1、无锡市政协 2014 年度部门决算目 录第一部分 无锡市政协概况一、部门主要职责二、部门决算单位构成情况三、2014 年度重点工作完成情况第二部分 无锡市政协 2014 年度决算表一、收入支出决算总表二、财政拨款支出决算表三、“三公经费” 支出决算表第三部分 无锡市政协 2014 年度决算情况说明第四部分 名词解释 第一部分 无锡市政协概况一、部门主要职责根据政协章程规定，无锡市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是对国家和无锡市的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政治协商的主要形式是政协举行的各种协商会
2、议，其中包括：政协委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议、各专门委员会会议、专题座谈会，根据需要召开的各党派、人民团体、无党派爱国人士、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等，以及政协负责人或委员应邀列席市委召开的常委会、全委会或人大常委会举行的人民代表大会、有关常务委员会，市政府举行的部署工作、研究重大问题的常务会议和全体会议，听取有关情况，直接参与协商讨论。此外，还通过举办情况通报会、议政会、听取意见座谈会等进行协商活动。民主监督是对国家宪法、法律和地方法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。民主监督的主要形式是通过政协委员会全
3、体会议向市委、市政府提出的意见、建议；通过常务委员会、主席会议向市委、市政府提出的建议案；各专门委员会提出的建议或有关视察、考察报告；参加市委、市政府有关部门组织的调查和检查活动。参政议政是政治协商和民主监督的拓展与延伸。其内容除政治协商、民主监督规定的内容外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路、广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策；广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议等等。二、部门决算单位构成情况无锡市政协 2014 年度部门
4、决算仅指无锡市政协本级收入和支出数据。三、2014 年度重点工作完成情况2014 年是政协工作务实创新、持续推进的一年。一年来，市政协在中共无锡市委的坚强领导下，按照中央和省、市委的一系列重要部署，积极履行职能，充分发挥优势，团结和带领广大政协委员和各界人士，围绕中心谋发展、联系群众惠民生、增进共识聚合力，为经济转型发展、全面深化改革和促进社会和谐作出了积极贡献。（一）始终坚持党的领导，着力增进思想政治共识坚持把思想政治建设放在首要位置，以开展群众路线教育实践活动为主线，通过加强理论学习和思想引领，不断深化认知认同、夯实履职基础，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。坚定政治方向。进一步健全学习
5、制度，通过中心组和主席会议带头学、常委会议专题学、专委会和委员联系小组集中学，以及政协大讲堂全体学，重点抓好中共十八届三中、四中全会精神的学习辅导，专题学习习近平总书记在庆祝人民政协成立 65 周年大会上的重要讲话，以及中央和省、市委重要会议、重要文件精神，着力抓好宪法的学习宣传，进一步加强对全面推进深化改革和全面推进依法治国的认识，增强了推进社会主义协商民主建设和人民政协事业发展的使命感和责任感，引导广大政协委员、各界人士在思想和行动上始终与中央保持高度一致。践行群众路线。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强对宗旨意识、理想信念和群众观点的学习教育，深入贯彻中央八项规定和省、市委十项规
6、定，牢固树立“人民政协为人民”的理念，更加自觉地把群众路线贯穿于政协履职各个方面。注重广听意见查问题，广泛征求政协委员、干部群众和各界人士 500 多人次的意见建议 120 多条，认真梳理“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因，共制定了 5 个方面 17 条整改措施。注重健全制度抓整改，共修订完善了 20 项规章制度，通过科学制定制度、严格执行制度、认真督查落实，有力地促进了政协机关的作风建设。注重密切联系群众转作风，深入开展密切联系委员、基层群众和乡镇街道政协工委的“三联系”活动，一年来，共召开委员和群众座谈会 108 次，上门走访委员及所联系的群众 600 余人次，广泛听取民情
7、民意；积极开展“三解三促”、“一帮一、献爱心”、结对帮扶经济薄弱村和挂钩联系重点企业活动，组织发动全市各级政协委员开展一系列捐资助学、扶贫帮困公益慈善活动，累计筹集帮扶资金 1900 多万元，帮扶贫困人员 1200 多人次，受到广泛好评。提升委员素质。注重通过加强学习培训和思想引领，不断提升政协委员的自身素质和履职能力。在全体政协委员中开展“争做社会主义核心价值观的模范践行者”活动，引导广大委员珍惜自身荣誉、锤炼道德品行，争做“爱国守法、敬业奉献、诚实守信、友善和谐、热心公益、助人帮困、尊老爱幼、崇德尚俭”等八个方面的模范。继续加强委员的学习培训，全年共举办政协大讲堂 4 次，邀请知名专家学者
8、围绕自贸区建设、国际格局和中国的机遇挑战、社会主义核心价值观等方面组织专题讲座，帮助委员开阔视野、把握大局，不断提高广大委员的履职积极性。（二）提升协商议政实效，积极服务全市发展大局坚持把围绕中心、服务大局作为政协履职的基本出发点，充分发挥政协优势，紧扣经济社会发展的重大问题，抓住事关群众切身利益的热点难点问题，积极开展协商议政、建言献策。开展主题活动，共推发展进程。去年，市政协围绕全面深化改革和助推“三个深化年”活动，继续深入开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，黄莉新书记专程参加动员部署会议并作了重要讲话。主题活动致力于推进全市项目建设，鼓励引导政协委员企业加大项目投资建设力度，
9、积极帮助搭建政府职能部门与企业之间的沟通交流平台，解决企业发展之困。5 月份，举办了政协委员企业项目投资推进会，完成一批项目签约和银行授信，汪泉市长专程参加活动并对政协委员企业加快转型发展提出了要求；7 月份，赴深圳举行“深圳无锡委员企业家共谋合作座谈会”,两地企业家委员在深入交流的同时进行了项目合作签约。全年，市政协各委员联系小组和各市（县）区政协组织广大政协委员走企业进社区、促发展惠民生，开展了助推项目建设、专题议政、义务咨询、公益慈善等各类活动 200 余次，参加活动的各级政协委员达 2000 余人次。深入调查研究，共谋发展大局。全年围绕党委政府中心工作和社会民生重要方面确定了 12 项
10、重点调研课题，组织专委会、党派团体和政协委员，就提升政府服务能力、改进和完善民主监督员工作、规模骨干企业培育和发展、增加财税收入、机动车污染防治、垃圾减量化资源化无害化处理、加快发展现代职业教育、有效预防和化解基层社会矛盾、加快推进社会诚信体系建设、历史建筑的保护利用、海峡两岸金融与科技合作试验区建设等方面深入开展调研，形成一批高质量的调研报告和建议案，得到了市委、市政府主要领导的高度肯定，许多对策建议被相关职能部门采纳。此外，围绕市委、市政府重点关注的创新型企业发展和创新型载体建设、美丽乡村建设、马山国际旅游岛建设、古运河历史文化资源的挖掘与利用、加强宗教团体建设等方面进行专题调研，提出有针
11、对性的对策建议，助推相关工作加快落实。拓宽议政领域，共商发展大计。着力构筑多层次协商议政格局，不断提高参政议政成效。市政协十三届三次会议期间，围绕深化经济领域改革、构建两型社会、文化产业发展和协调推进社会发展等方面组织开展大组专题协商，委员们踊跃发言，提出了许多务实有效的意见建议，受到了市委、市政府领导的充分肯定。积极助推事关经济社会发展的重点工作，组织对全市公共卫生事业发展、农村环境整治、智慧城市建设、医养结合型养老机构发展、重大项目建设推进以及文明城市创建工作等开展重点视察，听取了全市依法行政、物业管理、传染病防治、外事工作、创建电子商务示范城市、城市总体规划修编、食品药品监督管理、现代服
12、务业发展情况以及全市公安、法院、检察院工作情况通报。充分发挥政协协商民主的重要作用，积极探索对地方性法规和重要行政规章开展立法协商，去年就无锡市物业管理条例的立法工作进行了专题协商。（三）树立履职为民理念，全力促进社会和谐稳定一年来，市政协始终把维护人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点，关注民计民生，反映民情民意，积极协助党委政府做好改善民生、维护民利的工作。多措并举推进提案办理。坚持把提高提案质量作为工作的立足点，不断创新和完善提案工作机制，切实改进提案督办方式，推动提案办理由重答复向重落实转变。去年共收到提案 486 件，经审查立案 475 件，内容主要涉及产业转型升级、扶持中小
13、企业发展、食品安全、住房保障、教育资源、医疗卫生、环境治理、养老服务等一批事关经济发展和民生改善的问题，并确立了 10 件重点提案、96 件重要提案分别由主席会议成员和各专委会、党派团体、委员联系小组、民主监督员小组进行督办。继续开展提案办理民主评议工作，专门制定了提案办理工作民主评议办法 ，去年政协常委会先后对市科技局、水利局、住房保障局和民政局的提案办理工作进行了民主评议。经过市政府和各承办单位的办理，立案提案已全部办复，委员满意和基本满意率达 97%，办结率明显提升。通过办理，解决了一些人民群众关心的利益问题，化解了社会矛盾，推动了社会和谐发展。强化服务开展民主监督。牢固树立“监督就是服
14、务、监督就是支持”的理念，力求在监督中加强交流、增进共识、推动工作。去年，专门制定了关于进一步加强民主监督员工作的意见 ，努力使民主监督员工作方法更科学、内容更务实、活动更规范；同时增补了一批民主监督员，目前共有 96 名政协委员担任有关政府部门和单位的民主监督员，全年共提交民主监督建议书 45 份。一年来，各民主监督员小组围绕市政府 2014 年为民办实事项目以及事关群众切身利益的民生问题，深入开展视察监督活动，切实推动有关问题得到妥善解决；同时，结合群众路线教育实践活动和作风建设深化年活动，开展对我市部分机关的行政效能、作风建设的监督评议，切实促进机关作风转变。去年，还首次开展了民主评议政
15、府重点工作，采取调研视察、咨询座谈、千人问卷、委员评议、市民巡访相结合的方法，对全市大气污染防治工作进行了深入评议，反映广大市民的意见，提出针对性的建议，推进了我市蓝天工程。广开渠道反映社情民意。注重围绕改革发展中党委政府重视、人民群众关注的重要问题，积极拓宽社情民意信息来源渠道，制定出台了关于进一步加强反映社情民意工作的实施办法 ，不断完善信息征集、报送、跟踪督办和反馈机制。全年共收到社情民意信息400 多条，编发社情民意147 期，其中一批涉及产业发展、市政建设、物业管理、交通出行、食品安全、劳动保障、社区管理、环境整治等方面问题得到了及时反映和妥善解决，市委、市政府领导多次对报送的社情民
16、意作出批示，一些建议被政府有关部门积极采纳，得到较好落实。市政协还积极组织政协委员、各市（县）区政协和党派团体成员参加 24 期政协话题电视节目的拍摄，内容涉及区域经济发展、美丽乡村建设、职业教育发展、化解基层社会矛盾、维护市场安全、加强物业管理、促进民营资本参与社会事业建设等许多方面，通过新闻媒体反映各界人士和市民群众的心声，传播正能量。（四）营造团结进取氛围，不断增强政协工作活力着眼于推动政协事业的创新发展，积极巩固和发展大团结大联合的生动局面，努力营造良好的合作共事氛围；切实加强政协理论研究、文化建设和机关建设，进一步提升政协工作科学化水平。广泛开展合作联系。进一步加强市政协领导、各专委
17、会与党派团体的联系，深化团结合作，认真听取对政协工作的意见，邀请党派团体参加政协组织的调研视察、提案督办、民主监督等活动，鼓励支持他们开展协商议政、充分发表意见，努力把合作共事精神贯彻到政协工作各个环节。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士认真履行职责、积极参政议政，在市政协各类会议上踊跃发言，提交集体提案 67 件，报送社情民意信息 200 多条。认真贯彻党的民族和宗教政策，注重发挥少数民族和宗教界委员的作用，加强对宗教界代表人士、在锡少数民族的走访联系，积极促进民族团结、宗教和睦。密切同港澳委员的联系，引导他们积极履职，更好地为无锡经济社会发展献计出力。加强与市（县）区政协的联动协作，通
18、过主席座谈会、走访调研等形式，促进交流、互相学习。扩大政协对外友好联谊，积极开展国际交往联系，加强与外地政协之间的学习交流，圆满完成了驻江苏全国政协委员和驻淮安省政协委员来锡视察活动的组织安排。注重加强理论研究。着眼于充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用和推进履职能力现代化，进一步加强政协理论研究工作。举办了“推进人民政协协商民主建设”研讨会，共征集到交流文章 50 篇，对探索协商民主的新形式、新方法和推进政协协商民主制度化规范化程序化发展，起到了积极的作用。召开了庆祝人民政协成立 65 周年座谈会，黄莉新书记出席会议并作了重要讲话，对新时期人民政协更好地发挥作用提出了新的要求；与会代表围绕进
19、一步提升政协履职效能、推动政协事业创新发展等方面进行了深入交流，提出了真知灼见。积极推进自身建设。扎实推进政协文化建设，着力做好“三亲”史料的征集编纂，初步完成亲历无锡城变迁的征稿工作；在政协委员和各民主党派成员中遴选征集书画作品，举办了纪念人民政协成立六十五周年书画展 。进一步扩大政协对外宣传，继续办好市政协网站，开通了无锡政协微信平台，积极利用各种媒体加强对政协履职工作特别是广大委员先进事迹的宣传报道，不断提升政协组织的影响力和凝聚力。去年省级以上媒体刊发 21 篇报道文章，编发无锡政协刊物、 无锡日报 政协专版各 12 期。深入开展“学习型、服务型、创新型”机关建设，充分发挥机关党组织和
20、工会组织的作用，着力营造团结民主、和谐奋进的机关工作氛围。加强政协干部队伍建设，注重对年轻干部的培养使用和多岗位锻炼，深入开展政协领导与干部职工谈心活动。认真做好老干部工作，切实关心他们的学习生活，听取工作上的意见建议。（二） 、2014 年度部门决算支出情况2014 年度本系统部门决算支出 2948.59 万元，其中：公共预算财政拨款支出 2948.59万元，政府性基金预算财政拨款支出 0 万元，财政专户管理资金支出 0 万元（见附表 2） 。（三） 、2014 年度部门财政拨款收支决算结转和结余情况2014 年度本系统部门财政拨款收支决算年末结转和结余 0 万元，其中：基本支出结转和结余
21、0 万元，项目支出结转和结余 0 万元（见附表 3） 。（四） 、2014 年度部门一般公共预算财政拨款收支决算情况2014 年度本系统-（见附表 4）（五） 、2014 年度部门一般公共预算财政拨款支出决算情况2014 年度本系统-（见附表 5）（六）2014 年度部门一般公共预算基本支出决算情况2014 年度本系统-（见附表 6）（七）2014 年度部门政府性基金收入支出决算情况2014 年度本系统-（见附表 7）（八）2014 年度部门一般公共预算“三公” 经费、会议费、培训费支出决算情况2014 年度本系统-并说明“ 三公”经费上下年增减变动情况原因（见附表 8）（九）2014 年度部
22、门一般公共预算人均“三公” 经费决算情况2014 年度本系统-并说明人均“ 三公”经费上下年增减变动情况原因（见附表 9）（十）2014 年度部门全口径人均“三公” 经费决算情况2014 年度本系统-并说明人均“ 三公”经费上下年增减变动情况原因（见附表 10）（十一）2014 年度部门全口径“三公” 经费、会议费、培训费支出决算情况2014 年度本系统-并说明“ 三公”经费上下年增减变动情况原因（见附表 11） 。附表1、2014 年度部门收入决算总表2、2014 年度部门支出决算总表3、2014 年度部门财政拨款收支决算总表4、2014 年度部门一般公共预算财政拨款收支决算表5、2014 年度部门一般公共预算财政拨款支出决算明细表6、2014 年度部门一般公共预算基本支出决算表7、2014 年度部门政府性基金收入支出决算表8、2014 年度部门一般公共预算“ 三公”经费、会议费、培训费支出决算表9、2014 年度部门一般公共预算人均“ 三公”经费决算支出表10、2014 年度部门全口径人均“三公” 经费支出决算表11、2014 年度部门全口径“ 三公” 经费、会议费、培训费支出决算表
