1、全国文明城市测评体系基本指标任务分解表（2009）测评项目指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 职能部门部门自评（失分情况）-1干部学习教育-1理论学习与宣传1）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；3）开展深入学习、实践科学发展观活动，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。材料审核听取汇报 3.98 组宣处-3建立科学民主决策制度1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；2）坚持决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专
2、家咨询制度、社会公示和停止制度。材料审核听取汇报 3.28 办公室-4政务公开1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；政府网站运行绩效评估良好；3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线等电话联系方式。1）3）材料审核 2）网络调查2.88 办公室-1廉洁高效的政务环境-2政务行为规范-5依法行政1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。材料审核 2.98 办公室注：-1 理论学习与宣传的标准 1）中的党委中心组的
3、理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容；-4 政务公开的标准 2）中的政府网站运行绩效的评估，根据中国电子信息产业发展研究院每年一度的对全国各城市政府汪涵绩效评估指数设立；-5 依法行政的标准 1）主要参考政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准 3）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。测评项目指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 职能部门
4、部门自评（失分情况）-4法治宣传-9法制宣传教育1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法治宣传教育；推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率80；3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。1）3）材料审核 2）材料审核、问卷调查2.02 组宣处办公室-5公民权益维护-15进城务工人员权益保障3）进城务工人员有安全卫生的居住条件 实地考察 3.42 卫生监督所-2公正公平的法制环境 -7社会安定有序-20突发公共事件应急处理2）建立社会性公共卫生事件应
5、急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系；材料审核 3.88疾控和卫监处疾控中心、卫生监督所-28“窗口”行业规范化服务1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；2）有高效的投诉处理机制。随机抽查 5 个行业（医疗、商业必查）实地考察 2.73 监察室各窗口单位-3规范守信的市场环境-10“窗口”行业服务 -29行业风气满意度 85 材料审核 3.05 监察室-12国民教育-37学校管理2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；3）中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师。2
6、）材料审核 3）实地考察3.88 疾控中心 健教所-4健康向上的人文环-16市民文明-49公共场所道德 2）设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象 实地考察 4.28 爱卫办境 行为 -52人际互助 2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；3）孤、老、残、弱者得到志愿服务。 实地考察 3.01 各窗口单位测评项目指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 职能部门 部门自评（失分情况）-73社区卫生服务中心1） 每 3-10 万居民拥有 1 个社区卫生服务中心；2）95的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；3）居民对社区卫生服务中心的满意率80。1）材料审核 2）材料审核、实地考
7、察 3）问卷调查3.28 基妇处-74经营性公共场所卫生1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；2）从业人员持健康证明、卫生知识培训上岗证明上岗， “五病”调离率 100；3）公共用品、用具消毒制度落实。随机抽查 5 处实地考察 3.08 卫生监督所-75食品安全1）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率95；2）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；3）有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食品中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故；4）及时依法处理使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品的违法行为。1）材料审核、实地考察 2）实地考察 3）
8、4）材料审核3.88 卫生监督所-5安居乐业的生活环境-21医疗与公共卫生-76饮用水卫生1）集中式饮用水水源地水质达标率96；2）市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范；3）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗， “五病”调离率 100；4）供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。1）材料审核 2）3）4）实地考察3.88 卫生监督所-23社会保障-80城乡社会救助体系2）建立健全城乡医疗救助制度 材料审核 3.68 基妇处测评项目指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 职能部门 部门自评（失分情况）-103“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面10
9、0 材料审核 2.67 组宣处-28创建文明行业、文明单位、文明家庭-104创建文明单位1）坚持开展全市性的创建文明单位活动；2）制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理；3）文明单位的评选过程公正、公开接受社会监督。材料审核 3.12 组宣处-7扎实有效的创建活动-29和谐创建与创建工作氛围-106以城带乡，联动发展1） 全市组织的文化、科技卫生“三下乡”活动3 次/年2） 落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制。材料审核 3.77 医政处主要指标解释：社区卫生服务中心：指设置于街道范围内的公益性、非盈利的医疗服务机构；重大食物中毒事故：根据卫生部食物中毒事故处理
10、办法 ，食物中毒指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。重大食物中毒事故指中毒人数超过 100 人或者死亡 1 人以上的食物中毒事件。市民公共文明指数实地考察内容暨责任分工类 别 内 容 责任部门广场商业街主次干道重点场所 2）设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象 爱卫办学校周边环境 3）非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所设置情况 卫监所医政处2）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗 卫监所公共场所经营性公共场所3）公共用品、用具消毒制度落实 卫监所公益行动 1）市民踊跃献血，捐献骨髓 血站“窗口”行业考察操作表测评内容 考察行业 考评标准 考察记录 结果-28“窗口”行业规范化服务医疗1）医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；2）挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过 15 分钟；3）医务人员按规定着装，佩戴工号，衣帽整洁，准时到岗到位；4）医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包” 、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生；5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录） 。随机抽查三级医院、二级医院各 1 个.两处均符合上述标准为符合
