1、 王辅刚主任：随山西省党政代表团赴豫闽两省学习考察报告 (800 字)随山西省党政代表团赴豫闽两省学习考察报告长治高新区管委会主任、郊区区委书记 王辅刚5 月 7 日至 11 日，我随山西省党政代表团赴河南省郑州、洛阳，福建省福州、厦门进行了为期 5 天的学习考察。通过学习考察，切身体验了两省四市改革开放、争先发展的浓厚氛围，亲眼目睹了两省四市抢抓机遇、加快发展的真实场景，近距离领略了两省四市干部群众敢想、敢干、敢试的精神风貌，进一步增强了加快转型跨越发展的危机感和紧迫感，坚定了推进转型跨越发展的信心和决心。一、学习考察的感受与收获这次两省四市的学习考察，让我们开阔了眼界，增长了见识，受到了启
2、迪。这些地区在谋划发展上所运用的新理念、新思维、新举措让我们深受教益；在推动经济社会发展中所表现出的大气魄、大手笔、大力度、让我们深受震撼。（一）发展思路视野开阔。两省四市最鲜明的特点就是以新一轮解放思想为动力，勇于改革创新，先行先试，科学制定发展战略，创新发展理念、思路和模式。河南省古有“中原” 、 “中州”之称，是中华民族和华夏文明的发源地。近年来，河南省抓住国家实施促进中部崛起战略的重大机遇，大力实施建设中原经济区、加快中原崛起的总体战略，走出了一条工业化、城镇化和农业现代化协调发展的新路子。郑州市充分发挥省会城市的独特优势，全力加快中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳人
3、居城市建设步伐。洛阳市着力打造老工业基地战略转型、河洛文化传承弘扬两大品牌，建设华夏历史文明传承创新新型城市。福建省是我国改革开放的先行地，也是海峡两岸交流的前沿平台，在全国发展格局中占有十分重要的地位。省会城市福州市抓住国家鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸建设的两大历史性机遇，加快构筑一核引领（中心城镇带动） 、两翼崛起（南北两翼先进制造业） 、三沿带动（沿海、沿江、沿山产业带）的闽江口经济发展空间布局。厦门市充分发挥国家确定的最早实行对外开放政策的四个经济特区之一的优势，全力打造海峡西岸强大的先进制造业基地和现代化港口风景旅游城市。两省四市清晰的发展思路，开阔的发展视野，书写了改革开放先
4、行地区和前沿城市的新传奇。（二）是经济发展势头强劲。两省四市把加快发展作为解决发展前进中问题的关键，努力保持经济平稳较快发展。2011 年，河南省地区生产总值达到 2.72 万亿元，财政收入 2851 亿元，经济总量位居全国前列、中部之首。福建省地区生产总值达到 1.74 万亿元，财政总收入 2596 亿元，居全国前茅。两省所辖的郑州、洛阳、福州、厦门四市，坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际，不断寻求创新突破，经济社会在较高平台上都保持了快速健康发展的良好态势。2011 年，四市地区生产总值分别为 4912.7亿元、2723 亿元、3734.8 亿元、2535.0 亿元，增幅分别为13.%
5、、12.%、13%、15.%；财政收入分别为 820 亿元、344.3 亿元、506.01 亿元、651.83 亿元，增幅分别为30%、24.4%、25.7%、10.%；社会固定资产投资分别为 3002.亿元、1855 亿元、2720.8 亿元、1116.28 亿元，增幅分别为24.3%、27%、23.2%、30.2%；城镇居民可支配收入分别为21612 元、19756 元、26050 元、33565 元，增幅分别为14.4%、12%、14.%、14.7%；农民人均纯收入分别为 11050元、6532 元、10107 元、11928 元，增幅分别为19.%、15%、18.%、18.9%。（三）
6、结构调整成效明显。河南省把推动经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，重点规划发展汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等高成长性新兴产业，形成了一批具有较强竞争力的龙头企业、知名品牌和优势产品，如郑州宇通客车公司是一家以客车制造为核心的大型企业集团，客车销售占全国市场份额的 1/4、全球市场的 1/10 强；一拖集团是我国“一五”时期 156 个重点建设项目之一，目前已发展成为以农业装备、工程机械、动力机械、汽车和零部件制造为主要业务的大型综合机械制造企业集团；中航锂电（洛阳）有限公司是专业从事锂离子动力电池、电源管理系统研发与生产的高科技公司，在国内外市场上拥有较高的美誉度和影
7、响力。2011 年，六大成长性产业增加值对全省规模以上工业增长的贡献率达到 69.6%，高新技术产业增加值增长 53.3%，高于规模以上工业增速 30 个百分点以上。福建省坚持做大做强“产业群” ，围绕打造特色鲜明的现代产业体系，全力以赴转方式、调结构，集中力量抓龙头、铸链条，发展壮大 50 家百亿企业，推进 38 个重点产业集群建设，2011 年规模以上工业增加值增长 17.5%，工业对经济增长的贡献率达 60.6%，电子、机械、石化三大主导产业实现增加值 2715 亿元、增长 17.3%；战略性新兴产业增加值 1200 亿元、增长 28%；高新技术产业化指数居全国第 7 位，推动了经济的快
8、速发展。（四）产业集聚优势突出。产业集聚是一个地方经济发展的主要增长极，工业园区是承载产业集聚的重要载体。河南省洛阳市把产业集聚区建设作为产业发展、产城整合的主平台，加大协调服务力度，全面优化发展环境，取得了明显成效。2011 年，全市 17 家省定产业聚集区完成规模以上企业主要业务收入 2852.5 亿元，居全省第一；实现税收 124亿元；完成固定资产投资 640.7 亿元。特别是洛阳工业产业集聚区，总规划面积 18.06 平方公里，与长治市郊区漳泽新区工业园相当。主导产业为先进装备制造和现代物流业。2011 年实现企业总收入 117 亿元，税收 1.25 亿元，完成固定资产投资 40 亿元
9、。洛阳高新技术产业聚集区，规划面积 23.3 平方公里，与长治市高新开发区相近，主导产业为硅光电、新材料和装备制造业。2011 年实现规模以上营业收入 245 亿元，税收 12.3 亿元，完成固定资产投资 41.1亿元。两个产业聚集区在制定一系列优惠政策的同时，又设臵入区门槛，工业产业聚集区要求落户项目投资额度不低于 225 万元/亩；高新产业聚集区规定凡投资额 2000 万元以下，每亩投资及产出不达 300 万元的项目原则上不再供地。两大工业园区在培育新的产业集群，打造新的经济增长点的做法，对我们大力发展园区经济具有很强的借鉴意义。（五）现代农业特色鲜明。强化现代农业的基础作用，维护粮食安全
10、，增加农民收入，促进城乡繁荣，是当前“三农”工作的重中之重。河南省在农业领域实施高标准粮田“百千万”建设工程产业化集群培育工程，实现了由温饱不足省份向全国粮食生产大省的转变。粮食产量常年占我国十分之一，小麦产量占四分之一强。加快现代农业发展步伐，农业标准化、集约化发展水平较高，农业产业化龙头企业规模大、实力强。郑州三全食品股份有限公司是国内最大的速冻食品生产企业，是现代农业龙头企业。在郑州、广州、成都、天津、太仓等地建有基地公司，生产能力和装备水平均处于国内领先地位，在国内的市场占有率超过 27%，连续多年居行业第一。2011 年，实现产值20.2 亿元，销售额 22.2 亿元。河南省发展现代
11、农业的生动实践，为我们发展城郊特色现代农业、推进农业产业化，依托特色农产品优势，培育农业产业化龙头企业，打造知名品牌，做大做强特色食品工业，促进农村劳动力转移就业，带动农民增收提供了范例。（六）城乡发展协调推进。两省四市坚持城乡统筹、以城带乡、产城融合，积极探索新型城镇化路子。河南省按照三次产业复合和经济、生态、人居功能复合的原则，在各市规划建设城市新区，推动了城市的快速发展，郑州市成为我国中部地区重要的工业城市、现代化商贸城市、区域性中心城市，洛阳市成为华夏文明传承创新城市。按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，积极稳妥推进新型农村社区建设，引导农民科学合
12、理实现就业转移、居住集中。大力加强城乡基础设施建设，全省城镇化率达到 40.6%。福建省坚持走新型城镇化道路，实施海峡西岸城市群发展规划，着力构建厦漳泉大都市区和福州大都市区。突出抓好 42 个小城镇综合改革建设试点，加快培育了一批各具特色的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，全省城镇化率达到 58.1%。（七）文化旅游业蓬勃发展。文化旅游业是朝阳产业。河南把文化旅游产业作为打造华夏历史文明传承创新区、加快推进中原经济区建设的重要着力点，文化旅游产业步入了发展的快车道。河南大剧院、音乐厅、隋唐洛阳城国家遗址公园、洛阳博物馆和龙门石窟等文化旅游产业的蓬勃发展，关键是规划设计起点高，资源整合效果好，资金
13、投入力度大。福建文化旅游业和会展业等新兴服务业发展迅猛，为海峡西岸经济区建设提供了重要支撑，特别是“518”海交会、 “98”厦洽会已成为享誉世界的重要会展品牌。福州市“三坊七巷”保护修复工程、中国船政文化博物馆等历史文化遗产保护性开发项目，无不彰显沿海城市的独特神韵。（八）体制机制不断创新。两省四市在创新体制机制、扩大对外开放方面为我们提供了许多宝贵经验。河南省积极破解资金、土地、人力资源等瓶颈制约，建立了土地整治、节约集约用地和监督管理“三项机制” ，在土地供需矛盾加剧情况下，基本保障了经济社会发展用地需求。运用市场化手段盘活资源、资金、资产、资信，积极稳妥地推进多方融资体系建设，全社会融
14、资总量稳中有升。抓住产业结构重新调整、区域竞争格局重新“洗牌”的重大机遇，持续推动大招商活动，加快构建开放招商兴省体制，不断提升水平、拓宽领域、完善机制，起到了“一举应多变” 、 “一招应多效”的综合带动作用。两省四市在培育企业自主创新能力，依靠科技进步促进经济社会发展方面走在了全国前列。如河南洛阳坚持扩大对外开放、加快产业转型、深化自主创新、推动机制优化“四管齐下” ，拥有各类科研机构 600 余家，技术人员 26 万名，促使更多的“洛阳制造”升级为“洛阳创造” 。一拖集团依靠科技进步引导产业升级，旗下许多产品市场占有率国内第一。福建华映科技（集团）股份有限公司是全球主要的核心显示零部件专业
15、制造商，致力于光电技术的创新，是我国视讯科技产业的领跑者；新大陆集团拥有自主知识产权产品和技术 500多项，科研成果转化率超过 80；戴尔公司成为全球领先的 IT 产品及服务提供商，以及厦门市西岸区域性金融服务中心、观音山国际运营中心等金融改革试点及多项先行先试政策，给我们留下深刻印象。二、学习考察的思考与启示他山之石，可以攻玉。这次随省党政考察团赴两省四市学习考察，是贯彻落实省委袁书记 729 重要讲话和省十次党代会精神，对照先进找差距，破解难题求突破，奋力推进转型跨越发展的重要举措。期间所见所闻、所思所想，感受颇深。两省四市大发展的经验和做法，对我们有极大的启示。（一）必须坚持先行先试不动
16、摇，进一步创新发展理念。先行先试，就是要求我们不断解放思想，大胆创新，敢闯敢试，敢想敢干，打破常规，勇闯新路。两省四市的实践表明，改革创新的力度有多大，经济社会发展的速度和成效就有多明显。解放思想无止境，先行先试无禁区。当前，我们与先进地区的差距，归根到底是思想上的差距、境界上的差距、胆略上的差距。学习先进地区不能盲目攀比，不能照搬照抄，关键要学习人家开放先进的思想观念、与时俱进的思维方式、奋发拼搏的人文精神。必须像两省四市那样，真正把解放思想落脚到科学发展上，落实到实际行动上，树立强烈的机遇意识，抓住全省资源型地区综改实验区建设的发展良机，鼓起时不我待、先行先试的勇气；必须增强忧患意识，适应
17、全省、全市新一轮竞争的逼人态势，激发负重爬坡、敢创一流的胆气；必须增强创新意识，面对全省上下转型跨越的浓厚氛围，时刻保持奋发图强、勇攀高峰的锐气；必须增强责任意识，不畏任何艰难险阻和风险挑战，树立敢于担当、成事创业的志气，想大发展、谋大发展、干大发展，努力开创转型跨越发展的新局面。（二）必须咬定奋斗目标不松劲，进一步完善发展思路。两省四市科学定位发展方向，确立了具有前瞻性和战略性的发展思路，迈上了发展的快车道，给我们提供了有益的启示。只要思路对头，方法对路，有一种拼劲和闯劲，在较短时间发挥后发优势，实现后来居上，是完全有可能的。去年以来，我们认真贯彻省委加快转型跨越发展的战略部署，深化区情认识
18、，明确主攻方向，在长治高新区确立了“办好一件大事，抓住两个重点，打造三区特色，注重五个坚持，实现五个翻番”的”一二三五五”发展战略；在长治市郊区确立了“建设三大基地、打造四区特色、突出四个重点、实现五个翻番”的“三四四五”发展战略，将创建国家级高新区、建设全国百强县区作为“两区”转型跨越发展的头等大事、主攻目标，为“十二五”发展明确了方向和路径。我们一定要坚持这一工作思路不动摇，咬定这一目标不放松，并在发展和实践中不断加以完善，统一思想，形成共识，坚定信心，抖擞精神，以更大的气魄，更强的举措，更实的作风，在最短的时间内，奋力跻身国家级高新区和全国百强县区行列。（三）必须扭住发展要务不放松，全力
19、推进“四化 ”建设。发展如逆水行舟，不进则退。先进地区的发展，让我们感到巨大压力，更给我们带来深刻启示，不在竞争中崛起，就在竞争中落伍。我们必须时不我待，只争朝夕，把已点燃的干事之“火”烧得更旺，把加快发展的氛围造得更浓，把转型跨越的主旋律唱得更响，全力推进“四化”建设。在工业新型化建设方面，长治高新区努力在“高”字上下实功，在“新”字上出实招，以发展新兴产业为重点，全力抓好康宝集团基因工程疫苗及血液制品、飞利浦山西中池联华 LED 照明、崧宇科技 MEMG 传感器及 LED 照明、居然之家购物广场等一批重大项目，努力实现高新技术产业的快速集聚与扩张，使高新区不仅成为高新产业集聚区，而且成为科
20、学技术的产出区和“孵化区” 。在郊区，坚持以煤为基、多元发展，在抓好煤焦、冶金、电力、化工、建材等传统产业改造提升的基础上，重点培育和发展太阳能光伏产业、装备制造、生物制药、现代服务业等新兴产业，力争到“十二五”末，新兴产业在经济总量中的比重提高到 20%以上，第三产业在经济总量中的比重提高到 30%以上，使传统产业和新兴产业各占半壁江山。坚持做大做强主导产业，全力抓好首钢长钢23200M3 高炉建设项目，力争早日形成 1000 万吨钢的生产能力，把郊区打造成全市最大的钢铁生产基地。全力抓好漳山、漳电两个 21000MW、国电 4300MW 等一批重点电力项目，进一步扩张电力规模，力争到“十二
21、五”末，发电装机容量达到 8400MW，成为全国电力装机容量第一县区。加快与北京大学合作建设的漳泽工业转型试验区规划建设力度，努力在煤矸石、粉煤灰等工业废弃物的循环利用上实现重大突破，努力把郊区建成新型钢铁和电力基地，新能源新材料基地。在农业现代化建设方面，充分发挥长治市郊区城郊区位优势，坚持以农业产业结构战略性调整为方向，以工业化理念谋划农业，以产业化手段经营农业，大力发展高效农业、生态农业、设施农业和观光农业，提高农业的经济效益、生态效益、景观效益和社会效益，把郊区打造成长治的“花园” ，市民的“菜园” ，宜商、怡居、逸生活的“家园” 。以蔬菜、畜牧、干鲜水果、苗木花卉四个产业为重点，强力
22、推进以设施蔬菜大棚 2 万个、规模养殖小区 50个、农产品加工企业 50 个、优质干果核桃经济林 3 万亩、苗木花卉及中药材种植 1 万亩为主体的“五大农民增收工程” ，夯实农民增收的基础。着力构建以集优质高效农产品供给、现代农业经营展示、农业劳作体验、旅游休闲观光于一体的现代农业园区为示范；以南部、西部绿色蔬菜种植基地，中部健康养殖基地，东部、北部丘陵地区干果经济林种植基地为支撑；以农产品加工龙头企业为带动的城郊特色现代农业发展新格局，努力把郊区建设成为现代农业和特色旅游基地。在市域城镇化建设方面，按照全省推进市域城镇化、城乡一体化的总体要求，按照长治市“一核双圈”和“1+6”上党城镇群空间
23、布局，在长治高新区，以推进城中村改造为重点，力争用 23 年的时间，完成高新区四个村的城市化改造。在长治市郊区，全面实施“3420”工程，全力抓好故县新钢城、漳泽新型工业城、老顶山旅游城“三城” ；黄碾、马厂、堠北庄、大辛庄“四个中心镇” ；南村、故县、贡村、鹿家庄、下秦等“20 个中心村”建设，力争用 5 年左右时间，打造 3 个 10 万人以上的小城镇、4个万人以上的中心镇和 20 个 3000 人以上的中心村，以产业发展提升区域发展水平，增强综合承载能力和集聚辐射能力，引导农村向社区化发展，引导农民向市民化发展，努力探索具有全国意义的城乡一体化发展新范式。在城乡生态化建设方面，牢固树立生
24、态立区、生态兴区的理念，以节能降耗和治污减排为突破口，坚持环境治理和保护不动摇，着力解决“两区”发展过程中形成的节能降耗压力大、环境治理欠账多等历史问题。紧密结合“两区”实际，狠抓了过境通道的增绿提档、农田林网和干果经济林建设，园林村庄、园林单位、园林企业创建工作，进一步深化“生态文明建设百村竞赛”活动，巩固城乡绿化和环境整治成果，努力为“两区”人民创造蓝天白云、青山绿水的生态环境，使“两区”人民的生活环境更舒适、生活方式更健康、生活质量更幸福。（四）必须抓住项目建设和招商引资不懈怠，形成新的产业集聚优势。通过学习考察发现，产业集聚已经成为当前工业发展的一种新型业态，产业集聚优势已经成为吸引外
25、来投资的主导因素之一。这也是发达地区快速发展的成功经验。我们必须把项目建设作为加快发展的重要抓手，把工业园区建设作为加快发展的重要载体，以招商引资为突破，全力推进“两区”转型跨越发展。一是集中精力抓好项目建设。省委、省政府把今年确定为全省的“项目落地年” 。我们要树立大项目大发展、多项目快发展的理念，用项目提升优势，用项目落实任务，用项目检验成效，用项目推动发展。今年，长治高新区共确定各类项目 50 个，总投资 96 亿元；长治市郊区共确定各类项目 166 个，总投资 700 多亿元。对这些项目我们要继续坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，落实好领导干部包项目、企业主体上
26、项目、倒排工期上项目的组织措施，从抓资金到位率、项目开工率、投产竣工率入手，尽量把各个项目的落地时间往前赶，把工期往前排，确保按时按质完工，早日投产达效。二是全力以赴抓好招商引资。把招商引资作为立区之基、兴区之策，进一步完善招商引资优惠政策，设立招商引资专项奖励资金，重奖投资者、重奖投资引荐者，充分调动全区干部群众积极性和主动性。坚持领导带头搞招商，区四套班子领导带头，相关部门参与，多管齐下，多路出击，内延外联，远交近攻，进一步拓展招商领域，全面推进招商升级、服务提速。不断创新招商引资方式，运用筑巢引凤法、以商招商法、名企吸引法、产业聚集法、工贸联动法、上网推介法等多种办法，采取组团招商、驻点
27、招商、媒体招商、活动招商、代理招商、小分队招商、上门招商等多种形式，以产业链垂直一体化和产业集群化为方向，引进一批纵向有关联、横向有市场、支撑“两区”转型跨越发展的大项目、好项目。注重发挥区位、交通、资源优势，以资源作资本，换投资、换项目、换技术、换人才，大力引进战略投资者，实现更高层次的招商引资、招才引智。注重发挥企业在招商引资中的主体作用，把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线，主动与国内外有实力的大公司、大财团对接，引进一批国内 500 强、世界 500 强的大项目、好项目，以招商引资和项目建设的新突破体现各级领导干部的强大执行力。三是加快工业园区建设。园区是促进工业向集约化方向发展的
28、重要载体。在长治高新区，要按照“基建先行、筑巢引凤”的原则，进一步创新理念，调动大企业、民间资金和外来资金参与园区建设的积极性，变单纯由政府投入为多渠道、多元化投入，变建设高新区为经营高新区，适度超前进行水、电、路、讯和标 准厂房等基础设施建设，搞好功能分区和产业布局，提高单位面积的投资强度和投资密度，限小投大，做到高点起步、高效发展。在长治市郊区，要把已建成的工业园区，如西白兔煤化能化工业园、长钢冶金工业园、长北电力工业园、漳泽新型工业园等，进一步扩展规模、完善设施、提升档次。以园区为载体，加快形成以循环经济为先导的现代煤焦、煤化工、电力、冶金等新型工业群；以高科技为基础的新能源、新材料、装
29、备制造、生物制药等新兴产业群；以文化旅游、商贸物流为核心的现代服务业产业群，努力提高郊区工业新型化水平。（五）必须牢固树立“环境就是生产力 ”的理念，不断优化发展环境。我们的硬环境，由于受客观经济条件的制约，比不了发达地区，可是我们应该在优化软环境上下功夫，应通过我们的主观努力，营造最佳和最具吸引力的软环境，以此弥补硬环境的不足，这也是我们与发达地区竞争的唯一法宝。一要营造健康向上的人文环境。人是软环境的主体，抓软环境关键是要以人为本。要树立人人代表“两区”形象、个个都是投资环境、事事关系招商引资的观念，全力打造“尊重知识、尊重人才，鼓励创新、激发创业，诚信为本、服务为上，开明开放、高端高效”
30、的人文环境，树立“两区”的良好形象。二要营造良好的服务环境。把打造优质高效的服务环境作为最大品牌，进一步规范管理，实行重点企业挂牌保护制度，给投资者构筑一条“绿色通道” 。要坚持以“诚”引资，以“信”留商，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。要认真落实帮包联系企业制度，成立项目建设一线工作室，实行“一门式”服务法，及时了解项目建设的进展情况，千方百计使每一个项目都能“引得进、留得住、发展好” 。要加快工作机制和工作方法的创新，尤其在项目推进过程中为企业提供土地征用、项目环评、立项审批、注册登记等全方位服务，全力营造良好的服务环境。三要切实改善公共环境。要认真研究国家有关政策，充分借鉴外地成
31、功经验，全面规划，稳步推进，重点突破，科学实施，加强公共服务基础设施、公共文化和生态环境建设，强化服务功能，提升文化品位，营造服务完善、舒适优美的生活环境，打造特色鲜明、优质高效的投资洼地。（六）必须进一步推进体制机制创新，努力破解发展瓶颈。体制和机制创新必须作为事关“两区”发展和成败的重点问题引起高度重视。目前， “两区”在管理体制和运行机制上还存在不少问题，严重制约着经济社会的发展。土地供应不足是当前“两区”项目建设和经济发展的一个重要制约。一方面，要通过集中整治违法占地行为，整合关停企业闲臵土地，启动“零”村庄搬迁规划，实行土地臵换，抓好农村土地资源整理等多种途径，全面盘活存量土地，解决
32、项目用地问题。另一方面，对不符合国家产业政策的企业、对征而未用、长期闲臵或达不到投资 强度、生产效益低下的企业，要“腾笼换凤” ，通过臵换整合、分割使用、公开出让等措施，把有限的土地空间腾出来，集中安排一批大项目、好项目，切实提高土地利用率。全面加强和创新人才工作，加大自主性创新人才的培养和使用，加强外来高科技人才的引进，为转型跨越发展提供强有力的人才支撑。把推进科技创新，增强自主创新能力作为推动转型跨越发展的主动力，加快建立以企业为主体、市场为导向，产、学、研相结合的技术创新体系。加大与国内外重点院校和科研机构的合作，引进和吸收一批先进技术和管理经验，通过科技创新，全面提升企业和区域的科技创
33、新力和市场竞争力。认真落实层级负责制，全面推行“一把手”负总责，一级向一级负责，一级向一级交账的责任制，确保“两区”各项工作落到实处。建立严格的工作落实和考核奖惩机制，在区直单位实施“保五争三”考核办法，在乡镇推行百分制考核，充分调动各乡镇、各部门的积极性、主动性和创造性，推动各项工作的开展和落实。（七）必须在真干大干实干上下功夫，形成加快发展的浓厚氛围。发达地区的大发展、大跨越，是各级党委、政府带领广大干部群众干出来的、拼出来的、闯出来的。没有真抓实干、埋头苦干，再好的发展定位、发展思路都落不到实处。省十次党代会提出了“办好两件大事，再造一个新山西”的总体战略和宏伟目标，为加快“两区”转型跨
34、越发展指明了方向。贯彻落实省十次党代会精神，推进“两区”转型跨越发展，根本在落实，关键在干部。这就需要下大力气加强干部的素质、能力和作风建设，以干部转型推动发展转型，以本领跨越促进发展跨越。一要提升素质。牢固树立“终身学习”的理念，坚持工作学习化、学习工作化，既要“开卷有益，破万卷书” ，又要“出去有益，行万里路” ，用新理论、新知识、新观念、新思维武装头脑，努力提高自身的综合素质，建设学习型、知识型、实干型的干部队伍。二要转变作风。大力弘扬摸实情、说实话、出实招、干实事，求实效，重实绩“六实”精神，大力开展学、干、带、快、敢“五字”作风建设，大力推行“三个三分之一”工作法，努力做到坚强有力、
35、奋发有为，勤思勤为不懈怠、脚踏实地不漂浮、立说立行争朝夕，始终保持干事创业的激情和状态。三要增强能力。深入基层、深入一线，加强实践锻炼，增强工作能力，能够在困难和挑战面前有办法、有主意、有对策，善于招大商、引大资，善于干大项目、上好项目，能在复杂情况下打开工作局面，力争在短时间缩小与发达地区的差距。四要从严管理。实行严格的奖惩兑现，能者用、好者上、庸者下。对班子、对干部进行科学的考评，对任何项目的考核都要具体化，对任何工作都要抓紧抓实，以实绩和成效论英雄，让干发展的人有舞台，让干好发展的人有回报，让不想干发展、干不好发展的人没面子、腾位子，真正形成上下齐心谋发展、快发展、大发展的浓厚氛围，在转型跨越发展的伟大实践中创造新的辉煌，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。荐长乐市赴晋江党政学习考察报告 (3500 字) 荐泉州市党政代表团赴江浙学习考察报告 荐区党政代表团赴外地考察报告(2013 年 5 月)
