4文化程度 文盲或少识字 小学 初中 高中或中专 大专及以上 81735625933.229.923.010.23.7职业 农民 个体 学生 工人 教师 其他 16123211681566.09.48.66.63.36.1表 2? 清徐县 244 名农村居民的家庭收入和医疗保障形式 分类项目 例数 ? 构成比() 家庭月收入 500 元以下 5001000 元 10001500 元 15002000 元 2000 元以上 104541015954.228.15.27.84.7医疗保障形式 自费 合作医疗 公费 医疗保险 劳保 其他 22411
9、262391.80.40.410.70.81.2一般情况:本次调查了两个乡镇的农村居民 244 人,其中男性 110 人,女性 134 人;4060 岁人口占 33.2,60 岁以上占 25.4;受教育程度:文盲或少识字占 33.2,小学占 29.9,初中占 23.0,等等。医疗保障方面自费占 91.8,医疗保险占 10.7。 2其他情况:家庭人口数 15 人的占 70.5,6 人以上的占 29.5;饮水来源:自来水的占 44.7,泉水或井水的占 52.9;厕所位置:室内的占 19.7,室内外兼有的占 2.9,室外的占 77.5;厕所类型:粪坑式的占 73.8,水冲式的占 25.0。男性中:吸
10、烟的占 43.6,不吸烟的占 50.9;饮酒的占 46.4,不饮酒的占 53.6。女性中饮酒的占 22.4%。 1. 村民卫生服务需要量 1表 3? 清徐县 244 名农村居民的慢性病患病情况 慢性病 例数(人) 比例() 腰颈疾病 19 7.8高血压 18 7.4心脏病 12 4.9慢性支气管炎 11 4.5脑血管疾病 10 4.1消化道溃疡 9 3.7乙肝 2 0.8肿瘤 1 0.4肺结核 1 0.4其他 54 22.1调查有效应答 244 例,慢性病现患 127 例,有些人同时患有几种慢性病。经统计分析,此地主要慢性病病种为高血压,腰颈疾病,慢性支气管炎。 2最近 2 周患病情况:经调查
11、统计显示:所调查的 244 例中,最近两周有 72 例患病,两周患病率为 29.9,男性为 29.1,女性为 30.6。最近两周患病病种构成为: 表 4? 清徐县 244 名农村居民的两周患病情况 病种 例数(人) 发病率() 普通感冒 26 10.66急慢性肠胃炎 1 0.41高血压病 脑血管病 321.230.82心脏病 5 2.05流感 2 0.82类风湿性关节炎 2 0.82外伤 5 2.05其他 16 6.56不清楚 17 6.97最近两周所患病中,以普通感冒为主,其次是心脏病和外伤。其中还有一部分是不能确定的,只是有不舒服的症状。 3最近两周就诊情况:在 72 例患病者中,有 89
12、.0的人去医疗卫生机构治疗,5.5的人自我治疗,5.5的人未进行治疗。其中没有去医疗卫生机构治疗的人当中,经统计分析,主要是因为自感病轻和经济困难。 (三)村民卫生服务意向 在所调查的患病者中,对就诊机构的选择方面,选择县级以上医院的占 51.9,乡镇卫生院的占 41.6,村卫生室的占 5.2,私人诊所的占 1.3。本次调查发现,农民就诊大部分集中在县级以上医院和乡镇卫生院,说明他们去县级医院看病主要是考虑质量好,而去乡镇卫生院主要是考虑到距离近,也说明社区卫生服务机构对农民的健康状况起着重要作用。 在对成立乡镇卫生院的认识中,58.4的人认为很重要,18.8的人认为很平常,13.6的人没有想
13、过,9.1的人认为不重要。在对目前医疗服务总的满意程度方面(见表)表 5? 清徐县农村居民对医疗服务总的满意程度 满意度 例数(人) 比例() 非常不满意 4 2.6不太满意 33 21.6一般 70 45.8基本满意 32 20.9很满意 14 9.2调查显示:大部分的人还是对目前医疗服务比较满意的,21.6的人是不太满意的,还有2.6的人非常不满意。 (四)从对卫生院的一般调查情况来看,一个乡镇只有一个卫生院,条件比较落后,只能做比较简单的生化检验和简陋的 B 超,没有正规的病房,医务人员的水平也比较低,只有大专或中专学历。村里的卫生所也比较少,而且是业余性质的,多数是在日常劳作的过程中兼
14、营药店。通过访问调查,卫生所的医务人员的医学知识不牢固,也允许二十余种药物的销售,村里医疗条件较差。 (五)卫生服务需要影响因素的单因素分析 1性别、年龄别两周患病率 不同性别两周患病率的比较:20.017,0.897;不同年龄组两周患病率的比较:24.230,0.238,说明不同年龄之间两周患病率无统计学意义,不同年龄组之间也无统计学意义。 2社会学因素于两周患病率的关系 不同文化程度两周患病率的比较:26.487,0.166;不同职业的比较:210.471,P0.063;不同家庭月收入之间的比较:210.832,P0.029;不同家庭人口数之间的比较:20.223,P0.637。除了不同家
15、庭月收入之间的两周患病率有统计学意义之外,其他的均无统计学意义。 3环境因素于两周患病率的关系 不同厕所位置两周患病率的比较 26.684,P=0.034;不同厕所类型两周患病率的比较26.318,P0.0401。说明不同厕所位置、厕所类型的两周患病率均有统计学意义。 五讨论和问题 1通过此次调查发现:两个乡镇的两周患病率为 29.9,高于 98 年全国卫生服务调查中的农村水平(13.71)5两个乡镇属经济发展较落后的地区,农村卫生水平低,且农民预防疾病的自我保健意识差,卫生服务需要量较大。在两周所患病种中,主要是感冒,发病率为 10.66。 2此次调查结果显示很多没有统计学意义,可能是这次样
16、本量不够大,所以不能得到预期的结果。3居住卫生环境对两周患病率的影响:本次研究提示将厕所位于室内是两周患病率的危险因素。这可能是因为本次调查发现,目前该地大部分农民家中厕所是粪坑式厕所,非常简陋。粪便没有经过无害化处理而随意排放,极易造成环境污染,进而影响人们的身体健康。因此,那里应该大力提倡改厕,鼓励居民在家里建设生态厕所,目的是方便农民使用,而且粪便经过无害化处理后,不会对环境造成污染,可以安全地作为农作物肥料,环境卫生状况好,病菌侵害人体的机会减少,患病的概率自然就会降低。因此 镇政府应不断加大健康教育力度,让农民懂得改厕的好处和意义,提高自身保健意识,从而使爱护环境卫生和保持良好的卫生
17、习惯变成广大农民乐意接受的自觉行动6。 4从就诊的情况来看,就诊率不是很低,达到 89.0,主要去县级医院和乡镇卫生院治疗。普遍认为到附近卫生院就诊的原因是距离近。绝大多数人认为乡镇卫生院存在的问题是医疗技术差,环境简陋,医疗费用高,卫生服务的作用太少等等。 5从医疗保障形式来看,自费的达到了 91.8,只有工人、教师和学生有医疗保险或其他的医疗保障形式,说明当地的医疗制度的改革进行的不够深入。 6在对当地的乡镇卫生院的看法当中,有一部分的农民是不满意的,认为医疗水平低,但是要价高,医药费甚至比县级医院的还要高,服务态度也不好等等。 从以上结果可知,当地农村居民的卫生服务需要量较高,而服务利用
18、却没有相应的增加,需要没有转化为需求,主要原因有两大类:一方面是自身因素,如文化程度、收入、享有的健康保障制度等;另一方面是卫生资源有限,配置不合理,服务质量差等。 综上所述,乡镇农村卫生服务现状有以下特点: ()由于经济发展尚比较落后,因此基层卫生经费投入不足,严重限制了农村卫生保健事业发展速度;()农村居民日益增长的卫生服务需要与其停滞不前的卫生服务利用不协调,进而会阻碍初级卫生保健的进程;()农村居民文化水平低,自我保健能力低()农村基层卫生机构人员缺乏,业务素质较低,不能满足农民卫生服务需要和需求。(5)药品生产、流通领域管理混乱。药品生产企业数量多、规模小、水平低、管理乱的状况在短期
19、内难以解决,再加上药品流通领域普遍存在虚高定价、回扣促销及监督不力,造成假冒伪劣药品泛滥,药品价格居高不下,严重危害人民群众的用药安全、用药可及性。六建议 针对现有弊病,提出以下建议: 1大力发展农村经济,以经济进步带动卫生服务水平的提高,优化资源配置,加强方便居民就医的基层卫生机构和设施的建设,制定和实施扶持农村卫生建设的政策,加大各级政府的扶持力度,拓宽筹资渠道,多方共同筹资发展基层医疗机构,改变卫生设施、配备落后,与经济发展水平不协调的状况; 2尝试开创适合农村的社区卫生服务新型模式,提高卫生服务的普及程度和增加群众接受卫生服务的能力,让农民更充分公平地利用卫生资源8; 3加强健康教育,
20、根据农民的需求特点,选择通俗易懂的健康知识,采用参与式的健康教育方法,搞好当地健康促进活动,使农民的卫生消费意识从维护生命存在转向预防保健、延年益寿和提高生命质量上来。随着收入水平提高,自觉参加各种健康保险和适度预支卫生消费,做到未病先防、有病早治、有效提高农村居民健康状况; 4多层次、多形式培训和办学,提高农村医技人员的整体水平。制定政策,鼓励卫生人员在农村工作。实行对县及县以下卫生人员免费或少收费用,分期分批轮训,给予知识更新的机会,促进卫生人员素质的提高。 5将农村的医疗保障制度进行真正的改革,真正为农民服务,开展新型农村医疗合作制度9。 6整顿药品生产销售市场,严厉打击贩卖假冒伪劣药品
21、者,稳定统一药品价格,尤其是农村的药品价格。 七参考文献 1.倪宗瓒主编.卫生统计学,第版.北京:人民卫生出版社,2000:163 2.孙振球主编.医学统计学(研究生用书),北京:人民卫生出版社,2002.3.卫生部卫生统计信息中心.第二次国家卫生服务调查主要结果的初步报告.1999 年全国卫生厅局长会议文件资料选编.1999:1261544.黎燕宁.农村居民卫生服务需要与利用状况及影响因素的研究.广西医科大学学报,2003.5.龚幼龙,冯学山,等.卫生服务研究,第 1 版.上海:复旦大学出版社,2002.1916.郑建中,韩颖,等.农民收入水平及其卫生服务利用研究.中国农村卫生事业管理,20
22、02,22(5):15177.何廷尉等.简阳、眉山农村健康保险医疗服务利用及费用分析.中国农村卫生事业管理杂志,1987,10:2326原文已完。下文为附加文档,如不需要,下载后可以编辑删除,谢谢!构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则,与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系,切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障,然而,自 2004 年 5 月 1 日实施以来,在实际贯彻过程中,不少基层
23、的民警却反映由于新法处罚幅度的提升,受处罚违法行为人意见较大,尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路,执法难度更大,执法民警与违法行为人冲突现象时有发生,执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后,围绕构建一个和谐的交通管理执法环境,组织专门人员深入辖区开展调研,在认真摸清辖区交通安全状况,充分掌握第一手材料的基础上,建立基础台帐,全面分析原因;积极开展各种宣传方式,营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理,尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性,开展“群防群治” ;延伸各种交通安全管理业务到基层,进一步便民利民;加强警民沟通,强化廉政监督,开辟出一条有
24、效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况,建立台帐,掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境,首先要摸清辖区的交通情况及其特点,充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数,辖区总面积,道路总长度(包括等级道路及非等级道路) 、名称和等级,行政村及自然村数量,各种车辆型号、数量,专业驾驶员人数,分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员) ,这些车辆主要从事何种营运,其运输时间、路线呈何规律,该辖区的客流、物流有何特点等等,充分掌握这些第一手资料后进行整理,制订详尽的台帐,掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式,为构建和
25、谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率,而群众的交通安全意识不是与生俱来的,虽然大部分是取决于自身文化素质,但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来,我队非常重视乡镇交通安全宣传,废除以往形式单一老一套做法,不断创新宣传形式,以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中,我队总结出以下行之有效的宣传途径:(一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ,在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴,动不动喝斥违法行
26、为人等等行为,这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感,自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作,民警在执法过程中,发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育,指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患,对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害,违反了交通法规具体条款等等,让违法群众心服口服,自觉自愿接受处罚,交通管理工作自然顺利展开。(二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累,群众又不支持,从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等,这与新闻媒体利用率少,缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村,收视率高的
27、特点,在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏,将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识,交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作,拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则,如何避免不安全的因素造成的危害;久而久之,群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。(三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动,经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位,定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知
28、识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动,坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作,充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识,使交通安全管理工作事半功倍。(四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规,通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理,不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅,悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图,播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为,准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安
29、全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性,自觉接受处罚,且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了,这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。(五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中,大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校,提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习,数天后,在这些共建单位开展交通安全知识竞赛,就资料里的内容问答,答对的参与者奖励一些小奖品,这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后,赠与安全头盔,原本以为会受到严厉处罚的违法
30、行为人不仅没受到处罚,还意外获赠,那还有什么“理由” 不戴头盔呢?丰富多样的交通安全宣传活动经常开展,让辖区群众受到经常性的交通安全教育,久而久之,安全意识也会有所提升。此外,在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理,尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里,交通民警就等同于“罚款的警察” ,为了消除这种误解,除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外,很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门,工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目
31、的” , “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式,大、中队经常性的开展交通安全劝导活动,对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款,而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚,这既扩大了交通管理人员队伍,也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象,既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情,也能增强对交通违法人的交通安全教育,以教育代罚款,达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性,开展“群防群治”(一)成立各类型车辆“
32、协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前,抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个,在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域各乡镇各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会” ) ,层层而下,形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构,这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责,负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等,协会的管理章程里也制定了相关法律规定,如:严禁非法载客上路,严禁未无证驾驶无牌车辆等等,他们拥有了充分“自治权”,并相互监管。不仅节省了警力,提高了工作效率,又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉
33、,调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队,负责各辖区的交通安全工作,开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导,消除交通安全隐患,创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”,交通管理工作直接面对群众、涉及面广,需要全社会的共同关注,尤其在乡镇基层,警力少、管理线路长,单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象,政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持,联合各职能部门组建一个联勤执法队,齐抓共管交通安全工作
34、,开展社会化交通管理,不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题,还可以相互弥补职能的欠缺,效果尤佳。五、延伸各种业务到基层,真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆,很大原因上是因为地处边远,进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便,所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治,但是仍然治标不治本,很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌,而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小,辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大,全面奔小康,公安交警怎么办”大讨论以来,开展一系列便民利民措施,延伸车管、驾管业务到基层,组建流动车管站、驾驶证培训班,定
35、期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌,让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训,这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少,不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定,促进和谐交通管理环境的建设,同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通,强化廉政监督近年来,我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员,经常性召开通报会议,向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动,争取他们的理解支持,并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映,而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时,遇到一些群众“不理解” 的责问时,这些代表便会发挥作用,对这些群众解释我们的工作目的等等,消除误会,使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动,不仅可以加强警民的沟通,更关键的是也给自己树立一面“镜子” ,通过廉政监督,可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处,即使改正或补救,以利于和谐执法环境的构建。