1、高新技术企业认定政策 解 读 2016 4 22 （一）高企政策沿革 序号 文件名称 文号 发布部门 发布时间 1 国 家 高 新技术产业开发区 高新技术企业认定条 件和办法 国发199112 号文件 国务院 1991 2 国 家 高新技术产业开发区外高新技术企业认 定 条 件 和办法 国 科 发 火字1996018号 原 国 家 科委 1996 3 国 家 高新技术产业开发区高新技术企业认定 条 件 和 办法 国 科 发 火字2000324号 科 学 技 术部 2000.7.23 高 新 技术企业认定证书管理办法 国 科 火 字200163号 科 技 部 火炬中心 2001 关 于 国家高新
2、技术产业开发区外高新技术企 业 认 定 有关执行规定的通知 国 科 火 字2000120号 科 技 部 火炬中心 2000.11.3 4 - 高 新技术 企业认 定管理 办法 - 国家重点支持的高新技术领域 国 科 发 火2008172号 科技部、财政部、 国 家 税 务总局 2008.4.14 关 于 印 发 高新 技术 企业 认定 管理 工作 指引 的通知 国 科 发 火2008362号 科技部、财政部、 国 家 税 务总局 2008.7.8 5 关 于 完 善中关村国家自主创新示范区高新技术 企 业 认 定管理试点工作的通知 国 科 发 火201190号 科技部、财政部、 国 家 税 务
3、总局 2011.3.2 6 - 高新技术企业认定管理办法 修订 - 国家重点支持的高新技术领域 国 科 发 火201632号 科 技 部 、财政部、 国 家 税 务总局 2016.1.29 （二）高企政策完善修订背景 1 20132 5 2 - - （三）政策变化的主要内容 取消复审，认定有效期三年 在知识产权方面，取消独占许可类型的知识产权、三年的限制, 增加了知识产权类型 在人员比例方面，放宽对科技人员和 研发人员 比例的要求 在研发费用方面，降低研发费用比例要求 在申请材料方面，增加企业所得税年度纳税申报表+ 在公示时间方面，由之前的15个工作日缩短为10个工作日，提高了工作效率 4 1
4、 、认定条件与程序 （三）政策变化的主要内容 在年度备案方面，增加填报“年度发展情况报表”要求+ 在名称等信息变更方面，未及时进行报告将被取消高新企业资格+ 企业重大违规行为将被取消高新企业资格并补税+ 增加异地搬迁( 跨认定机构） 5 2 、监督管理 （三）政策变化的主要内容 6 3 、领域修定 电子信息技术 生物与新医药技术 航空航天技术 新材料技术 高技术服务业 新能源及节能技术 资源与环境技术 高新技术改造传统产业 电子信息 生物与新医药 航空航天 新材料 高技术服务 新能源及节能 资源与环境 先进制造与自动化 7 保 持 国 家 政 策的 连续稳定 八大技术领域架 构不变 归类不合理
5、的可 以跨领域调整 考 虑 政 策 执 行的 可操作性 -技术范围：足够 宽；高新和非高 新的边界清楚 -内容表达明确： 鼓励支持的，限 定淘汰的落后技 术抑或产品 -符合中小企业创 新特点 体 现 国 家 高 新技 术 企 业 政 策 定位 和导向 -国家创新导向： 战 略 性新 兴要求 、 环境要求、健康 或民生等要求 -产业发展需求： 关键技术或重点 任务 -企业创新主体作 用：自主知识产 权 （1 ） 总体原则 （三）政策变化的主要内容 8 一、二、三级目录结构变化 对二、三级子目录的合并、归类、调整 对四级专项技术内容的具体调整 对限制一般技术发展方面进行进一步的明确 补充增加文化科
6、技融合支撑技术方面内容 （2）领域修定的主要内容 （三）政策变化的主要内容 二、高企政策和认定机构 三、高企认定的必要条件 四、高企认定的工作流程 一、高新技术企业的定义 9 在 国家重点支持的高新技术领域 内 持续进行研究开发与技术成果转化 形成企业核心自主知识产权 并以此为基础开展经营活动 在 中国境内（不包括港、澳、台地区）注册 的 居民企业 10 一、高新技术企业定义 一、高新技术企业定义 居民企业 依法在中国境内成立的企业 依照外国(地区)法律成立但 实 际 管 理 机 构 在 中 国 境 内 的企业 非居民企业 依 照 外 国 （ 地 区 ） 法 律 成 立 且 实 际 管 理 机
7、 构 不 在 中 国 境 内 ， 但在中国境内设立机构、场所的 企业 或者在中国境内未设立机构、场 所，但 有来 源于中 国境内 所得的企业 中华人 民共 和国企 业所 得税法 （2008年） 第二 条规定 ： 11 二、高企政策和认定机构 国科发火 2016 32号 高新技术企业认定管理办法 高新技术企业认定 管 理 工 作 指 引 国科发火 2016 号 2016年国家科技部、财政部、国家税务总局新版 认定依据： 12 二、高企政策和认定机构 认定工作原则： 企业主体 鼓励技术创新 实施动态管理 坚持公平公正 13 依照 中华人民共和国企 业所得税法 第四章，第 二十八条规定： 15 二、
8、高企政策和认定机构 税收优惠政策： 14 企业取得高新技术企业资格后，应依照相关规定到主管 税务机关办理减税、免税手续。 不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务； 未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴 。 主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不 具备高新技术企业资格的，应提请认定机构复核 。 复核期间，企业享受减免税优惠暂停。 二、高企政策和认定机构 15 二、高企政策和认定机构 全国高新技术企业认 定管理工作领导小组 地方认定机构 （省级） 领导小组办公室 认定工作组织架构： 16 二、高企政策和认定机构 组成： 省科技厅、省财政厅、省国税局 、省地 税局 主要职责： 负
9、责本行政区域内的高新技术企 业认定 、备 案工作 ； 负责对已认定企业进行监督检查 ，受理 、核 实并处 理有关 举报； 选择参与高新技术企业认定工作 的专家 （ 包 括 技 术 和 财 务 专家）并报领导小组办公室备案 。 我省认定机构： 江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组 17 三、高企认定的必要条件 4、研发费用比例 5、高品收入比例 2 、技术领域范围 3 、科技人员比例 1 、自主知识产权 6 、创新评价达标 六大条件 +注册满一年 +无违法违规行为 须 同时满足 ！ 18 对其主要产品（服务）的 核心技术 ，拥有自主知识产权 获得方式： 自主研发 受让 受赠 并购 三、高企认定
10、的必要条件 1、 自主知识产权 19 三、高企认定的必要条件 发明专利（含国防专利） 植物新品种 国家级农作物品种 国家新药 国家一级中药保护品种 集成电路布图设计专有权 1、自主知识产权 I类评价 ： 20 II类评价 ： 实用新型专利 外观设计专利 软件著作权（不含商标） II 类评 识 产权 请 术 业 时 仅 三、高企认定的必要条件 注册要求 ： - 须 在中国境内授权或审批审定 有效期要求 ： - 在中国法律的有效保护期内 * 专 业 请认 获 权证书 权 书 缴费 为 知识产权归属： - 知识产权权属人应为申请企业 * 请 术 业 术 业资 续 识产权 权 时 权 请时 1、自主知
11、识产权 自主知识产权要求 21 三、高企认定的必要条件 国家重点支持的高新技术领域 电子信息技术 生物与新医药技术 航空航天技术 新材料技术 高技术服务业 新能源及节能技术 资源与环境技术 高新技术改造传统产业 2、技术领域范围 22 电子信息 生物与新医药 航空航天 新材料 高技术服务 新能源及节能 资源与环境 先进制造与自动化 第三部分：高企认定必要条件 23 一、电子信息技术 软件 微电子技术 计算机及网络技术 通信技术 广播影视技术 新型电子元器件 信息安全技术 智能交通和轨道交 通技术 OEM CKD 电子信息技术 软件 基础软件 服务器/ 客户端操作系统 八大领域范围 第三部分：高
12、企认定必要条件 24 二、生物与新医药技术 医药生物技术 中药、天然药物技 术 化学药研发技术 药物新剂型及制剂 技术 医疗仪器、设备与 医学 专用软件 轻工和化工生物技 术 农业生物技术 八大领域范围 第三部分：高企认定必要条件 三、航空航天技术 八大领域范围 民用飞机技术 空中管制系统 新一代民用航空运 行保障系统 卫星通信应用系统 卫星导航应用服务 系统 航空技术 航天技术 第三部分：高企认定必要条件 不 符 合 能 耗 及 环 保 标 准 的 中 小 规 模 烧 结 、 球团、 炼 焦 、 炼铁 、 炼钢、 铸 造 技 术 ； 普 通 热 轧 硅 钢 、 工/ 中 频 感 应 炉 生
13、产 的 地 条 钢 、 普 碳 钢 制 备 技 术 ； 常 规 用途的钢材机加工技术除外 。 不 符 合 能 耗 和 环 保 标 准 的 冶 炼 技 术 ； 常 规 铝 、 铜 、 镁 、 钛 合 金 生 产 与 加 工 技 术 ； 常 规 电 力 、 电工用金 属 导 线 和 电 缆 漆 包 线 生 产 与 加 工 技 术 ； 通 用 铝 建 材 和一般民用铝制品生产与加工技术除外 。 普 通 玩 具 、 音响 、 冶 金 机 械 等 用NdFeB 永 磁 体 和 初 级 出 口 磁 体 产 品 生 产 与 加 工 技 术 ； 一 般 抗 磨 用 途 的 硬质合金制品生产与加工技术除外 。
14、低压水/ 气 自 由 式 雾 化 粗 粉 制 备 技 术 ； 常 规 粉 末 冶 金铁/ 铜 基 通 用 机 械 零 件 生 产 技 术 ； 进 口 喂 料 常 规 不锈钢 、 低 合 金 钢MIM 零 件 生 产 技 术 ； 粗 过 滤 用 铜 基等多孔元件生产技术除外 。 性 能 不 可 控 的 原 位 复 合 材 料 制 备 技 术 ； 常 规 颗 粒 和 纤 维 增 强 复 合 材 料 制 备 技 术 ； 电 弧/ 火 焰 喷 涂 、 喷 焊、 镀锌、磷化、电镀等常规表面处理技术除外 。 高 污 染 、 高能耗 、 低 光 电 转 换 效 率 的 太 阳 能 电 池 用 单晶 、多晶硅
15、制备加工技术除外 。 常规铁氧体 、FeSiAl 材料及制品 、 贵 金 属 浆 料 制 备 技术除外 。 常规钴/镍/锰酸锂和磷酸铁锂材料制备技术除外 。 八大领域范围 金属材料 无机非金属材料 高分子材料 生物医用材料 精细和专用化学品 与文化艺术产业相 关的新材料 四、新材料技术 第三部分：高企认定必要条件 规 艺 传统结 备 术 挤 窝 热 备 术 电 铸 备 术 砖 铝砖 传统 备 术 规浇 备 术 铝 锆 铍 备 术 产 规 备 术 强 备 术 挤 处 铝 备 术 八大领域范围 金属材料 无机非金属材料 高分子材料 生物医用材料 精细和专用化学品 与文化艺术产业相 关的新材料 四、
16、新材料技术 第三部分：高企认定必要条件 普 通 橡 胶 和 仅 以 制 品 结 构 为 特 色 的 橡 胶 制 备 技 术 除 外 。 50% 八大领域范围 金属材料 无机非金属材料 高分子材料 生物医用材料 精细和专用化学品 与文化艺术产业相 关的新材料 四、新材料技术 第三部分：高企认定必要条件 ; 八大领域范围 金属材料 无机非金属材料 高分子材料 生物医用材料 精细和专用化学品 与文化艺术产业相 关的新材料+ 四、新材料技术 第三部分：高企认定必要条件 八大领域范围 五、高技术服务 研发与设计服务 检验检测认证与标准服务 信息技术服务 高技术专业化服务 知识产权与成果转化服务 电子商务
17、与现代物流技术 城市管理与社会服务 文化创意产业支撑技术 第三部分：高企认定必要条件 五、高技术服务 研发与设计服务 检验检测认证与标准服务 信息技术服务 高技术专业化服务 知识产权与成果转化服务 电子商务与现代物流技术 城市管理与社会服务 文化创意产业支撑技术 八大领域范围 ; 第三部分：高企认定必要条件 六、新能源与节能 可再生清洁能源 核能及氢能 新型高效能量转换与储 存技术 高效节能技术 ; ; 八大领域范围 第三部分：高企认定必要条件 七、资源与环境 水污染控制与水资源利用 技术 大气污染控制技术 固体废弃物处置与综合利 用技术 物理性污染防治技术 环境监测及环境事故应急 处理技术
18、生态环境建设与保护技术 清洁生产技术 资源勘查、高效开采与综 合利用技术 “ ” 八大领域范围 第三部分：高企认定必要条件 八、先进制造与自动化 工业生产过程控制系统 安全生产技术 高性能、智能化仪器仪表 先进制造工艺与装备 新型机械 电力系统与设备 汽车及轨道车辆相关技术 高技术船舶与海洋工程装备 设计制造技术 传统文化产业改造技术 八大领域范围 第三部分：高企认定必要条件 八、先进制造与自动化 工业生产过程控制系统 安全生产技术 高性能、智能化仪器仪表 先进制造工艺与装备 新型机械 电力系统与设备 汽车及轨道车辆相关技术 高技术船舶与海洋工程装备 设计制造技术 传统文化产业改造技术 八大领
19、域范围 第三部分：高企认定必要条件 八、先进制造与自动化 工业生产过程控制系统 安全生产技术 高性能、智能化仪器仪表 先进制造工艺与装备 新型机械 电力系统与设备 汽车及轨道车辆相关技术 高技术船舶与海洋工程装备 设计制造技术 传统文化产业改造技术 八大领域范围 三、高企认定的必要条件 科技人员： 直 接 从 事 研 发 和 相 关 技 术 创 新 活 动 ， 以 及 专 门 从 事 上 述 活 动 管理和提供直接服务的人员 ， 包括在职、 兼职和临时聘用人员 ， 不包括 累计从事研发活动的实际工作时间占全年制度工作时间不足10% 的 人 员 。 37 3. 企业科技人员 企业科技人员占企业当
20、年职工总数的比例 不低于10% 。 职工总数： 包 括 企 业 在 职 、 兼 职 和 临 时 聘 用 人 员 。 在 职 人 员 可 以 通 过 企 业 是 否 签 订 了 劳 动 合 同 或 缴 纳 社 会 保 险 费 来 鉴 别 ； 兼职 、 临时聘用人员 全年须在企业累计工作183天以上 。 三、高企认定的必要条件 38 建议： 企业应当设有专门的 科技人 员名册 ，一方 面便于 申请认 定时 科技人员比例要求的核对 ；另一 方面， 便于在 费用归 集时的 相互对 应。 企业应当和科技人员签 订劳动合 同，缴 纳社会保 险。在 支付科 技人员人工费时，可以考虑集 中制表 且与劳 动合同
21、相 一致。 3. 企业科技人员 统计企业当年职工总数、科技人员数按照全年季平均数计算。 三、高企认定的必要条件 研究开发活动定义 企业为获得科学技术（不包括 人文、 社会科 学）新知 识， 创造 性 运 用 科学技术新知识，或实质性改 进技术 、产品 （服务） 、 工艺 而持续而 持续进行的具有明确目标的活 动。 是指企业在技术、产品（服务 ）方面 的创新 取 得 了 有价 值 的进 步 ， 对本地区（省、自治区、直辖 市或计 划单列 市）相关 行业的 技术进步 具有推动作用 不包括企业从事的常规性升级 或对某项 科 研成 果 直 接应 用 等活 动 （如直接采用新的工艺、材料 、装置 、产品
22、 、服务或 知识等 ） 39 4. 研发费用比例 企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入 总额的比值。 三、高企认定的必要条件 40 4. 研发费用比例 研究开发项目 不重复的，具有独立时间、财 务安排 和人员 配置的研 究开发 活动 判断依据和方法 行业标准判断法 （科技查新、技术鉴定等） 专家判断法 目标或结果判断法（辅助） 三、高企认定的必要条件 41 4. 研发费用比例 研究开发费用 税前加计扣除政策 财政部、国家税务总局、科学技术部关于完善研究开发费用税前加计扣除政 策的通知财税 2015 119 号 领域范围： 负面清单模式 费用归集： 向高企研发费用靠拢 申报流程：
23、企业立项、科技部门确认、税务部门加计扣除 三、高企认定的必要条件 42 4. 研发费用比例 近 三 个 会 计 年 度 的 研 究 开 发 费 用 总 额 占 销 售 收 入 总 额的比例符合如下要求： 最 近 一 年 销 售 收 入 小于5,000万元 的企业 ， 比 例 不 低于5% ； 最近一年销售收入在5,000 万元至20,000 万元的企 业 ， 比例不低于4% ； 最 近 一 年 销 售 收 入 在20,000 万元以上 的 企 业 ， 比 例不低于3% 。 企业注册成立时间不足三年的， 按实际 经营 年限 计算 三、高企认定的必要条件 从事研究开发活动人员（研发 人员） 全年工
24、 资薪金 包括： 工资薪金 基本养老保险费、基本医疗保 险费 失业保险费、工伤保险费、生 育保险 费 住房公积金 外聘科技人员的劳务费用 以及与其任职或者受雇有关的 其他支 出 研发费用归集：人员人工 43 4. 研发费用比例 三、高企认定的必要条件 44 4. 研发费用比例 企业为实施研究开发活动而实 际发生 的相关 支出 。 包括： 直接消耗的材料、燃料和动力费 用 ； 用于中间试验和产品试制的模具 、工艺 装备 开发及 制造费 ，不 构成固 定资产 的 样品、样机及一般测试手段购置 费，试 制产 品的检 验费 ； 用 于 研 究 开 发 活 动 的 仪 器 、 设 备 的 运 行 维 护
25、 、 调 整 、 检 验 、 检 测 、 维 修 等 费 用 ， 以及通过经营租赁方式租入的用 于研发 活动 的固定 资产 租 赁 费 ； 技术图书资料费、资料翻译费、 专家咨 询费 、国际 合作费 、高 新科技 研发保 险 费，研发成果的检索、论证、评 审、鉴 定、 验收费 用，知 识产 权的申 请费、 注 册费、代理费及维护费 。+ 研发费用归集：直接投入 三、高企认定的必要条件 45 4. 研发费用比例 折旧费 用 ： 用于研究开发活动的仪器 、 设备和在用建筑 物的 折旧费。 长期待摊费 ： 指 用于研究开发活动的固定资产的改建 、 改装 、 装修和修理过程中发生的长期待摊费用 。 研
26、发费用归集：折旧费用与长期待摊费用 三、高企认定的必要条件 46 4. 研发费用比例 研发费用归集：无形资产摊销费用 因研究开发活动需要购入的 专有 技 术 所 发 生的 费 用 摊销 包括： 研究开发活动的软件 知识产权 非专利发明 （专有技术、许可证、设计和 计算方 法等） 三、高企认定的必要条件 47 4. 研发费用比例 研发费用归集：设计费用 为 新 产 品 和 新 工 艺 进 行 构 思 、 开 发 和 制 造 ， 进 行 工 序 、 技 术 规 范 、 操作特性方面的设计等发生的 费用 。 包 括 为 获 得 创 新 性 、 创 意 性 、 突 破 性 产 品 进 行 的 创 意
27、设 计 活 动 发 生的相关费用 。 三、高企认定的必要条件 48 4. 研发费用比例 研发费用归集：装备调试费与试验费用 装备调试费：工装准备过程中 研究开 发活动 所发生的 费用 研制生产机器 模具和工具 改变生产和质量控制程序 或制定新方法及标准等 试验费用：新药研制的临床试 验费、 勘探开 发技术的 现场试 验费、 田间试验费等。+ 三、高企认定的必要条件 49 4. 研发费用比例 研发费用归集：装备调试费与试验费用 建议： 设计费用、装备调试费，要 有合法 证据， 这些费 用往往 是 发生在企业内部中，没有 多少外 来原始 凭证， 事后很 难收集 和核实 。 比如调试设备的次数和每
28、次消耗 电费、 相关技 术工人 的人工 。 企业应按内部核算的 要求， 加强化 基础核 算工作 ，财务 部门与 科 研部门协调配合，做好原 始记录 和凭证 ，及时 履行审 批程序 ，逐月 结 算入账，并建立 研发费 用 辅助账。 三、高企认定的必要条件 50 4. 研发费用比例 研发费用归集：委托外部研究开发费用 企业委托企业委托境内外其他 机构或 个人进 行研究开 发活动 所发生 的费用 项目成果为企业拥有，且与企 业的主 要经营 业务紧密 相关 委托外部研究开发费用的实际 发生额 应按照 独立交易 原则确 定 认定过程中，按照委托外部研 究开发 费用发 生额的80 计 入研 发 费 用总额
29、 三、高企认定的必要条件 51 4. 研发费用比例 研发费用归集：其他费用 上述费用之外与研究开发活动直接相关的其他费用 包括： 会议费 差旅费 通讯费等 10 三、高企认定的必要条件 52 4. 研发费用比例 企业在中国境内发生的研发费用 包括： 企业内部研究开发活动实际支 出的全 部费用 委托境内其他机构或个人进行 的研究 开发活 动所支出 的费用 不包括： 委托境外机构完成的研究开发 活动所 发生的 费用 60% 三、高企认定的必要条件 53 4. 研发费用比例 下列活动产生的费用不能归集为研发费用: 1. 企业产品（服务）的常规 性升级 。 2. 对某项科研成果的直接应 用，如 直接采
30、 用公开 的新工 艺、材 料、装 置、产品、服务或知识等 。 3. 企业在商品化后为顾客提 供的技 术支持 活动。 4. 对 现存 产品、服 务、 技术、材 料或 工艺流程 进行 的重复或 简单 改变。 5. 市场调查研究、效率调查 或管理 研究。 6. 作为工业（服务）流程环 节或常 规的质 量控制 、测试 分析、 维修维 护。 7. 社会科学、艺术或人文学 方面的 研究 。 三、高企认定的必要条件 54 4. 研发费用比例 企业研发费用归集办法+ 由具有资质并符合相关条件的 中 介机构进行专项审计或鉴证。 企业的研究开发费用是以单个 研发活 动为基 本单位分 别进行 测 度并加总计算的。
31、对包括直接研究开发活动和可 以计入 的间接 研究开发 活动所 发 生的费用进行归集。 按照“企业年度研究开发费用 结构明 细表” 设置高新 技术企 业 认 定 专 用 研究开发 费 用 辅助核算 账 目 ，提供相 关 凭 证及明细 表 ， 并按要求进行核算。 55 4. 研发费用比例 企业研发费用归集办法 4. 研发费用比例 三、高企认定的必要条件 56 4. 研发费用比例 销售收入 销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。 主营业务收入与其他业务收入按照企业所得税年度纳 税申报表的口径计算。 三、高企认定的必要条件 高新技术产品（服务）收入 企业通过研发和相关技术创新活动，获得的 产品性、
32、 服务性 与 技术性收入的总和。 产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于 技术领 域 规定范围。 高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上 57 5. 高品收入比例 三、高企认定的必要条件 58 5. 高品收入比例 技术性收入 技术转让收入：企业技术创新成果通过技术贸易 、 技术转让所获得的收入； 技术承包收入：包括技术项目设计 、 技术工程实施所获得的收入； 技 术 服 务 收 入 ： 企 业 利 用 自 己 的 人 力 、 物 力 和 数 据 系 统 等 为 社 会 和 本 企 业 外 的 用 户 提 供 技 术 方 案 、 数 据 处 理 、 测 试 分 析 及 其 他 类
33、型 的 服 务 所 获 得 的 收 入 ； 接 受 委 托 科 研 收 入 ： 企 业 承 担 社 会 各 方 面 委 托 研 究 开 发 、 中 间 试 验 及 新 产 品 开发所获得的收入 。 总收入 总收入是指收入总额减去不征税收入 。 收 入 总 额 与 不 征 税 收 入 按 照 企 业 所 得 税 法 及其 实 施 条 例 的 规 定 计 算 。 三、高企认定的必要条件 包括四项打分指标： 核心自主知识产权 科技成果转化能力 研究开发的组织管理水平 成长性指标 70 70 59 6. 企业创新能力评价 三、高企认定的必要条件 60 四项指标赋予不同的数值（简 称“ 赋值 ” ）： 赋值说明 1 2 3 4 企业不拥有 核心自主知 识产权的 一票否决 6. 企业创新能力评价 三、高企认定的必要条件 61 6. 企业创新能力评价 三、高企认定的必要条件 62 （1 ） 制定了企业研究开发的组织管理制度 ， 建立了研发投入核算体系 ， 编制 了研发费用辅助账； （ 8 分 ） （2 ） 设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件 ， 与国内外研 究开发机构开展多种形式的产学研合作； （ 7分 ） （3 ） 建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度 ， 建立开放式的创新创 业平台； （ 6分 ） （4 ） 建立了科技人员的培养进修 、 职工
