1、谈城镇地籍数据库建设崔新红刘文娟尚俊玲(黄河勘测规划设计有限公司测绘信息工程院，河南郑州450045)摘要：本文根据笔者所参加的多个城市城镇地籍数据库建设工作，提出了目前城镇地籍数据库建设方案及过程中应注意的问题。关键词：地籍数据库建设一、地籍数据库建设目的地籍数据库建设是国土资源部门开展的一项重大基础性土地资源调查工程，目的是全面查清当前规划发展区范围内国有土地和集体土地的土地权利情况，土地利用和地类分布状况，全面更新地籍数据库建库范围内1：500地籍图；利用地理信息系统(GIS)、数据库管理系统(DBMS)和计算机网络(Intranet)等信息技术手段，建立准确、全面和现势的地籍数据库；建
2、成地籍管理信息系统，并实现与现有土地业务办公自动化系统的集成；为土地登记、土地利用以及农用地和集体土地转用征用服务。二、地籍图测量目前，国内的大、中城市已完成地籍图的数字化工作，但多数底图为白纸测图，真正采用全野外数字地籍测图(或航测成图)的城市不多。地籍图件精度的高低，起到非常关键的作用。数字地籍图的获取，宜采用下方案：1、在原有地籍图的基础上，进行更新；2、采用最新的城市规划用图，在此基础上修补测，达到建库所需地籍图的要求(需要国土、规划部门之间协调)；3、重新成图，可采用全野外数字化测图或数字摄影成图。数字地籍图的测量，与数字地形图相比，它所要求的侧重点有所不同。地籍图件中，权属(界址)
3、是最重要的，能代表权属的线状地物，必须测量准确。有些地物元素是无需的，如高程、地下管线出(入)口，通讯及低压线等。三、地籍调查(权属调查)地籍调查，是地籍数据库建设的主要环节。调查工作已在前期的土地管理中开展过，应有资料，如征地、供地、设定及变更登记档案(含划拨、出让)资料等。如何有效的利用该档案资料，结合新测量的地籍图件及调查成果。地籍调查要查清每一宗地的位置、权属、界线、四至、面积、用途等基本情况，满足土地登记的需要。国有土地(建成区)部分应尽量利用已有征地、供地资料及省、市、区已有的初始登记、设定登记及变更登记的资料。登记资料出现重复的，以最新资料为准建立现状库。集体土地(规划发展区)部
4、分应尽量利用已经完成的前期的成果。如已作过的土地利用现状更新调查数据库成果。对已发证且现状与发证时情况一致的，以土地登记时地籍调查表记载内容确定权属界线，宗地面积以本次地籍测量实测面积为准。本次实测面积与原登记面积的差异记载在地籍调查本中，同时应反映在所建立的数据库中。对已发证但现状与发证时情况有变化的，权属界线及宗地相关属性以原发证资料为准，宗地内地物保证现势性。但对城市规划道路、河流沟渠、管线等改扩建且已完成所涉及的宗地，临规划道路、河流沟渠、管线的权属界线，依据相关资料重新确定，本次实测面积与原113登记面积的差异及形成原因记载在地籍调查本中，同时应反映在所建立的数据库中。对从未申请登记
5、的宗地，如相邻方已登记发证，界址点、界址线的认定以发证资料为准。相邻各方均未进行过登记发证的，由地籍调查人员现场了解、核实，调查宗地相关属性(如土地使用者、座落、用途、宗地四至等)，填写地籍调查表部分内容，绘制宗地草图，按现状预定界址点并实测，宗地相关属性入库。宗地的完整资料待土地使用者以后申请登记时最后确定。四、地籍数据库建设1、建库目的和内容首先确定地理信息系统软件平台为基础，以国家相关技术标准和国土资源部相关技术规范和管理文件为建库依据，以最新地籍调查和原有土地登记相关资料为数据源，统一地籍图形数据、属性数据和档案数据的采集要求，建立城区规划发展区范围内地籍数据库，满足土地登记、土地登记
6、信息查询、土地统计和农用地和集体土地征用转用的工作需要。建立数据采集部门和数据管理部门、市局与分局(县局)的数据库更新、维护和信息安全管理体制，实现市、区(县)两级土地登记成果汇交，保证数据库的现势性和安全性；建立国土管理部门和规划管理部门的信息交换机制，保证基础地理信息和地籍信息的资源共享。2、已有成果利用主要是前期所作过的大比例尺地籍数据库：小比例尺土地利用数据库；地籍测量部门土地登记发证的地籍调查档案数据：土地管理部门受理的地籍业务档案数据。3、建库的工作流程按照数据的用途划分，地籍数据可分为基础地理要素和地籍要素两大类。按照数据的特征划分，地籍数据可分为图形数据、属性数据和档案数据三种
7、。其中，图形数据分为宗地背景图形数据和宗地图形数据；属性数据是指宗地信息、权利人信息、界址标示信息、界址线信息、土地抵押信息、他项权利信息和土地查封信息；档案数据是指地籍档案扫描后的电子文件。基础地理要素包括控制点、地物和地貌等要素。地籍要素包括行政区、宗地和地类等要素。114应与各种数据类型相对应的数据加工处理软件，能够满足相关规范的精度指标要求和图式图例要求。数据处理时需严谨。五、数据库软件平台和硬件需求软件平台需满足：图形数据与属性数据统一存储，建立描述两者之间关系的数据模型，应支持矢量数据结构和栅格数据结构等常用的空间数据结构，应具备管理海量数据的能力，如数据备份及恢复功能等。硬件需满
8、足：硬件系统应符合国家现行标准，具有开放性，便于以后的扩充，并保证系统的可靠性与安全性：建立硬件管理制度、与设备供应商和系统集成商确定硬件运行保障支持体系等。参考资料：城市基础地理信息系统技术规范 CJJ 1 002004城市地理空间框架数据标准 CJJ l 032004河南省城镇地籍更新调查技术方案成都市地籍更新调查技术方案115谈城镇地籍数据库建设作者： 崔新红， 刘文娟， 尚俊玲作者单位： 黄河勘测规划设计有限公司测绘信息工程院，河南郑州,450045相似文献(10条)1.期刊论文 许忠华.李红梅.XU Zhong-hua.LI Hong-mei 昆明市城镇地籍数据库标准建设 -地矿测绘
9、2009,25(2)介绍了的主要内容,对该规定制定中的关键问题,即坐标系、数据库建设系统平台的选择,数据格式的统一,国家标准的执行与细化-要素代码扩充和空间要素分层细化等进行了讨论.2.期刊论文 屈晓波.孙俊 城镇地籍数据库更新系统设计与实现 -国土资源信息化2003(5)本文论述了城镇地籍数据库面临的不断更新的需求,基于城镇地籍管理信息系统LandInfo和外业地籍数字测图系统EPSW-CM,提出并实现了一整套具有智能化及最小数据冗余的城镇地籍数据库更新系统.3.会议论文 张建新 浅谈城镇地籍数据库基本要求及采集注意事项 2008随着地籍数据生产的规范化、系统化，现在一般国土部门都要求在外业
10、工作的基础上建设地籍数据库。无论采用何种软件作为平台，其对数据源的要求质量都越来越高。本文结合生产实际，针对数据库建设的一般要求对基础地籍数据的采集进行探讨，期待对大家今后的工作能有所帮助。4.期刊论文 王蕾.黄华国.汤军 基于复制和分区表技术的异构分布式城镇地籍数据库实现探讨 -国土资源信息化2004(5)城镇地籍数据库具有数据量巨大、分布式管理、异构数据库的特点.为了实行两级管理,构建城镇地籍异构分布式数据库系统具有重要意义.复制技术能够有效解决异种数据源之间的数据同步问题,Oracle分区表技术能够区分数据源,保证数据的安全.本文基于复制技术和分区表技术对城镇地籍异构分布式数据库实现做出
11、了初步探讨,并以实例作了说明.5.学位论文 董高梅 基于MAPGIS的城镇地籍数据库建设以四川省南江县城为例 2009地籍管理工作是我国土地管理的核心，运用现代化手段实现地籍自动化管理己是当今的潮流。随着计算机的快速发展，GIS技术也逐步应用到地籍管理中。 由武汉中地数码科技有限公司在地理信息系统平台MAPGIS 平台上自主开发的地籍管理信息系统，满足了地籍管理的自动化要求。基础数据是地籍管理的血液，因此，建立满足地籍管理信息系统的要求的数据库才是地籍自动化管理系统最为重要的。 首先，描述了选择以地籍管理信息系统建设为题的依据以及分析国内外地籍管理发展现状，可知国内外近年来都致力于地籍管理系统
12、化的发展，介绍本论文主要是用MAPGIS软件平台来地籍数据库集成过程和地籍数据库的现势性。 第二部分主要描述了在地籍数据库建设过程中，必须用到的测量仪器RTK和全站仪、处理野外测量常用软件CASS、系统集成软件MAPGIS、系统日常办公软件MAPGIS 地籍管理信息系统等基本介绍和常用领域，为以后使用到的软件做铺垫； 第三部分描述了数据资料的准备、地籍管理的地籍测量、内业矢量化、文件转换等空间数据的获取和编辑的理论处理方法，属性数据收集和属性编辑等属性数据的获取和编辑的理论处理方法，图属性连接，图属性数据如何才能以项目进入地籍管理信息系统的理论处理方法； 第四部分分析地籍管理信息系统支持数据库
13、SQL Server的属性数据结构的理论做了详细阐述、与数据库密切连接的工作流做了简单介绍及对MAPGIS 地籍管理信息系统基于工作流的日常办公做了简单介绍、地籍数据库的数据库变更做了个详细的分析和简单明确地籍数据库维护； 最后，将理论结合到南江城区建库项目实践中，描述了从测量数据、地籍数据、档案数据的收集，系统库的建库步骤及数据库质量保证到信息的更新与维护等一个完整地籍数据库建设的过程。6.期刊论文 李长山.苗青.蔡瑞玲.LI Chang-shan.MIAO Qing.CAI Rui-ling 城镇地籍管理系统数据库建设 -交通科技与经济2009,11(2)建立地籍管理信息系统.对于实现地籍
14、管理工作的高效性、规范性、科学性具有十分重要的意义.文中对采用MAPGIS地籍管理信息系统进行城镇地籍数据库建设以及日常地籍数据库变更工作所涉及到的问题进行初步的实践与探讨.7.期刊论文 罗辉 地籍数据库的建设与质量控制 -北京测绘2000(4)本文介绍了地籍权属调查、数字化地籍测量和地籍数据库的建库作业方式和质量控制方法.8.会议论文 王品.石晶.房玉华 1:500城镇地籍数据库建设的技术研究 2008本文结合鹤璧1:500城镇地籍数据库建设项目阐述了有关城镇地籍数据库建设技术，并重点讲述地籍制图数据向GIS管理数据转换的技术。9.期刊论文 李丹.邹艳红 城镇地籍建库过程中数据质量的控制 -
15、黑龙江科技信息2008(2)城镇地籍建库工作正在广泛开展,而数据质量是影响数据库的主要因素.简述了地籍建库过程中数据质量问题的主要来源:地籍测量调查误差、内业数字成图与格式转换产生的误差、属性数据录入误差,针对这些质量问题提出了分阶段控制与两级检查的方法,按照数据标准,保证数据的完整性,提高数据精度.并结合实例和数据质检软件的应用,介绍了城镇地籍建库过程中的质量控制方法.10.会议论文 朴克荣 由宗地生成界址线和界址点的若干问题解决 2006目前,各省市都按照国家建立基础地籍信息数据库,方便对城镇地籍数据库管理和查询.该国家标准对城镇地籍要素分层和属性结构有明确的要求,其中就包括宗地、界址线和界址点三层,然而在实际中,各勘测单位都只建立了宗地层,没有建立界址线层和界址点层,这势必要求由宗地生成界址线和界址点,本文就针对宗地生成界址线和界址点的若干问题和属性添加展开讨论。本文链接：http:/
