1、浅析当前乡村会计工作存在问题、原因及整改措施 随着社会主义经济体制的建立和逐步改善，面对世界经济全球化、投资多元化、所有制结构的多样化格局的形成，农村经济得到了前所未有的发展机遇，但农村目前的会计管理体制也制约了农村经济的发展。传统的会计管理体制，已不能适应农村经济建设的需要。 一、存在问题 （一）基础工作薄弱，会计监督职能不能很好的发挥 会计信息不真实、不准确、统计数字失真，财务管理混乱，弄虚作假等现象在农村还存在。在现行会计管理体制下，会计监督职能的独立性和会计人员的从属性，会计时时受制于领导，在违法违纪面前，就无法很好地处理好“权”与“法”的关系，不具备监督者应有和独立地位和基本条件。各
2、种财务管理在各项财经纪委面前留有形式，形成了“领导式”的农村管理模式。内部监督缺乏根本保证，会计人员根本无法充分发挥监督作用。 （二）会计人员素质偏低，对会计人员的平时培训不够 主要表现在：一是持证比例低;二是学历低;三是业务能力低;四是年龄老化。现在的村财会人员，普遍是就地选用，选用办法简单，随意性大，其文化素质比较低，缺乏系统的专业基础知识，在业务上只能当当“报帐员”，难以正确履行其管理和监督职责;农村财会人员不稳定，相当一部分农村财会人员的聘用由主要领导指定。因此，目前部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重，工作上依附权势，不能坚持原则，不能按照规定对农村财务实行有效的管理和
3、监督。农村会计人员绝大多数没有经过正规学习，特别是年龄大一些的老同志，对会计工作完全靠老经验、老做法，而面对新会计准则及会计法规不认真学习，理解不深、不透，严重影响了日常核算工作的规范性。特别是现在信息时代，农村会计记帐工作还是手工记帐，比较落后，而条件好、发展好的单位、国有大中型企业均已实行了会计电算化，无纸办公。对于会计平时培训，缺乏必要的人力、物力，没有一个专门的常设培训中心，即使培训由于没有相应措施，也是蜻蜓点水，起不到很大的作用，致使会计人员业务水平跟不上新知识的更新，造成一些会计人员的业务知识面窄，严重影响了会计人员整体素质的提高。 （三）会计机构人员管理混乱，影响了会计队伍的正规
4、化建设 从事会计工作人员的入口把关不严。会计法明确规定，对于从事会计专业的人员都必须取得会计从业资格证书，而乡村有些会计人员 ，根本没有经过统一的会计从业资格培训考试，有的财务部门人员配备不齐，混岗严重，有的财务人员即从事记帐，又从事出纳，严重违犯了会计法规定钱帐分管的原则，加上人员频繁调动，阻碍了乡镇财会队伍的正规化和长远化建设。 （四）会计政策、法规制度的实施力度不够 会计法会计人员基本工作规范及系列会计制度的出台，使会计工作的要求比以前更加细化，更具有操作性，但是由于贯彻实施力度不够，有一些规范也就成了一纸空文，特别是单位内部的财务检查及审计等部门的检查，也存有一定的走过场、走形式的现象
5、。对于违反会计法及财务纪律，乱收费、乱罚款、乱支出的单位或个人只是进行象征性处罚，而很少因为会计人员违反会计法而受到制裁的。 （五）乡村财务管理制度不够完善 财务制度不够完善，对于各种补助、补贴、通讯费、差旅费、公务招待等各项费用的开支未做出具体的制度规定，对于部门和村级的财务检查也未出台明确的规章制度，会计人员在工作时无章可循。 二、主要原因 （一）对农村财务缺少监督 司法机关监督不力。实施新的刑法之后，检察院不能对村干部进行立案侦查，原因是村干部再也不是挪用、贪污等一些职务犯罪的主体;村干部也不是挪用和侵占单位金钱等犯罪的主体，这样一来公安部门也不能对其进行依法查办;以民事案件立案法院也不
6、能这样做;导致村干部经济问题成为一项法律空白了;纪检机关监督不强。纪检部门只能查处是党员的村干部，不能查非党员的村干部;群众监督力度不够。 （二）对农村的财务管理工作不是很到位 表现在如下：村级财务管理公开不力。虽然有些村公开了一些信息但是不具体，较为笼统，对于资金的用途人民缺少了解，去向也不知道;一些村不没有及时公开群众关心的热点问题，这样人民的民主监督就无法实施了;改革乡镇机构后，经管乡镇的部门和人员相对较少，部门乡镇经营管理部门对村级财务的管理放松了;没有落实帐前的审核制度，一些乡镇部门审核不认真。 （三）对农村财务问题重视不够 由于认识上的不同，导致乡村干部对村级财务管理不重视，对群众
7、反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。 （四）财会人员队伍不稳定，业务水平低 财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些
8、业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。 三、整改措施 为进一步完善好乡村会计管理体制，解决好存在的问题，我认为应着重从以下几个方面着手： （一）加强会计人员管理，提高会计队伍整体素质 加强会计从业资格管理工作，凡不具备会计从业资格的一律不得从事会计工作。加强会计人员的继续教育，采取多样式，如短期培训等形式开展发会计职业道德新准则、新制度为重点的会计人员教育活动，要大力宣传会计职业道德建设作为会计的基本内容，对会计人员进行党性修养教育，建立一支讲政策、懂财会、善管
9、理、讲奉献的会计专业队伍。 （二）强化会计监督，规范会计基础工作 进一步宣传会计法，提高社会各界对会计法及其他会计法律法规的认识，举办会计法和财务制度培训班，加强对会计人员的培训，提高会计从业人员的法律意识和执法水平。建立单位内部控制机制，对于经济业务事项与会计事项有关的人员职责权限应当明确，并实行岗位分离，相互间形成制约关系，定期进行财务检查、财务审计。会计人员加强事业心、责任感，对于各项不符合要求的支出，要坚决给予拒绝。加大乡镇财务公开，对于每月收支情况，及时张榜公布，接受外部监督。实行会计委派制，减小会计人员管理上的从属性，充分发挥会计监督人员的监督作用。积极开展单位内部控制制度，实行资
10、金审批和拨付分开，加强现金管理，严格执行现金管理规范。 （三）加大对会计法等法规制度的落实力度，建立健全乡镇财务管理制度 会计准则是会计工作的准绳，执行会计准则和会计制度是会计管理工作的根本。采用各种措施，加大落实力度，认真组织贯彻落实会计法等法律法规，确保会计标准体系落到实处。对于乡镇财务收支情况，制定各种开支标准和定额，如乡镇干部工资补贴、补助、通讯费和公务接待标准等。进一步建立健全各项管理制度，形成财务监督管理体系，为财务管理规范运作，提供依据确保乡镇财务公开的质量促进经济发展。 （四）推行集中核算，实行会计电算化 集中核算中心即取消各部门及村会计，各村只设一名报帐员，乡镇设核算中心，将业务精、会管理的会计人员充实到核算中心，能够提高乡镇会计核算水平。推行集中核算中心，即可集中资金，还可避免各部门存在的帐外设帐、私设小金库等现象，提高资金的使用效率，能够解决帐务混乱、弄虚作假等问题的出现。集中核算后，核算中心负责全镇各部门及村财务核算工作。实行会计电算化，能够改变会计核算基础不规范的局面，取而代之的由电脑打印的符合会计制度，会计基础工作规范要求的各类帐簿、凭证、报表，全面提高乡镇会计核算工作效率。第 6 页 共 6 页
