1、锡林郭勒盟非公有制经济发展提档升级 岳颖珺 锡林郭勒盟统计局 一、锡林郭勒盟非公有制经济发展现状(一) 非公有制市场主体发展强劲, 规模不断扩大。截止 2016 年底, 锡盟非公企业法人共有 1.08 万户, 同比增长 31.2%, 从业人员 17.1 万人, 同比增长 8.1%;个体工商户共有 8.44 万户, 同比增长 10.2%, 从业人员 15.69 万人, 同比增长 10.3%, 非公企业和个体工商户从业人员占城镇从业人员的 77%, 成为拉动就业的主要渠道。(二) 非公有制经济总量占据全盟经济总量半壁江山。2016 年, 锡盟完成生产总值 1045.51 亿元, 同比增长 7.2%
2、, 其中, 非公有制经济完成增加值 572.35 亿元注:按自治区统计局统一的核算口径, 第一产业和第三产业中的金融业、非营利性服务业全部计入公有经济同比增长 9.3%, 高于全盟 GDP 增速 2.1 个百分点, 非公有制经济增加值占 GDP 的比重为 54.7%, 同比提高 0.6 个百分点。非公有制经济对全盟经济增长的贡献率达 70.4%, 拉动经济增长 5.0 个百分点。分产业看, 全盟第二产业中非公有制经济完成增加值378.42 亿元, 同比增长 9.7%, 快于第二产业增加值增速 3.0 个百分点, 占第二产业增加值总量的 61.7%, 其中非公有制工业完成增加值 346.56 亿
3、元, 同比增长 10.1%, 快于工业增加值增速 3.2 个百分点, 占全部工业增加值总量的 64.1%;第三产业非公有制经济完成增加值 193.93 亿元, 同比增长 8.6%, 增幅低于第三产业增加值 0.7 个百分点, 占第三产业增加值总量的 61.3%。分地区看, 全盟8 个地区非公经济总量占比过半, 均超过全盟平均水平。黄旗 (79.1%) 、二连市 (75.8%) 和多伦县 (71.7%) 占比均超过七成, 位居全盟前 3 位 (见下图) 。2 0 1 6 年锡盟及各旗县市 (区) 非公经济占 GDP 比重 下载原图单位:%(三) 非公工业经济效益持续提升。锡盟规模以上工业企业中,
4、 非公企业达 321 户, 占规模以上工业总户数的 81.1%,较上年提高 1.2 个百分点。2016 年非公有制工业企业完成产值 664.44 亿元, 同比增长 7.3%, 高于全盟平均水平 4.9 个百分点, 占全盟规模以上工业总产值的 66.1%;实现主营业务收入 585.9 亿元, 同比增长 4.6%, 增速高于全盟 4.4 个百分点, 占全盟规模以上工业全部主营业务收入的 66.2%;实现利润总额 34.7亿元, 同比增长 1.2%, 增速高于全盟规上工业 42.1 个百分点, 是全盟规模以上工业全部利润总额的 2.9 倍。(四) 非公有制贸易增长较快。2016 年, 锡盟社会消费品
5、零售额完成 244.7 亿元, 同比增长 9.6%, 其中非公单位实现社会消费品零售额 205.73 亿元, 同比增长 11.5%, 增幅快于全盟社会消费品零售总额 1.9 个百分点, 占社会消费品零售总额的比重高达 84.1%, 对全盟贸易增长的贡献率高达 99.3%, 拉动全盟贸易增长 9.5 个百分点。二、存在的问题(一) 地区分布不均衡。二连浩特市、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、镶黄旗和多伦县 5 个地区非公经济总量合计达 343.87 亿元, 比上年增长 8.9%, 占全盟非公经济总量的比重达60.0%, 对全盟非公经济增长的贡献率达 58.7%, 拉动全盟非公经济增长 5.4 个百分点
6、。其余 8 个地区非公经济总量仅占 40%, 对全盟非公经济增长的贡献率仅为 41.3%。从县域间的差距来看, 非公经济比重最高的黄旗 (79.1%) 与最低的蓝旗 (29.4%) 相差 49.7 个百分点;非公经济增长最快的蓝旗增速达到 20.6%, 相对而言有 3 个地区增速不足 5%, 其中 1 个地区负增长, 发展步调离差较大。(二) 非公有制固定资产投资发展后劲不足。2016 年, 锡盟固定资产投资完成 718.41 亿元, 同比增长 17.0%, 其中, 非公有制固定资产投资完成 229.35 亿元, 同比下降 16.1%, 总量占全盟固定资产投资额的 31.9%, 较上年下降 1
7、1.8 个百分点。非公有制工业投资完成 187.60 亿元, 同比增长 14.2%, 占全部工业投资的 44.3%, 比重较上年下降 9.9 个百分点。(三) 非公有制企业规模小, 散户多, 实力较弱。目前锡盟非公有制经济规模偏小, 实力较弱, 龙头企业少且辐射带动能力弱, 产品创新能力不强, 科技含量不高, 在较大程度上限制了企业的发展壮大, 进而影响到非公有制经济整体实力的提升。从数据上看, 全盟非公企业和个体户数占全部城镇单位户数的 96.7%, 而从业人员仅占城镇从业人员的 77%, 非公经济增加值仅占城镇经济的 61.5%, 非公经济对就业和经济增长的拉动作用有待提升;规模以上工业中
8、非公企业户均产值仅为 2.1 亿元, 低于国有及控股企业 2.7亿元, 而个体工业户均产值不足 30 万元, 差距更为明显。(四) 非公有制企业融资难。一是由于企业融资渠道受限。现行融资渠道除了银行贷款融资门槛较高, 非公有制企业难以融资外, 企业信用担保融资、民间借贷与小额贷款公司运作等融资渠道尚不成熟, 在主板和中小企业板上市融资的门槛又过高, 导致非公企业融资渠道“遭堵”。二是银企合作不畅。由于非公有制企业, 尤其是中小企业存在生产规模较小、财务制度不够健全、抗风险能力较差等原因, 造成银行贷款普遍向大型企业, 尤其是大中型国有企业倾斜。因此, 银行与非公有制企业之间难以建立完善的伙伴关
9、系与信息桥梁, 非公有制企业融资的难度始终较大。三、对策及建议(一) 加大金融支持力度, 拓展企业融资渠道。进一步建立健全金融服务体系, 加快完成小额贷款公司在全盟范围内的覆盖。积极帮助非公企业解决资金难题, 鼓励引导个体私营经营组织申请自主注册商标和申报知名、著名和驰名商标, 提高非公有制企业的市场竞争力。充分发挥商标广告、市场监管、公平交易、消费维权等监管执法手段, 营造公平有序的市场竞争环境等措施, 为非公有制经济发展保驾护航。(二) 加强人力资源开发, 大力推动全民创业。一是顺畅招工与求职信息。建立健全企业用工需求预测制度, 积极鼓励人力资源市场为非公企业提供服务。二是保障职工基本生活
10、待遇。积极推动非公有制企业建立和完善职工工资协商、增长、保障机制。建立非公企业员工在子女上学、保障性住房、政治荣誉、个人档案等方面的优惠政策。三是培养企业责任感。建立健全现代企业管理制度, 推进非公企业科学管理、效率管理, 通过增加投入, 做大产业, 新增就业岗位, 提高就业质量, 让社会成员完成充分就业, 强化企业的社会责任感。(三) 继续优化发展环境, 支持企业开拓市场。一方面, 优化企业发展环境。扩大民间投资领域, 创造公平竞争、平等准入的市场环境, 加强对民间投资的引导。另一方面, 支持非公企业开拓市场。鼓励和引导非公企业发展战略性新兴产业, 提高企业核心竞争力。充分发挥部门联动, 积极发挥全盟促进中小企业发展工作领导小组成员单位作用。对非公企业工作进行指导和服务, 帮助非公企业了解政策、掌握政策、运用政策, 增强非公企业发展信心。落实好盟委、行署及相关部门先后出台的一系列扶持政策和措施, 引导非公企业创新营销和商业模式, 提高市场开拓能力, 共同服务非公企业健康发展。(四) 加大政策扶持力度, 激励企业自主创新。支持非公企业提升创新能力和发展新型业态, 大力推动公共技术创新平台为民营企业提供服务。鼓励、支持非公企业在技术、工艺、产品、管理、营销、市场等方面的创新。加快推进建设非公企业名录建设, 广泛收集整理鼓励和扶持非公企业发展的政策措施, 并做好政策宣传和落实工作。
