1、- 1 -玉塘办事处关于开展田寮社区清扫保洁服务项目征求意见稿招标文件信息项目编号： GMCG2018141111项目名称：玉塘办事处关于开展田寮社区清扫保洁服务项目征求意见稿包 号： A项目类型： 服务类采购方式： 公开招标货币类型： 人民币评标方法： 综合评分法资格性审查表序号 内容1 投标人具备招标文件所列的资格要求，且已提交相应的资格证明资料（详见招标公告“对投标人资格要求“)；2 投标人具备国家有关法律规定的有关资质；符合性审查表- 2 -序号 内容1 未将一个包中的内容拆开投标2 投标总价或分项报价低或等于财政预算限额的3 同一项目未出现两个及以上报价4 按招标文件附件所提供的样式
2、填写投标函，按招标文件附件格式详细填写项目投标文件5 所投产品、工程、服务在质量、技术、方案等方面实质性满足招标文件要求（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会来做出评判）6 投标文件载明的服务期满足招标文件规定的期限7 未出现投标人的报价低于其成本且不能做出合理说明8 技术规格偏离表和商务条款偏离表填写完全、真实9 投标报价无严重缺漏项目或对服务清单项目及数量进行修改10 投标文件电子文档无病毒11 投标文件用本公司的电子密钥进行加密12 选择本项目的加密规则文件，投标文件在开标时顺利解密13 未在同一 IP 地址上传电子投标文件的（由市、各区政府采购中心或公共资源交易中心为投标人提供辅助
3、上传产生同一 IP 地址的情形除外）14 法律、法规规定的其他情形评标信息评标方法：综合评分法 平均价格下浮比例：5% 综合评分法，是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。 价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=1-（投标报价- 最低价）/最低价价格权重 100当价格分0 时，取 0。 方法二：价格分= 1-A1投标报价Z 价格权重100Z-即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算
4、控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮 515% 作为本次招标最佳报价。A-价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时，A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时，取 A=1。- 3 -当价格分0 时，取 0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于 7 家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。 序号 评分项 权重价格 201商务部分 30序号 评分因素 权重 评分准则1 资格资质等级 4 1、评审标准：截止本项目招标公告前：投标人具有以下专业资格资质： （1）副省级（
5、或以上）环卫清洁行业协会颁发的清洁服务等级甲级（一级）资质的得 60%分，乙级（二级）资质的得 30%分，丙级（三级）资质的得 10%分，其它不得分； （2）副省级（或以上）行业协会颁发的除虫灭鼠资格 乙级（或以上）等级证书且有副省级（或以上）行业主管部门颁发的病媒生物预防控制有偿服务机构备案书的得 40%分，缺一项不得分。 上述（1） （2）项累计 100%分。 2、证明材料：投标人提供资格资质证书原件扫描件，证书需在有效期内（若资格资质证书既未注明年审要求也未注明有效期的，提供发证机构官网证照查询结果截图证明方为有效，否则不得分） ，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得
6、分。2 认证情况 3 1、评审标准：投标人具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书，每通过一项认证得 33.34%分，最高得 100%分。 （如认证证书注明年审要求的，须按规定年审，且证书须在有效期内方为有效） 。 2、证明材料：投标人提供有效认证书原件扫描件和国家认证认可统一查询平台截图，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。23 守合同重信用认证 1 1、评审标准：投标人近三年任一年度获得由市场监督管理局或工商行政管理局颁发的“守合同重信用” 公示证书的得 100%分。 2、证明材料：提供资质证书原件扫描件，- 4 -并提供网上公示系统查询截图证明
7、方可得分，证明材料不一致的不得分，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。4 同类项目业绩 9 1、评审标准：投标人自 2015 年 01 月 01日起至本项目招标公告前（以合同签订时间为准）：（1）具有市政道路（含城中村、绿地）清扫保洁服务项目，单个合同面积为 80 万平方米（或以上）的得 30%分，最高得 60%分。同一项目的续签合同不重复计分。 （2）具有有毒、有害垃圾（废电池、废荧光灯管）收运服务专项业绩，单个合同大于 2000 个收集点且金额在 200 万以上的得 40%分（须是有毒、有害垃圾（废电池、废荧光灯管）收运专项服务合同，包含其它服务的非专项合同不得分）
8、 。 2、证明材料：所有业绩必须提供政府采购公开招标项目的网上招标和中标公告网址及截图、 中标通知书及项目合同关键页扫描件，证明材料不一致的不得分，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。5 企业机械和设备实力 5 1、评审标准：截止本项目招标公告前，投标人自有设备： 1）自有总质量 15 吨（或以上）的多功能清扫车，每 1 辆得 10%分，最高得 30%分； 2）自有总质量 1.6 吨（或以上）的轻型高压清洗车（路面养护车） ，每 1 辆得 5%分，最高得 30%分； 3）自有总质量 15 吨（或以上）的高压清洗车，每 1 辆得 5%分，最高得 10%分； 4）自有总质量
9、 3.9 吨（或以上）的轻型普通/厢式货车（平板车）每辆得 10%分，最高得 30%分。 2、证明材料：上述机械、设备所有权必须属于投标人，原件备查，同一车辆行驶证重复提供不计分。提供年审合格且均为粤 B 牌照的车辆行驶证、购置发票，此外多功能清扫车、路面养护车、高压清洗车还需提供产品参数说明书关键页扫描件。未按要求提供或提供资料不清晰导致专家无法判断的本项不得分。6 企业人员安全生产管理评价 3 1、评审标准：自 2015 年 01 月 01 日起至招标公告日止作业人员安全生产管理评价：投标人发生工伤事故 0 宗的得 100%分- 5 -，有发生过工伤事故的不得分。 2、证明材料：投标人属深
10、圳市企业，须同时提供深圳信用网（）和国家企业信用信息公示系统（）的企业信用信息查询资料截图证明（查询日期必须在招标公告日之后） ；非深圳市企业，须同时提供企业当地信用网和国家企业信用信息公示系统的企业信用信息查询资料截图证明。 若投标人有发生工伤事故，截图中须真实完整的显示企业工伤事故发生信息明细，以便于专家识别工伤事故所发生的时间。未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。7 投标人诚信情况 5 评审标准：根据深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知 （深财购201327 号）的要求， “投标人在参与政府采购活动中存在诚信管理相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，
11、本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。技术部分 50序号 评分因素 权重 评分准则1 服务内容响应度评价 3 评审标准：根据投标文件服务条款偏离表相应响应情况，完全符合或优于招标要求，得 100%分，有 1 项不符合招标服务要求的扣 20%分，扣完为止。2 工作质量要求响应度评价 3 评审标准：根据投标文件服务条款偏离表相应响应情况，完全符合或优于招标要求，得 100%分，有 1 项不符合招标服务要求的扣 20%分，扣完为止。3 设备、工器具及材料配置和管理方案3 评审标准：根据投标文件服务条款偏离表相应响应情况，完全符合或优于招标要求，得 1
12、00%分，有 1 项不符合招标服务要求的扣 25%分，扣完为止。4 服务成果要求及质量标准响应度评价3 评审标准：根据投标文件服务条款偏离表相应响应情况，完全符合或优于招标要求，得 100%分，有 1 项不符合招标服务要求的扣 25%分，扣完为止。35 售后服务/后续服务要求及考核办法/验收方式响应度评价3 评审标准：根据投标文件服务条款偏离表相应响应情况，完全符合或优于招标- 6 -要求，得 100%分，有 1 项不符合招标服务要求的扣 25%分，扣完为止。6 项目经理经验资格评价 2 1、评审标准： 拟派本项目的项目经理（负责人）具有清扫保洁项目管理经验的得 100%分。 2、证明材料：
13、项目经理近三个月（2017 年 12 月-2018 年 02 月）在本单位缴纳社保证明扫描件； 项目经理项目管理经验证明（加盖用户单位公章）扫描件； 未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分，原件备查。7 安全主任或安全管理员资格评价2 1、评审标准： 拟派本项目的安全主任或安全管理员具有清扫保洁项目安全管理经验的得 100%分。 2、证明材料： 近三个月（2017 年 12 月-2018 年 02 月）在本单位缴纳社保证明扫描件； 项目安全管理经验证明（加盖用户单位公章）扫描件； 安全生产监督管理局颁发的安全主任资格证书或安全管理员安全培训合格证书扫描件。 未按要求提供或提供不清晰导
14、致专家无法判断的不得分，原件备查。8 清扫保洁人员、垃圾收集点管养员、辅工、垃圾分类收集人员工资水平评价8 评审标准：以项目费用支出清单为依据，以人员正常工作时间工资 2343 元/月为基础，每增加 146.5 元得 50%，最高得 100%。 （工资水平低于或等于 2343 元/月不得分） ，(此项四类工种人员增加的工资额度如不一致，以增加的最低工资额度计分)。9 司机、消杀员工资水平评价 8 评审标准：以项目费用支出清单为依据，以人员正常工作时间工资 2343 元/月为基础，每增加 846.5 元得 50%，最高得 100%。 （工资水平低于或等于 2343 元/月不得分） ，(此项两类工
15、种人员增加的工资额度如不一致，以增加的最低工资额度计分)。10 车辆机械成本费用的合理性评价6 评审标准：作业车辆机械成本费用占投标报价的比例为 10%或以上的得 100%分，比例低于 10%不得分，以项目费用支出清单为评价依据打分。11 材料成本费用的合理性评价 4 评审标准：材料成本费用占投标报价的比例为 4%或以上的得 100%分，比例低于 4%不得分，以项目费用支出清单为评价依据打分。12 管理费的合理性评价 3 评审标准：管理费占投标报价的比例为 2%或以上的得 100%分，比例低于 2%不得分，以项目费用支出清单为评价依据打- 7 -分。13 利润的合理性评价 2 评审标准：利润占
16、投标报价的比例为 1%或以上的得 100%分，比例低于 1%不得分，以项目费用支出清单为评价依据打分。投标书目录 法定代表人证明书 投标文件签署授权委托书 投标函 承诺函 项目费用支出清单 供应商情况介绍 资格资质等级 认证情况 守合同重信用认证 同类项目业绩 企业机械和设备实力 企业人员安全生产管理评价 投标人诚信情况 服务内容响应度评价 工作质量要求响应度评价 设备、工器具及材料配置和管理方案 服务成果要求及质量标准响应度评价 售后服务_后续服务要求及考核办法_验收方式响应度评价 项目经理经验资格评价 安全主任或安全管理员资格评价 清扫保洁人员、垃圾收集点管养员、辅工、垃圾分类收集人员工资
17、水平评价 司机、消杀员工资水平评价 车辆机械成本费用的合理性评价 材料成本费用的合理性评价 管理费的合理性评价 利润的合理性评价 服务条款偏离表 商务条款偏离表 投标人认为需要加以说明的其他内容- 8 -目录第一册 投标人须知第一章 名词释义第二章 招标文件第三章 投标文件的编制第四章 投标文件的递交第五章 开标与评标第六章 公开招标失败的后续处理第七章 授予合同第八章 质疑处理第二册 招标项目需求第一章 招标公告第二章 用户需求书第三册 格式及附件第一章 合同格式（供参考）第二章 投标文件的格式、附件第三章 政府采购履约异常情况反馈表- 9 -第一册 投标人须知第一章 释义1 资金来源1.1
18、 采购单位已获得一笔财政性资金安排，计划将一部分或全部资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。2 采购单位、政府集中采购机构、投标人2.1“政府集中采购机构”系指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构；本项目系指深圳市光明新区公共资源交易中心；2.2“采购人”或“采购单位”：系指利用财政性资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织； 2.3“投标人”或“投标方” ，即供应商，是指参加投标竞争并愿意按照招标文件要求向采购人提供货物、工程或者服务的依法成立的法人、其他组织或者自然人；2.4“评标委员会”和“谈判小组”是依据深圳经济特区政府采购条例有关规定组建的
19、专门负责本次招标其评标（谈判）工作的临时性机构；2.5“日期”指公历日；2.6“合同”指由本次招标所产生的合同或合约文件；2.7“电子投标文件”指利用深圳市政府采购网提供的投标书加密软件加密的投标文件,适用于网上投标；（此投标书加密软件可从 网站“相关软件”栏目中下载） ；2.8“网上投标”指通过深圳市政府采购网上传电子投标文件；2.9 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。3 版本说明3.1 本版本适用于服务类网上招标项目采购。4 合格的投标人4.1 在中华人民共和国境内（不含享有独立关税地位的地区）注册，并有能力按本次招标文件的要求提供本项目相关货物和
20、服务。4.2 遵守并符合中华人民共和国政府采购法 、 深圳经济特区政府采购条例的有关规定。 ”4.3 在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和招标机构的投标人。4.4 在深圳市政府采购中心注册的政府采购供应商。- 10 -4.5 采购项目不接受联合投标（招标文件中有特殊要求除外） 。5 合格的服务5.1 必须是提供符合方案的服务。5.2 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。6 投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府集中采购机构和采购单位均无义务和责任承担这些费用
21、。第二章 招标文件7 招标文件构成7.1 要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共分装为三册。第一册是投标人须知，内含通用条款；第二册是对具体招标项目的说明、补充、完善和对第一册的修改等。第三册为合同格式参考及各种投标文件格式。7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等，特别留意并绝对避免本采购文件列举将导致废标的情形。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标失败。7.3 网上报名。为方便开标准备工作，投标人如确定参加投标，应登录深圳政府采购网站网上报名参加投标，方
22、法是点击“应标管理投标响应”或“应标管理 确认邀请函” ；如果网上报名后又不参加投标的，应再点击“拒绝”或“撤销” 。8 招标文件的澄清8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标公告”中所述答疑截止时间前通知政府集中采购机构。政府集中采购机构对规定时间内收到的对招标文件的澄清，视情况予以答复。具体答疑方式请见本招标文件第二册第一章之规定。8.2 投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。8.3 对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止期后不再受理针对招标文件的相关投诉。8.4 对采
23、购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。9 招标文件的修改9.1 在投标截止日期前，招标方可主动地或依据投标方要求澄清的问题而修改招标文件，并以公告形式登载在光明新区公共资源交易中心网站上（） ，投标人有义务浏览光明新区公共资源交易中心网站，已刊登的澄清公告视为已送达投标人。9.2 为使投标方在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标方可酌情推迟投标截止日期，并以公告形式通知已在光明新区公共资源交易中心- 11 -网上响应投标的每一投标人。9.3 招标文件的修改内容作为构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。第三章 投标文件
24、的编制10 投标的语言及计量单位10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府集中采购机构和采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。10.2 除非下文另有规定，本采购文件使用中华人民共和国法定计量单位。11 投标文件构成11.1 投标人应按本招标文件规定的投标书目录提供招标要求的所有材料。11.2 投标文件必须是通过在深圳市政府采购中心网站（）下载的最新版投标书编制软件制作的，并使用投标人密钥及正确加密规则加密成功的电子档文件（文件格式为 BIDX 文件） ；投标人自行承担错误操作投标书编制软件或使用了旧版本的投标书编制软件
25、制作投标文件使投标文件无法打开、资料缺失、无法显示等情况导致的扣分、投标无效等不良后果；不正确加密的投标文件将导致其投标被拒绝。12 投标文件格式12.1 投标人应按招标文件提供的“投标文件格式”填写。12.2 本招标文件中的“包”是最小的“标的单位” ，投标人可对本“招标文件”中所列的所有服务项进行投标，投标人可只对其中一个包或几个包服务内容进行投标（如有的话） ，但不得将一个包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。13 投标报价和货币13.1 投标报价以人民币为结算单位。13.2 国产的有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其他税。13.3 在中华人民共和国境内提供的
26、进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。13.4 投标报价为一次性报价，开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的，不接受有任何选择的报价。14 投标人资格的证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如同时有两家或两家以上（均为制造商的合法代理商）使用同一品牌同一型号投标的，应当作为一个供应商计算，在此种情况下，以制造商对本次招标的唯一指定代理商为准；若投标商均未获得制造商对本次招标的唯一授权，则以报价最低者为准。14.2 投标人除招标文件规定的资格条件外，还必须符合国家法规规定的强制
27、性条件，并提供相关证明文件，作为投标文件的一部份。14.3 投标人提交的证明文件应当是合法有效的。14.4 投标人应提交参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，并作为其投标文件的一部分。15 证明投标文件投标技术方案的合格性和符合招标文件规定的文件要求- 12 -15.1 投标人应提交证明文件证明其投标技术方案项下的货物、工程和服务的合格性符合招标文件规定。该投标技术方案及其证明文件作为投标文件的一部分。15.2 投标人提供证明投标技术方案与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据或数码照片、制造商公布的产品说明书、产品彩页和我国政府机构出具的产品
28、检验和核准证件等，以证明投标人响应的真实性。它包括并应符合以下要求：15.2.1 主要技术指标和性能的详细说明。15.2.2 投标产品从采购单位开始使用至招标文件中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。15.2.3 对照招标文件技术规格，逐条说明投标技术规格已对采购单位的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄招标文件的技术要求。15.2.4 产品说明书或彩页应为制造商公布或出具的中文产品说明书或彩页；提供外文说明书或彩页的，必须同时提供加盖制造商公章的对应中文
29、翻译说明，评标依据以中文翻译内容为准，外文说明书或彩页仅供参考；产品说明书或彩页的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件；15.2.5 我国政府机构出具的产品检验和核准证件应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；产品检验和核准证件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件。15.3 未达到 15.2 要求提供的，评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以扣减或作废标处理。15.4 评标委员会有权对以谋取中标为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄招标文件的服务要求）或虚假响应予以认定。供应商上述行为一经发现或查实，除扣分或废标外
30、，还可能被处以没收投标保证金等处罚，集中采购机构可视情况报政府采购监督管理部门做进一步处理。15.5 投标人在阐述上述第 15.2 时应注意采购单位在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上满足采购文件中技术规格的要求，是否满足，由评标委员会来评判。15.6 为保证公平公正，除非另有规定或说明，投标人对同一货物或服务投标时，不得同时提供两套或两套以上的投标方案。16 投标文件其他证明文件的要求16.1 对项目招标文件评标信息评分项中涉及的相关业绩、社保情况、纳税情况、银行资信等级
31、和资金流状况等内容以及投标文件初审表中涉及的资质证书，投标人应提供相关部门出具的证明材料原件扫描件，原件备查。上述证明材料应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；有关原件扫描件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的原件扫描件的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关需求进行响应，涉及资格性检查或符合性检查的予以废标处理，涉及评标信息打分项的则该项评分予以 0 分处理。16.2 本项目涉及提供的有关资质证书，若原有资质证书处于年审期间，投标人提供年审证明的可按原资质投标；若投标人正在申报上一级别资质，在未批准-
32、 13 -之前，仍按原级别资质投标。17 投标保证金17.1 投标保证金的缴纳：17.1 投标保证金的缴纳：17.1.1（1）根据深圳市政府采购中心投标（履约）保证金管理办法 ，参加本项目投标的供应商须是深圳市政府采购中心注册供应商，并已向深圳市政府采购中心预交了投标保证金，供应商注册办法可查询深圳市政府采购网站（http:/） ，或拨打相关咨询电话，相关咨询电话请查询以下网址（http:/ 。（2）一般项目，投标保证金为一万元；招标文件对投标保证金金额另有规定的，按招标文件规定交纳（详见招标文件专用条款对通用条款的补充内容中的相关要求） ； （3）投标保证金必须在项目开标日前两个工作日到账；
33、 （4）自 2013 年 6 月 1 日起，交纳投标保证金应一律从投标供应商基本账户转出,否则按隐瞒真实情况，提供虚假资料处理。取消现金汇款等交纳方式，禁止个人银行结算账户转出和第三方代交； （5）投标供应商只有在深圳市政府采购中心预交或缴纳保证金后才能获取在网上“上传投标文件”的权限。投标供应商必须确认在投标截止时间前已获得“上传投标文件”的权限并成功上传投标文件。（6）以上相关要求必须严格遵守，否则，由此造成的后果由供应商自行负责； 17.1.2 若为重大项目，政府集中采购机构可自行决定另外收取投标保证金，不受 17.1.1 款限制，是否另外收取投标保证金，请见本招标文件专用条款对通用条款
34、的补充内容中的相关要求。17.2 投标保证金是为了保护政府集中采购机构和采购单位免因投标人的行为而蒙受损失。政府集中采购机构和采购单位因投标人的行为受到损害时可根据本通用条款第 17.3 款的规定没收投标人的投标保证金。17.3 如下列任何情况发生时，投标保证金将被依法没收。1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2）中标人在规定期限内未能根据本须知签订合同条款规定签订合同；3）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件：4）投标人以谋取中标为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄招标文件的技术要求）或虚假响应的；5）投标人质疑投诉提供虚假情况。18 投标有效期18.1 在未有特别要求的
35、情况下，投标有效期一律为 90 个日历日，投标应在规定的投标有效期内保持有效。18.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，政府集中采购机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝政府集中采购机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第 17 条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。19 投标文件的书写要求19.1 投标人应准备所投投标项目的电子投标文件一份.此电子投标文件须由投- 14 -标人根据招标人提供的后缀
36、名为.zbs 的电子采购文件、 投标书编制软件编制。 （要下载安装投标书编辑软件及其配套软件，可在深圳市政府采购网左下角“相关软件下载”中下载并安装最新版本的投标书编制软件，须先安装Adobe Reader 9.0 以上。 ）投标人应使用最新版本的投标书编制软件制作投标文件，因投标人未及时更新投标书编制软件造成投标文件出错（如：开标一览表空白，无法正常导入投标书浏览软件等）而导致的废标，后果由投标人自负。 （请投标人制作投标文件前，在深圳市政府采购网左下角“相关软件下载”中下载并安装最新版本的投标书编制软件，或在打开新版投标书编制软件时按自动升级提示要求安装投标书编制软件至最新版本） 。19.
37、2 投标人在利用投标书编制软件编制投标书时须注意：1、导入投标书编制软件的招标文件项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目编号、包号一致。例如，不能将甲项目 A 包的招标书导入投标书编制软件 ，制作乙项目 B 包的投标书。2、不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。3、要求用投标书编制软件编制投标书的包，不能用其它方式编制投标书。编制投标文件时，电脑须连通互联网。4、投标文件不能带病毒。政府集中采购机构将用瑞星杀毒软件和赛门铁克杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这两种软件均报告发现病毒，则政府集中采购机构认为该投标文件带病毒。5、完整填写“
38、投标关键信息” ，如下图所示：如果在投标文件的其它地方有与“投标关键信息”内容相冲突的，以“投标关键信息”为准。6、投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填写，填写到其他节点或附件的将可能导致评审委员会对该投标文件作出不利判断或废标，一切后果由供应商自行承担。填写完投标文件后，要- 15 -检查每一个章节中图片的清晰程度，如果图片中字体的笔划不连贯，难以辨识的，请及时更换，以确保图片清晰可辨，因为无法辨识的图片将导致对该投标文件不利的专家评定。7、投标书编写完成后，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，否则视同未盖公章，将导致投标文件无效。8、深圳市光明新区公共资
39、源交易中心不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、网络的原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件，深圳市光明新区公共资源交易中心不负任何责任。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询。9、如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，深圳市光明新区公共资源交易中心有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的投标书等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标供应商不得对此持有异议。以上九条，如有违悖，深圳市光明新区公共资源交易中心将不接受该投标文件。19.3 电报、电话、传真形式的投标概不接受。1
40、9.4 投标文件不用盖章或签字（招标文件另有特殊要求除外） ，资格证明文件按招标要求提供扫描件。第四章 投标文件的递交20 投标文件的加密20.1 .在投标文件制作完成后，投标书编制软件自带的加密程序能自行对其进行加密，投标人无须用其它加密方式。此加密程序确保投标文件在到达投标截止时间后才能解密查看。在加密过程中，加密软件会提示选取对应项目的加密规则文件，如果误选了非本项目的规则文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被深圳市光明新区公共资源交易中心拒绝。选取项目加密规则文件的界面如下图所示：- 16 -（图 1：标书加密）点击“开始”按钮进行标书加密，根据软件的提示信息完成标书的加密。
41、（图 2：标书加密成功）- 17 -21 投标21.1 网上投标投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录“深圳市光明新区公共资源交易中心网” （） ，用“应标管理” “上传投标文件”功能点上传投标文件。如果没有该功能点，请用本公司的机构管理员在 “系统维护” “修改用户权限”中增加该功能点，如果增加不成功，请核查贵公司的投标保证金是否到帐，并在工作日与深圳市政府采购中心联系，联系电话：83948155。如果确有困难，多次上传均告失败，请在投标截止时间之前携带加密后的电子投标文件送达深圳市光明新区公共资源交易中心，联系电话：88212595。21.2 深圳市光明新区公共资源交易中心
42、可以按本须知第 9 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，深圳市光明新区公共资源交易中心、采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。在项目延期后，出于投标文件的保密考虑，建议投标人重新加密投标文件，重新上传。22 迟交的投标文件22.1 投标截止时间以后不得上传投标文件。23 投标文件的修改与撤回23.1 投标方在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。23.2 投标截止时间以后不得修改投标文件。23.3 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则
43、其投标保证金将按照本须知第 17.3 条的规定被没收。23.4 评标委员会不退还投标文件。24 评标委员会24.1 依法组成评标委员会，评标委员会由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购单位代表持本单位签发的评标授权书参加评标。第五章 开标与评标25 开标25.1 招标人根据采购文件规定的时间、地点对投标文件进行解密，开标，并在网上公布开标结果。25.2 按照第 23.1 条规定，在网上进行了“撤销响应”和“撤标”的操作的投标将不予开封。25.3 进行网上投标，当招标人开标后，投标人即可登录“深圳市政府采购
44、网” ，用“采购项目查询及管理查看开标一览表”功能查看开标一览表。26 投标文件的澄清26.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。- 18 -27 投标文件的初审27.1 投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。27.2 算术错
45、误将按以下方法更正（次序排先者优先）：27.2.1 若开标一览表中报价与投标价格表不一致，以开标一览表为准；27.2.2 若投标价格表中分项报价与总价不一致，以总价为准；27.2.3 若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。27.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，给评审带来不便，除法律法规另有规定外，评标委员会可以接受。27.4 资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件进行审查，内容详见关键信息资格性审查表 。27.5 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的
46、实质性要求作出响应。内容详见 关键信息符合性审查表 。注：投标文件初审表的所有条款均为废标条款，对不属于废标条款所列的其它情形，除法律法规另有规定外，不得作为废标的理由。28 评标方法和定标原则（本项目具体所采用的评标方法详见 关键信息评标信息 ）28.1.最低评标价法最低评标价法，是指以价格因素确定中标候选供应商的评标方法，即在满足招标文件实质性要求前提下，以报价最低的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。中标人的投标应当符合招标文件规定的资质、技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。28.1.1 投标文件的初审和投标价格28.1.1.1 资格性检查，
47、见 27.4。28.1.1.2 符合性检查，见 27.5。28.1.1.3 针对第 28.1.1.2 条所述内容，如投标人未提供或未完全提供，则将被视为非实质性响应招标文件。28.1.1.4 评标委员会将依据委托招标金额作为授予合同价格的上限，在委托招标金额未得到追加之前，只对在委托招标金额内的投标进行评定。28.1.1.5 评标委员会同时将参照本须知第 27 条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行下一步评定。28.1.2 定标原则28.1.2.1 通过资格性检查和符合性审查且报价不超过预算控制金额并同时具备以下条件的投标人应当确定为中标候选供应商或中标供应商：（一）满足招标文件实
48、质性要求；（二）投标的价格最低。28.1.2.2 按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；投标报价且技术指标相同的，则现场由评标委员会在开标现场抽签决- 19 -定排名。 （抽签程序：用户方代表从 1-50 号球中抽取一个球：抽到 01-25 号范围内的球，本项目采用号码最小的投标人中标的方式确定中标供应商；抽到26-50 号范围内的球，本项目采用号码最大的投标人中标的方式确定中标供应商。各投标人按照综合得分表系统排顺依次抽签，如最大（小）出现两家或以上投标人同号的情况，则对同号的投标人重新摇签确定中标供应商。另，抽签过程中遇抽签机器卡球的，被卡球方当轮重新抽签。评标委员会认为，排在前面的供应商的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标供应商的中标资格，按顺序由排在后面的供应商递补，以此类推。对是否满足实质性要求或报价是否合理或是低于成本，评委会意见不一致时，按少数服从多数原则作出决定。28.2综合评分法综合评分法是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项评价因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标
