1、。n_ I科技创新促进跨越发展。-2006年促进中部崛起专家论坛文集46推进城市圈战略城市圈的意义首先在于，城市圈内不同城市之间分工与协作的深化会促进城市圈整体效率的提高，增强城市圈内企业或城市相对城市圈外的企业或城市的竞争力。城市圈内的城市通过错位发展、特色发展和梯度发展可以改变原有的产业布局大而全、小而全和产业结构严重趋同的现象。在湖南，作为城市圈龙头的长沙市可以通过向周边城市输出传统产业来促进自身现有产业结构的升级换代。同时，长沙市可以在更大范围内整合利用资源，增强长沙企业竞争力。在继续抓好长株潭一体化的同时，要以此为突破口，使岳阳、益阳和常德与长株潭整体推进，建立湘东北城市群，以与湖北
2、的长江中游城市群连成一片。与长株潭一起构成湘东北城市群后，将与湖北长江中游城市带形成整体呼应的效果，迅速提高这一地区的工业化、城市化和现代化水平。作者简介吴文华，男，湖南大学工商管理学院。邮编：410082 电话：073l一882345l，13017398813E-mail：wwhl56yahoocomcn中部崛起的国际平台姜运仓妾还岔(郑州航空工业管理学院河南郑州 450015)摘 要 中部崛起是中国区域发展战略中的重要一环。要实现这一崛起，我们不但要利用好区内、国内资源，还要利用好国际资源。因为经济全球化已经把全球经济纳入一体。目前中部地区在利用国际平台方面，既有滞后的一面，也面临难得的机
3、遇。本文在分析其不利和有利因素的基础上，有针对性地提出了合理利用国际资源的建议。笔者认为，中部地区只有紧紧抓住全球产业转移的机遇，融入这一转移链条，才能实现真正的崛起。关键词 中部地区 崛起 国际资源中部崛起是近几年才提出来的发展思路，而被中国政府正式确立为一项区域发展战略的时间更晚。随后，学术界对中部崛起的机遇、障碍和对策进行了探讨，但着眼点多放在中部崛起的内部条件上，虽有部分研究成果把眼光置于中部地区的外部环境方面，但视野稍显狭窄，仅仅局限于国内。笔者认为，当今经济全球化的发展不但把世界各国联系在了一起，而且各个主权国家内的区域经济的发展也难以限于一国之内了。在中国改革开放之初，沿海地区经
4、济的突飞猛进正是借助了国际上资金、技术和管理经验的“东风”。今在2004年12月5日闭幕的中央经济工作会议上，“中部崛起”的提法才首次出现在2005年经济工作的六项任务当中；在2005年3月的“两会”上，国务院总理温家宝在政府工作报告中正式对中部战略思路进行了勾画。2006年2月15日。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。研究促进中部地区崛起问题。区域协调聂I 2、天的中部崛起更应该把眼光放远，中部地区不但要加入国内经济循环，更应该把握住国际产业升级的动向，抓住当前制造业由世界向中国、由沿海向内地转移的时机，大力发展和挖掘自己的优势，抢占具有较高附加值的产业制高点。因此，笔者认为研究中部崛
5、起的国际平台，对于为决策者提供更为宽广的决策视野，更好地利用国际和国内两种资源，从而加快中部崛起的进程来说，意义深远。从理论上，笔者试图探讨一条不具备地缘优势的地区如何充分利用国际资源的路子，而当今信息、通信和交通技术的发展也为中部地区直接利用国际资源提供了可能。1 中部崛起的国际“瓶颈“11 思想上封闭，利用国际资源的意识较弱这主要表现在：中部地区的个别领导缺乏开放观念，有些企业缺乏战略。如过去许多在沿海地区干了多年的事情，中部有些地方还在讨论其必要性；国家政策已经明文规定的，有的地方还在观望、等待；一些地方已经实践证明是正确的做法，上面还在反复讨论而没有迅速推广，等等。影响中部地区对外开放
6、水平较低的深层原因正是人的思想障碍。正如前任河南省委书记李克强同志所深刻指出的那样：作为内陆省份，河南如果不能实现新的思想解放，就不可能为加快发展注入新的活力和动力；不冲破“思维瓶颈”，把开放带动作为加快发展主战略的部署就难以落到实处。12对外开放度低与全国其他地区尤其是东部地区相比较，中部地区对外开放相对滞后，在发展外向型经济，吸引区域外生产要素流人方面，远远落后于全国平均水平。从外资企业的数量和外贸来看，中部地区外资企业和中国的香港、澳门、台湾企业个数的绝对数和相对数都偏低。2004年，中部6省进出口贸易总额为349亿美元，占全国的3，比重严重偏低，外贸依存度为9，比全国的平均水平低608
7、。在中部6省中，外贸依存度最高的省份山西省只有146，最低的河南省仅为62，不及全国水平的110。经济增长通常由总消费、总投资和净出口“三大需求”拉动，如此低的外贸依存度是难以支撑经济长期高速发展的，因此，必须超常规发展外贸出口，才能逐步解决净出口腿短和国内经济增长乏力的问题。13在开发利用资源时缺乏国际视野以旅游业为例，中部地区有较为丰富的旅游资源，但开发力度不够，尤其是旅游创汇能力很弱。2004年，中部6省接待外国游客仅175万人次，占全国接待外国旅游人次总数的103；旅游创汇总额97亿美元，占全国旅游外汇收人的38，旅游业的发展状况与丰富的旅游资源很不相称。中部地区的制造业目前主要面向的
8、依然是国内市场，没有看清全球的产业转移方向，因而缺少把中部地区建成国际制造业中心的决心和蓝图。2 中部地区在利用国际资源方面的后发优势21得天独厚的区位优势中部地区是我国经济和政治的战略腹地，连南贯北，承东启西，居中的区位优势造就对外开放度在本文中主要从对外贸易、利用外资两个方面来衡量。oo_ l科技创新促进跨越发展-2006年促进中部崛起专家论坛文集了独特的交通中心和通信中心优势，已经初步建成了四通八达的综合交通网络和信息高速公路网络；是我国重要的人流、物流、商流、信息流的中心；既是要素资源中心，又是加工中心和市场中心，交易成本较低，区位竞争力强，易于生产要素集聚和经济集群化发展，适宜发展成
9、为加工制造业中心，适宜物流商贸等服务业的发展。中部地区是我国经济由东向西梯度推进必然经过的中间地带，承东启西，连南贯北，区位优势明显。它还是全国重要的交通枢纽和通信枢纽，各项基础设施日趋完善，具备外商大规模投资的硬环境。这些区位优势，对于国际资金、技术和其他国际资源的流人具有很大吸引力，特别是在我国东部地区的这些优势正在消失的时候。22优质丰富的资源优势资源优势突出表现在以下三个方面：(1)人力资源丰富。中部地区约占全国省级行政区总数的15，国土面积占全国的107，人口占全国的281，劳动力资源丰富，是我国最大的农村富余劳动力跨省输出基地，劳动力成本低，而劳动力的素质较高，因为九年制义务教育普
10、及程度高，同时高等教育也比较发达，能够支撑各类产业的发展。中部拥有富足而廉价的劳动力资源，而在中国沿海地区这一优势正在消失，所以世界制造业的投资方向也正在发生转移，一方面转向越南等国；另一方面，如果中国中部地区的投资环境不断改善的话，也可能转向中部，这就为中部地区打造中国乃至世界制造业基地准备了条件。人力资源的丰富也是形成市场的基本因素，以河南为例：河南劳动力资源丰富，有近1亿人口的消费群体，2002年全省社会消费品零售总额已占到全国的54，市场潜力巨大。可以说，河南对外开放具有明显优势条件和良好基础。(2)自然资源丰富。一是农业资源优势，耕地资源和水资源丰富，有利于农业的发展，是全国重要的粮
11、食主产区和商品粮输出基地，承担着国家粮食安全的重任，是我国重要农产品生产加工基地；二是矿产资源优势，中部地区是我国重要的能源原材料工业基地，如原煤产量约占全国的313；三是山水资源优势，我国大多数名川大山都处在中部地区，支撑了中部地区山水旅游业等关联产业的发展。这些对于国际资本来说，一方面使一些相关产业可以在布局上更加靠近资源和能源地，另一方面，中部地区还是潜在的广大市场，开发的前景广阔，是一些眼光长远的跨国公司青睐之地。(3)文化资源丰富。中部地区是中华民族的发祥地，拥有灿烂的古代文明，也是中国革命的摇篮，拥有古老的中原文化、荆楚文化、三晋文化、湖湘文化、赣文化、徽文化等，文化积淀丰厚，人文
12、旅游资源和红色旅游资源丰富，优势非常突出，与山水旅游资源优势交相辉映，非常适宜文化产业和旅游产业的发展。这是中部地区发展国际旅游业的重要基础。23 近几年中部地区已经积极营造了良好的国际资源进入的环境以河南为例，河南省政府提出了“人人都是投资环境，事事关系河南形象”的口号，调动一切力量，努力打造有利于国际资源进入的环境。近年来，河南一直把优化发展环境作为扩大对外开放的基础工程和着力点。省里规定，凡能由市场运作的，政府不包揽；凡应由企业自主经营的，行政不干预；凡下级政府能做好的，上级政府不干涉。“你发财，我发展”，努力创造开明务实的宽松政策环境，使中原大地成为地价低、原材料价格低、劳动力价格低、
13、投资回报率高、对投资者充满吸引力的“三低一高”地区。各级政府部区域协调忘I船区域协调发展_门不断加大治理和整顿投资环境的力度，努力创造良好的服务环境。24 中央也加大了对中部地区的支持其主要包括两个方面，一是政策支持，二是物质支持。中央在有关文件中明确提出：将加大对中部中央外贸发展基金政策支持力度，支持一类口岸建设；在国外政府和国际金融组织贷款使用上继续向中部地区倾斜；支持中部地区与东西部地区在粮食、能源、原材料等方面建立长期稳定的合作关系，鼓励中部地区与毗邻的沿海地区推进区域经济一体化建设，等等。3 中部地区充分利用国际平台崛起的政策建议31提高开放度，优化投资环境开放度低是制约中部地区发展
14、的一个重要因素，在经济全球化的今天，以大开放促大发展是唯一的出路，又是实现快速发展的捷径。所以中部崛起的捷径就是靠外力，为此应全面实施“开放带动战略”。如何把区外的国内资本和国际资本吸引过来，把中部地区变成中国的和世界的新兴加工厂，开拓并占领国际市场，这就是我们所面临的紧迫任务，优化投资环境是达到此目的的根本所在。应充分发挥中部地区的区位优势、资源优势、综合经济优势以及产业特色优势，加大招商引资和承接国内国际产业转移的力度，通过与国际惯例接轨，鼓励跨国公司推行本土化经营发展战略，营造招商、安商、亲商、和商、富商、强商的优越环境，通过建立科技工业园区、加工出口区，积极引导外资企业的集群化发展。借
15、外力，既要借外资又要借外智，加强技术和人才的引进，提升各类企业自主知识产权的创新能力。32 引进国际资源的方式多样化与改革开放之初相比，当前的国际、国内形势发生了很大变化，中部在引进国际资源时要借鉴东部经验，但也不能完全照抄，要在引进方式、引进内容以及引进时机上有所创新。河南省明确规定，除国家明令禁止和限制的领域外，所有投资领域一律向境外投资商开放，加大招商引资力度，扩大招商引资规模，不怕“肥水流入外人田”；在利用外资上，努力实现从单纯以吸引资金为主向同时注重引进先进技术、现代管理和优秀人才转变，从只注重引进加工工业向引进高新技术转变，从只注重工业领域利用外资向更多地发展服务贸易领域的合资合作
16、转变。近年来，河南省改进以往仅靠组织大型招商活动的方式，在全国率先实行了委托招商，成立国际投资促进中心，组织专业小分队招商等多种方式，吸引国内外客商纷至沓来。33不失时机走出去开放是双向的，中部地区在引进国际资源的同时，也要考虑走出去的问题。笔者认为，中部地区至少要考虑在以下方面走出国门：一是制造业。中国目前已经成为世界制造、的中心，在中国东部地区失去人力、资源优势的时候，中部地区要适时把自己打造成制造业基地，必须要强调的是，制造业的市场要面向全球，创建全球制造业中心。二是国际合作项目。中部地区具有人力资源优势，无论是劳动力的数量和质量都是具有比较优势的，这些劳动力不但要流向东部，而且要考虑让
17、其走出国门，对外进行劳务输出和承包工程等。河南省近几年就积极鼓励企业走出去，开展对外劳务合作、对外工程承包；深化外贸体制改革，支持各种经济成分走向国际市场。目前，全省已有50多家企业走出国门，勉I科技创新促进跨越发展一。I 2006年促进中部崛起专家论坛文集到境外投资办厂或设立办事机构。全省拥有进出口权的各类企业(除外商投资企业外)已达2800多家。河南省在境外的固定客户已有8000多家，遍及160多个国家和地区。三是中部地区的自然和文化资源。在当今信息时代，“酒香也怕巷子深”，中部地区要把自己的旅游资源宣传到国外去，让外国游客了解中部地区的优秀自然和文化遗产。最近在河南举行的首届中国中部旅游
18、交易会就是很好的推介活动。在这次交易会上，来自韩国、日本、马来西亚等儿个国家和地区的客商和来宾达500多人，交易会主要内容包括中部省区的旅游业展示、境外旅游业展示、中国中部旅游商品及旅游投资项目展示和中部旅游教育展示等。此次活动，成果显著，共签订旅游协议金额456亿元。为中部旅游合作、发展搭建了宽广平台。 4结论在全球化的时代，开放是最佳的选择，特别是对于后进地区积极融入全球化可以形成自己的后发优势，带动经济的快速发展和腾飞。中部地区实施开放带动战略，首先，应建立开放的思想体系、开放的经济体系、开放的人才体系；其次，应树立“大开放促进大发展”的理念，广借天下之力，为我所用，要有海纳百川的气势，
19、在融合、整合、优化上做文章，融合本土文化与异域文明，整合传统文化与现代文明，优化发展环境，广纳天下良才贤士，把中部建成高效竞争的市场、人才辈出的摇篮、资本集聚的中心，使中部成为国内国际产业转移的沃土；最后，中部地区在引进国际资源方面要在学习和借鉴东部地区经验的同时，也要汲取相关的教训，从而使中部的发展少走弯路，缩短崛起的时间。参考文献1刘健，蔡玉胜“中部崛起”及路径选择经济与管理研究，2005(1)2】刘勇中部崛起战略研究郑州航空工业管理学院学报，2005(6)3麻智辉中部崛起的条件分析与政策建议企业经济，2005(7)4胡孝伦促进中部崛起的税收优惠政策研究税务研究，2005(8)5王业强中部崛起的空间战略思考开放导报，2006(3)6缪国书比较优势、竞争优势与中部崛起的路径依赖中南财经政法大学学报，2006(3)作者简介姜运仓，男，1970年生，毕业于中共中央党校，获得博士学位。现为郑州航空工业管理学院人文社会科学系讲师。两次参与国家社会科学基金项目研究，当前正主持一项河南省社科联调研项目。研究方向为：国际政治、经济，当代国际关系，中国外交等。地址：河南省郑州市大学中路2号 郑州航院人文社会科学系 邮编：450015 Email：jyc790y“00comcn
