1、运用空问数据库技术建立地籍管理信息系统 口卢彦科 (河南省国土资源厅信息中心，河南郑州45001 6) 摘要：地籍管理是土地管理的核心，是国家行政管理措施之一，是强化土地管理的基础性工作。 近些年来，随着信息技术的发展，以文件管理空间数据的方式已不能满足当前地籍管理信息系统应用 的需要，而空间数据库技术及其应用研究是当前地籍管理信息系统的热点。本文以空间数据库技术为 基础，对地籍管理信息的构建基础、设计原则及主要功能做一些初步的探讨。 关键词：地籍管理；地籍信息系统；空间数据库 地籍信息系统是一个在计算机和现代技术支持下， 以“宗地”为核心实体，实现地籍信息的输入、储存、检 索、处理、综合分析
2、、辅助决策以及输出结果的信息系 统。随着信息技术的深入发展，以文件管理空间数据的方 式已不能满足当前日益更新的、数据庞大的地籍资料应用 的需要，而空间数据库技术及其应用研究正是当前地籍管 理信息系统研究的热点。因此，将地籍管理工作和空间数 据库技术结合起来，成为当前地籍管理信息化建设的重要 课题之一。 1地籍管理信息化的重要性 地籍信息管理系统是土地信息系统的重要组成部分， 属于地理信息系统范畴，是地理信息系统技术在地籍管理 中的应用。随着“数字国土”的概念逐渐深入人心，实现 土地资源的信息化管理成为必然的趋势。近年来，我国经 济体制不断深入和发展，土地管理方面的法律法规不断完 善，土地权属的
3、变更极为频繁，人地矛盾变得极为突出， 因而地籍管理的信息化已经势在必行。 2地籍管理信息系统构建基础 21 地籍管理信息系统设计的基础 数据库是指按照数据结构来组织，存储和管理数据的 仓库，是依照某种数据模型组织起来并存放二级存储器中 的数据集合。空间数据库是空间数据集合，它实现对具有 一定地理要素特征的相关空间数据集合的统一管理，空间 数据间紧密联系共同反映现实世界中某一区域内综合信息 或专题信息间的联系，主要应用于地理空间数据处理和分 析。空间数据库管理的是空间数据对象，不同与一般数据 对象，空间数据对象是具有几何属性约束的数据对象。 22地籍管理信息系统设计原则 221统筹兼顾的原则 地
4、籍管理信息系统建设项目涉及到土地调查工程、管 理工程、地籍信息化建设工程等，具有显著的工程特点， 为了保证项目建设的成功，遵循统筹兼顾原则，首先要进 行项目总体规划设计，确定项目总体框架，在总体瓶划指 导下采用分步实施的工程方法，逐步实现全地籍业务的信 息化管理。 222现势性和连续性的原则 地籍管理工作中，包括地籍调查、土地数量质量和权 属的管理，土地的登记、统计、分等定级甚至地籍资料的 管理都不是一劳永逸的。它们都存在一个从启动到深化， 到不断提高和完善的过程。因此，建立地籍管理信息系 统，必须实现地籍信息动态更新的功能，维护地籍资料的 连贯性和系统性。 223安全性的原则 安全性原则是指
5、不仅要保证地籍资料的可靠性和准确 性，也要保障存储资料的保密性和数据的分级权限和备份 功能。地籍资料的准确性和可靠性是制定政策和管理政策 的基础，决定到权利人的利益是否受到损害，关系到社会 和经济的稳定。因此，保证系统内地籍资料的可靠性和准 确性，防止被恶意篡改，防止意外情况导致的数据丢失等 是十分重要和必要的。 224实用性的原则 地籍管理是国土资源管理的基础，实施“地籍管理信 息系统”建设，要理顺业务关系，夯实地籍业务基础， 促进地籍管理规范化建设，就要在项冒实旌中突出“实 用性”原则。紧贴地籍管理规范化建设这条主线，从实 际应用出发，注重实效，做到实施有效、技术合理和成 果可用。 3地籍
6、管理数据库主要模块设计 根据地籍管理业务工作的实际需要，地籍管理信息系 统总体上包括满足地籍数据维护更新、地籍业务管理、地 籍数据信息综合应用与服务等三个应用层次的软件开发和 建设。 地籍数据维护软件是针对地籍调查和土地利用动态 监测的不同成果满足地籍数据建库特定需要的系列专用软 件，形成建库软件包，包括属性数据建库、图形数据检核 交换入库、空间数据处理、地籍数据库质量检查、地籍数 据集成处理等方面的工具软件。 作者简介：卢彦科(1976一)，男，河南商丘人，从事国土资源电子政务方面工作。Email：596357764qqCOIlq_ EARTH SC IENCE AND TECHNOLOGY
7、 地籍业务管理软件是适应市局一分局协同管理模式和 市一县(区、市)两级管理模式的地籍信息化管理的业 务系统，针对地籍管理的不同业务利用专用子系统、专 业模块和工作流引擎驱动协同完成初始地籍和日常地籍 管理业务。 地籍信息综合应用系统是基于地籍数据库为国土资源 管理相关职能部门、政府领导层、社会公众提供地籍数据 查询、统计和分析决策的子系统。其中包括对内服务的分 析决策系统，对内和对外的地籍信息服务系统等。 4地籍管理信息系统预期实现功能 41实现数据管理系统化 地籍管理主要面向各省市的土地管理部门，数据管 理是其基本功能之一，地籍管理信息系统可以实现土地 信息的录入、维护、更新等。在进行土地变
8、化信息研究 时，面对不同土地类型、不同比例尺、不同格式的资 料，通过适当转化处理，存储、更新、显示各种相关数 据，把空间信息、属性信息和时间信息联系起来，对数 据进行有效的管理。 42土地利用情况能够动态监测 通过地籍管理信息系统，我们可以获得土地利用的动 态变化，包括权属变化，利用方式的改变等。为各级政府 部门制定政策等提供依据。 4。3空间信息查询得到保证 空间信息查询包括定位查询、属性查询、图形查询等。 (1)定位查询，是在已经确定一个实体的属性或者空 间坐标等已知条件的情况下，查找到符合该条件的空间数 据的查询操作。 (2)属性跳转。属性跳转定位功能类似条件跳转定 位功能，在实际工作中
9、，有很多的查询操作是约定俗成 的。例如要查看某村某号图斑，系统把类似的查询操作 固定起来，可以免除使用条件定位查询中需要输入条件 的烦琐工作。 (3)图形查询是通过属性计算目标的空间位置和相互 关系来查询目标及相关信息的过程，即从图中查询实体属 性。除此之外，还有空间关系的查询，即是拓扑关系查 询，和空间缓冲区分析等功能。 44为土地后备资源提供依据 通过地籍管理信息系统，结合由数字高程模型生成的 坡度分布数据库，分辨出适宜于土地开发的未利用地，将 其作为耕地后备资源。从土地利用现状图数据库中挑出利 用率较低的农村宅基地，作为土地整理的对象，实施退基 还耕。应用数据库还可以完成农村土地利用中“
10、空心村” 情况调查，为“空心村”综合整治改造提供了可靠、详实 的依据。 4。5迅速完成土地分等定级及征地补偿工作 通过地籍管理信息系统，为土地分等定级提供基础数 据。在土地分等定级工作中，利用数据库中的权属、土地 区位等信息，用地类型等信息，结合经济、产业、人口、 土地投入和等因素，完成土地的等别划分，并辅助制定征 地补偿标准。 因此，建立完善的地籍管理信息系统，以海量空间数 据库为系统支撑平台，形成数据的整体流转和高度共享， 利用组件技术、工作流技术，采用完全面向对象设计，在 地籍管理信息平台的基础上搭建而成，可以实现地籍管理 信息化，促进地籍管理工作的科学、规范、高效运转。囡 A Stud
11、y on Cadastre Management Information System Applied to Spatial Database Technology LU Yan-ke (Information Center of Department of Land and Resources of Henan Province，Zhengzhou 450016，China) Abstract：Cadastre management is the core of land management，one of the national administrative measures and t
12、he groundwork in strengthening land management With the development of information technology in recent years，managing spatial data in files cannot meet the needs in the current application of local cadastral management systemConsequently，the spatial database technology and its application research becomes a hotspot The construction basis，design principles and major functions of the cadastral management information system are discussed in the paper based on the spatial database technology Keywords：cadastral management；cadastral inIormation system；spatial database 地球科技201 3(3-4)
