1、2012年第8期 1耋旅|；妓 新时期地方高校教师队伍建设的实践与思考 以福建农林大学为例 施维属 (福建农林大学人事处350002) 摘 要：以福建农林大学为例，分析教师队伍建设的现状，指出：教师队伍总量不足、结构分布 不尽合理、高层次人才数量匮乏等问题，并提出新时期地方高校教师队伍建设基本思路。 关键词：地方高校；教师；队伍建设 The practice and thinking of teacher troop construction for Local university in new peod A csse of Fujian AgricllltIlre and Forestry
2、 University SHI Weishu (Personnel Department，Fujian Agriculture and Forestry University 350002) Abstract：Local universities have played an irreplaceable role and function in serving the local economic and social develop- ment，but is restricted with the shortage of resources and other factors，and alw
3、ays disadvantaged on talent competitionTak- ing Fujian Agriculture And Forestry University as an example，analysised the present situation of teaching staff building， pointed out some problems that“teachers team gross inadequacy”“structure endless and reasonable high level talent scar- city”，putted f
4、orward basic ideas of the team building of college teachers in new period Key words：Local university；teachers team construction；thinking 美国哈佛大学前校长科南特先生说：“高校的 荣誉不在它的校舍和人数，而在它一代又一代素质 优良的教师，一所学校要站得住脚，教师一定要出 色。”依据科南特先生的说法，一所高校成功的关 键应取决于它是否拥有一支高素质、高水平的教师 队伍。地方高校作为高等教育系统的重要组成部 分，在服务地方经济社会发展中具有不可替代的功 能和作用，
5、但与国家级重点院校相比，面临紧缺的 办学资源，在人才竞争方面始终处于劣势。因此， 在日趋激烈的高校人才争夺战中，如何实现人才资 源的共享和统筹管理，已成为地方高校事业发展首 要考虑的重要问题。文章以福建农林大学为例，探 讨新时期地方高校教师队伍建设问题。 1现状与问题 福建农林大学是一所以农林学科为特色和优 势、多学科门类共同协调发展的教学研究型大学， 建校近年来高度重视人才工作，教师队伍建设取得 收稿日期：20120802 作者简介：施维属，男，1984年生，硕士，研究实习员。 93 一定成效，初步形成了教师成长与学校事业发展良 性互动的态势。截至2012年7月，全校全日制在 校学生25 1
6、58人，其中研究生2 619人，拥有1个 国家理科生物学基地、1个国家重点学科、1个国 家重点(培育)学科、2个农业部重点学科、1个 国家林业局重点学科、20个福建省重点学科、8个 博士后科研流动站、11个一级学科博士点、23个 一级学科硕士点。全校在编在岗教学科研人员1 200 人，其中博士生导师125人；具有高级职称人员比 例达494；具有硕士及以上学位人员比例达 743，具有博士学位人员比例达315。基本形 成一支素质优良、结构合理、富有活力的教师队 伍，但同国内一些高水平院校相比，整个教师队伍 水平仍有待提高。 11总量仍显不足 合理的生师比既能保证高校具有较高的教学质 量，又能提高高
7、等教育资源的利用率和办学效益。 教育部人事司司长管培俊认为，不管是从提高效益 还是保证质量的角度，生师比在15：1左右是一个比 较合适的指标 J。但福建农林大学目前教师队伍总 l耋旅|斜妓 2012年第8期 量与事业发展要求相比仍显不足。按照教育部颁布 的普通高等学校编制管理规程(草案)中关于 标准生数的折算要求，该校标准生数为28 088人， 按生师比15：1计算，理论上应配备教师1 872人， 但实际上仅有教师1 200人。 12结构分布不尽合理 从专业技术职务结构来看，福建农林大学教师 队伍存在高级职称教师比例偏低的现象。截至2012 年7月，教师队伍中具有高级职称教师比例为 494，与
8、教育部规定的教学研究型高校教师队伍 中高级职称教师比例达60的标准仍有不小的差 距。 从学历学位结构来看，教师队伍中具有硕士及 以上学位人员比例偏低，仅为743，与教育部规 定的教学研究型高校应达到80的标准仍有一些差 距。另外，教师队伍中具有博士学位人员比例虽已 达到教育部规定30的标准，但与研究型大学教师 平均拥有博士学位559的比例相差甚远_2 J。 从年龄结构来看，教师队伍年龄结构分布不尽 合理，年龄在4O周岁及以下人员比例占609、 4050周岁之间的人员比例占266、50周岁以 上人员比例占125，呈金字塔型，表现为“底 宽、中瘦、顶尖”。这一比例虽表明教师队伍较为 年轻，蕴藏着无
9、限活力，但也说明教师队伍建设任 务极为艰巨。 从学科梯队结构来看，教师队伍中部分学科学 术带头人年龄老化，短期内缺乏足够数量的能够接 替的优秀中青年骨干教师，在进一步巩固学科优势 地位，寻找新的学科生长点，加强学术队伍建设等 方面面临严峻挑战。 13高层次人才数量匮乏 福建农林大学的高层次人才数量较少，特别是 学术造诣深厚、具有重要学术影响力的领军人才更 是屈指可数。截至2012年7月，教师队伍中有196 位各层次杰出人才，其中有7位两院院士(其中双 聘院士6人)、32位国家级杰出人才和157位省级 优秀人才。李黎藜在研究型大学人才队伍现状分 析及优化策略中将高层次人才定义为两院院士、 长江学
10、者和创新团队发展计划、国家杰出青年科学 基金及新世纪优秀人才 j。依据上述定义，该校教 师队伍中的高层次人才仅有9人，与研究型大学高 层次人才平均拥有37人的水平相差甚多。主要原 因在于尚无法培养和聚集如长江学者、“千人计划” 人选、国家杰出青年科学基金获得者等具有国际影 响的学科领军人才。 14制约教师队伍发展的体制机制障碍尚未完全 消除 福建农林大学目前的教师队伍管理体制还难以 适应创新人才的培养和成长，制约着学校事业的进 一步发展。如：岗位设置与聘用制改革虽已实施， 但仍存在岗位界限不明确、高层级岗位结构矛盾突 出、首聘后岗位调整无法及时跟进等问题；教师考 核评价标准过于单一、缺乏分类指
11、导，注重个人成 绩、弱化集体，注重科研成果数量、弱化质量；绩 效工资制度实施难度较大，初步核定的绩效工资总 量偏低，实施绩效工资后的总收入几乎没有增量。 此外，在人才培养、引进、奖惩、保障等管理机制 方面还存在着许多不足，需要进行改革和创新。突 破传统观念，建立完善、有利于优秀人才脱颖而出 的管理体制和服务机制，是当前教师队伍发展必须 面对的一项迫切任务。 2新时期地方高校教师队伍建设基本思路 21统一认识。以科学人才观全面指导教师队伍 建设 十七大以来，我党在实践中形成的科学人才观 已经成为人才工作科学化的行动指南。这要求地方 高校要牢固树立科学人才观，进一步解放思想，转 变观念，努力克服在
12、人才问题上的各种不合时宜的 观念，认真做好教师队伍建设的顶层设计和长远规 划。一是树立“人才资源是第一资源”的观念，把 人才开发作为学校发展的第一推动力量，更加凸显 人才工作在高校发展全局中的战略地位；二是树立 “人人都可以成才”的观念，坚持德才兼备原则， 不拘一格选才、育才、用才，让每个有志成才的人 都有发展空间，让每个为高校和社会做贡献的人赢 得尊重，创造人才辈出的生动局面；三是树立“以 用为本”的观念，科学配置人才资源，把合适的人 才放到适合的位置，使其能力、水平与所从事的岗 位相统一，以实现人尽其才、才尽其用、事尽其功 的目的。 22抓住关键。走外延与内涵并重的教师队伍发 展道路 22
13、1培养聚集一批具有国际影响的学科领军人 才地方高校在追求教师队伍总量达标的同时，还 必须把好人才质量关，着力培养和聚集一批具有国 2012年第8期 旅 舛妓 95 际影响的学科领军人才，满足新时期高校科学发展 的需要。一方面，应瞄准国家、省级重点发展产 业，依托现有重点学科、重点实验室和重点工程技 术中心，结合国家、省部和学校的重大人才引进计 划，分层次面向海内外引进一批在自然科学和哲学 社会科学领域有学术造诣的高层次人才，重点加强 对中青年学术精英人才的引进。另一方面，要立足 开发学校现有的优秀人才资源，通过启动优秀人才 奖励计划，从现有人才中选拔出一批优秀人才进行 重点培养，全力冲刺两院院
14、士、“千人计划”人选、 长江学者等高层次人才目标。始终坚持引进与培养 并重，着力建设一支适应地方高校科学发展的高层 次人才队伍。 222大力培育青年学术英才 地方高校的科学 发展需要有帅才和将才，但冲锋的兵更是不可缺 少。一要加快实施青年教师博士化计划。适度提高 接收优秀博士后和博士毕业生的待遇水平，吸引更 多优秀青年博士来校工作；积极鼓励和支持青年教 师在职到国内高水平或有学科特色的大学、研究机 构攻读定向或委托培养博士 ；积极争取国家或省 部公派教师到国外攻读博士学位。二要全力推动青 年教师出国留学和研修计划。积极参与实施国家、 省部和学校各类青年学术骨干教师赴海外研修项 目，通过海内外友
15、好学校和柔性引进人才的关系选 送一批教师到海外研修。三要努力加强青年教师综 合能力培养。健全老中青教师传帮带机制，注重新 教师教学基本能力培养；把青年教师职称晋升同教 师进修经历(含专业实践锻炼)结合起来，引导青 年教师积极参与进修提升。四要不断加大对青年学 术英才的培养支持力度。除积极参与国家、省部级 青年人才培养计划外，还应设立“杰出青年科研人 才”培养专项基金，加速培养一批优秀青年学术带 头人，设立“青年教师基金项目”，为未承担过科 研项目的青年教师提供科研锻炼的机会。 23深化改革，努力完善人才管理工作机制 一套科学的人才管理工作机制是实现教师队伍 科学发展的制度保障。地方高校应在以下
16、方面努力 探索。 231完善岗位聘用机制 建立以教师聘用制为 核心的全员聘用制改革，强化责权利，加强目标考 核，建立能上能下的岗位聘用机制，营造优秀人才 脱颖而出的环境。创新科研人员聘用制度，以项目 形式聘用科研辅助人员，完善高校科研助理制度， 建立稳定与流动相结合的科研团队。 232完善人才考评机制 制定以业绩为核心， 由品德、知识、能力等要素构成的分类分级考评指 标体系；逐步实现由过程管理向目标管理转变，由 年度考核向聘期考核转变；充分发挥同行专家在人 才学术评价中的作用。 233完善人才激励机制 改革薪酬分配办法， 完善收入分配制度，合理拉开收入差距，坚持效率 优先、兼顾公平，重实绩、重
17、贡献，向关键岗位和 优秀人才倾斜 ，坚持将教师考评结果与绩效工资 相挂钩，对做出突出贡献的优秀人才给予特殊奖 励，探索建立一套科学合理的绩效工资制度。 24加大保障，形成推进教师队伍建设的强大 合力 241加强组织领导，下移工作重心 地方高校 必须坚持党管人才，在党委的领导下成立人才工作 领导小组，设立人才工作办公室，加强对教师队伍 建设的主导和监督，重点做好教师队伍发展战略研 究和总体规划，制定相关政策，监督检查教师队伍 建设落实情况。高校的二级学院作为执行层，对本 单位的教师队伍建设工作负责。在学校教师队伍发 展战略研究和总体规划下，负责实施本单位人才引 进和培养计划，落实教师队伍建设工作
18、目标责任 制。特别在高层次人才引进方面，学院应该充分发 挥积极性和主动性，大胆走出去，扩大选才视野， 打通引才渠道，用好用活“一才一策”，以更优的 政策、环境和待遇，引进学科建设和科学研究急需 人才。 242加大资金投入，保障经费到位地方高校 应牢固树立人才投资是效益最大的投资的观念，不 断加大教师队伍建设的投入力度，充分发挥人才、 资金、设备和项目的综合效益。积极争取获得国家 及省级主管部门的各类人才专项经费支持，对有发 展潜力的优秀人才和项目，应按规定提供配套的经 费支持。大幅度提高教师队伍建设经费投入，并制 订经费使用管理办法，按人才引进、人才培养、人 才资助、人才工作生活设施建设、人才
19、引进工作奖 励等内容分类预算和管理使用。设立教师队伍建设 工作专项经费，积极鼓励集体和个人到人才聚集地 区和知名院校招聘人才，主动与有意向的人才对接 联络引进事宜。积极吸纳社会资金用于教师队伍建 设，建立多元化、多形式、多渠道投入机制，统筹 用好各项资源。 童琅t辩妓 2012年第8期 243打造学术文化，建设人才特区 地方高校 应致力于打造优质的学术文化环境和工作生活环 境，为教师成长提供全方位保障。一是营造勇于创 新、宽容失败、独立思考、追求真理、团结协作、 勇攀高峰的学术生态环境。二是追求学术回归本位 和保持学术独立性，积极引导广大教师安心为学、 潜心治学，特别是要尽量避免高层次人才因为
20、不必 要的行政兼职而分散精力，努力多出成果、出好成 果。三是构建有利于高层次人才成长的优越工作平 台，为他们配备专门的科研助手、安排办公室和实 验室，创造良好的创新平台和工作条件。四是加强 和改善高层次人才后勤服务工作，妥善解决优秀人 才住房条件、子女就学、配偶安置等问题，构建人 才竞争的比较优势。 参考文献： 1袁双龙，郭峰高等学校生师比研究述评J湘潮，2009 (4)：113114 2李黎藜，胡汉辉研究型大学人才队伍现状分析及优化策略 J科技与经济，2011，24(4)：7377 3王一玫高校人才强校战略的内涵及实施J科技创业月 刊，2005(1O)：127128 (责任编辑：刘碧云) (
21、上接第22页) 4病虫害综合防治 油桃主要有细菌性穿孔病、炭疽病、疮痂病、 褐腐病等病害和蚜虫、红蜘蛛、桃蛀螟、食心虫等 虫害。防治上应以预防为主，综合应用化学防治、 物理防治和生物防治等技术。 41化学防治 411桃芽萌动期 在全园1左右油桃萌芽时， 用成标200300倍液喷雾枝条，园地全面清园。 412展叶及花蕾期 主要有疮痂病、炭疽病、 褐腐病、蚜虫等病虫害。防治方法：A、用百泰 7501 500倍+50甲基硫菌灵8001 000倍+吡 虫啉1 500倍液喷雾防治。B、用40达科宁悬浮 剂8001 000倍+37苯醚甲环唑6 000倍+多聚 硼1 500倍液喷雾防治。 413 开花及幼果
22、期 主要有疮痂病、炭疽病、 褐腐病、蚜虫、红蜘蛛等病虫害。防治方法：初花 期用凯润2 000倍十凯泽1 500倍+3阿维菌素 2 000倍液喷雾防治。 414果实膨大及硬核期 主要有细菌性穿孔病、 炭疽病、食心虫等病虫害。防治方法：用45咪鲜 胺1 5002 000倍+65多抗克菌丹1 0001 500 倍+优聪素6001 000倍+乐斯本8001 000倍液 喷雾防治。 415 转色及成熟期 主要有炭疽病、疮痂病、 褐腐病、桃蛀螟等病虫害。防治方法：用百泰1 500 倍+欧宝1 500倍+22甲维盐1 000倍液喷雾防 治。 416采后及休眠期 主要有炭疽病、锈病、天 牛等病虫害。防治方法：用40达科宁悬浮剂800 倍+优聪素600一l 000倍+5阿维菌素2 000倍液 喷雾防治。 42物理防治和生物防治 物理防治主要是利用杀虫灯杀虫，生物防治主 要是用生物杀菌剂防治病虫害和保护天敌。 5果实采摘注意事项 在果实成熟期，选择在晴天上午10：O0前采 摘最好；采摘时要防止机械损伤，以减少运输过程 中腐烂；鲜食桃果要分期分批采摘；采摘前15 d严 禁使用农药；采摘后应将果实置于阴凉处，并严格 分级包装上市。 (责任编辑：杨小萍)
