1、阔步走进新时代 踏上水保新征程 乔殿新 水利部水土保持司 摘 要： 党的十九大明确提出我国进入中国特色社会主义新时代, 确立了我国发展新的历史方位, 确认了我国社会的主要矛盾, 确定了新时代的目标任务和发展方略, 对生态文明和水土保持提出了新的要求。新时代提出新使命, 新征程期待新作为。从贯彻落实十九大要求, 做好新时代水土保持生态建设的角度, 进行了思索和探讨。关键词： 水土保持; 生态文明; 新时代; 新征程; 作者简介：乔殿新 (1970) , 男, 山东莱阳市人, 教授级高级工程师, 长期从事水土保持管理工作。收稿日期：2017-10-26Received： 2017-10-26201
2、7 年 10 月 18 日, 党的十九大隆重召开, 开启了中国特色社会主义新纪元。十九大明确提出我国进入中国特色社会主义新时代, 确立了我国发展新的历史方位, 确认我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾, 确定了新时代的目标任务、发展方略和战略布局, 对生态文明建设提出了新的要求。生态文明建设作为“五位一体”总体布局的有机构成, 在十九大得到进一步重视和加强, 定性为“功在当代, 利在千秋”的事业。水土保持作为生态文明建设的重要内容, 迎来了新的历史机遇。因时而变、随事而制, 踏上新征程, 开创新发展, 水土保持使命光荣, 责任重大。1 目标指引方向
3、, 规划引领未来十九大擘画了 2050 年全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图, 要求到 2035年“生态环境根本好转, 美丽中国目标基本实现”, 到 2050 年“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。生态文明将全面提升”。发挥目标导向, 践行时代要求。水土保持要积极对接生态文明战略目标, 以“两步走”目标为具体指导, 科学确定阶段目标、时间表、路线图, 着力解决好水土保持发展不平衡不充分的问题, 坚守水土保持红线, 提升水土保持供给质量和数量, 不断满足人民日益增长的美好生活需要。谋而后定, 行且坚毅。要强化目标引领, 加强系统思维和战略谋划, 增强使命担当, 瞄准目标精准施
4、策精准发力, 持之以恒向着目标迈进, 为生态文明建设作出水土保持的贡献。2 观念引导发展, 理念决定思路十九大要求牢固树立新时代生态文明观, 建设美丽中国。“人与自然是生命共同体, 人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。坚持保护优先、自然恢复为主的方针”。聆听时代声音, 思深方益远, 谋定而后动。一系列生态文明的观念理念, 为水土保持新征程提供了指南, 为水土保持新发展提供了遵循。要贯彻落实新观念新理念, 提升水土保持认识, 增强辩证思维, 内化于心外化于行, 全方位引领指导水土保持行动。要自觉把新观念新理念融入水土保持工作全过程, 统筹考虑人与自然的关
5、系, 系统治理山水林田湖草, 综合发挥水土保持的生态、经济、社会效益, 促进人与自然和谐共生。3 全面统筹布局, 战略谋划未来十九大明确“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。不谋全局者, 不足谋一域。要做好水保谋篇布局, 服务生态文明大局。水土保持要以需求为导向, 统筹考虑东中西发展和人民的不同需求, 提供不同的水土保持优质生态产品, 满足人民对共同美好生活的向往;要积极服务扶贫攻坚和乡村振兴等战略, 助力精准脱贫和美丽乡村建设, 作出水土保持的努力和贡献;要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区水土保持生态建设, 加快生态恢复和
6、经济发展;要积极参与长江经济带、京津冀协同发展和“一带一路”等战略, 推进生态环境可持续维护和经济社会可持续发展;要区别考虑不同水土流失分区情况, 因地制宜, 分区防治, 对症下药, 分类治理, 促进水土保持生态建设提质增效。4 制度规范行动, 创新驱动发展十九大明确“实行最严格的生态环境保护制度”“建立市场化、多元化生态补偿机制”。没有规矩, 不成方圆;制度引领, 顶层指导。只有全面强化水土保持制度体系, 筑牢水土保持持续发展根基, 才能推进新时代水土流失治理体系和治理能力的现代化。为此, 要推动落地水土保持目标责任制, 落实地方水土流失防治主体责任, 加强责任追究;要积极开展全国水土保持规
7、划 (20152030年) 实施情况考核评估, 全力促进水土保持生态建设;要推动建立水土保持生态补偿制度, 让“绿水青山”有效变成“金山银山”;要推进出台省级水土保持补偿费管理办法, 积极推动补偿费专项或主要用于水土保持工作;要完善水土保持技术标准, 增强标准的科学性和引导性;要创新发展社会参与机制, 引导广大村民和社会资本投身水土保持生态建设, 增强水土保持内生动力和外部活力, 提高水土保持贡献率。5 使命呼唤作为, 任务重在落实十九大明确“实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”。物有本末, 事有始终;举网以纲, 千目皆张。水土保持需要抓重点补短板强弱项,
8、 扎深扎牢水土保持之基, 织密织紧水土保持之网, 提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。为此, 要贯彻保护优先, 加强依法行政, 强化水土保持监督执法, 督促生产建设项目履行水土保持义务, 做到开发建设和生态保护同步共重, “像对待生命一样对待生态环境”;要加强水土流失综合治理, 把自然恢复和人工治理相结合、生态建设和综合开发相结合, 提供丰富多彩的水土保持优质生态产品;要加强监测和信息化工作, 提升水土保持现代化能力和水平, 准确反映水土流失动态变化和水土保持工作成效, 精准监管生产建设活动和水土流失治理, 为水土保持发展搭建信息化高速。6 保护地球家园, 贡献中国力量十
9、九大明确我国要“为全球生态安全作出贡献”“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”。新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。全球思维, 世界眼光。保护好人类赖以生存的地球家园, 我们有能力贡献中国智慧和中国方案。我国是世界上水土流失最严重的国家, 也是水土保持历史悠久的国家。要加大输出力度, 加强水土保持经验技术总结凝炼, 向世界提供中国技术、中国经验、中国模式;要加强与国际和区域组织联系, 通过国际水土保持大会、世界水土保持学会等平台, 讲好中国故事, 传播中国声音, 发挥中国影响, 让地球因中国更美丽。十九大拉开了新时代的帷幕, 吹响了新征程的号角。新时代提出新使命, 新使命开启新征程, 新征程呼唤新作为。蓝图已经绘就, 行动成就未来。生态文明目标高高指引, 水土保持发展任重道远。不忘初心, 继续前行。水土保持工作者应牢记使命, 奋力走好新时代的长征路, 书写新时代水土保持的精彩篇章。
