1、改革开放以来我国高等教育的国家意志研究综述 摘 要 国家意志指的是整个国家的公民的公共意志、公共意愿、公共追求。国家为了存在和为了维护存在所必要具有的诉求，这些诉求就是国家的意志国家的意愿和国家的行动。 关键词 改革开放 高等教育 国家意志 中图分类号：G640 文献标识码：A Review of National Will Study of Higher Education in China since the Reform and Opening up TANG Guiling （School of Public Administration， Yunnan University， Kun
2、ming， Yunnan 650091） Abstract National will refer to the will of the citizens of the public across the country， public will， and public pursuit. Countries in order to exist and have the necessary in order to maintain the existence of the demands of these demands is the will of the country - the nati
3、onal will and national action. Key words reform and opening up； higher education； national will 1 问题的提出 国家意志确切说是统治阶级的意志，立法的过程就是统治阶级把自己的意志上升为国家意志的过程。改革开放三十年以来，随着政治、经济、社会和文化各种发展，相对应的高等教育的国家意志也会改变。期间的风风雨雨，国家意志的演变指引着我国高等教育的演变，浓缩了中国近现代社会和教育发展史。因为每一次国家意志的改变就会牵动着教育界的关注点和教育的变革。 1.1 研究对象的界定 本文将以十一届三中全会以来高等教育
4、的国家意志在体制、质量、理念及投资方面的现在为研究对象，以国家意志与高等教育之间的联系为主线，最后提出高等教育的国家意志的未来发展趋势。 1.2 关于国家意志与教育方针、教育目的的关系 教育的目的是国家意志的体现，是使人民通过教育形成良好的生活准则、行为规范和良好的公民习惯，有道德、有理想、有知识、有纪律，这是中华民族复兴和发展的基石，不能动摇。教育目的是教育方针的一个组成部分，但不是教育方针的全部，她不能涵盖整个教育方针。把两者作为同一概念或语义混用、代用或将教育方针作为实现教育目的的手段，既不符合我国的传统，也与我国教育方针的实际不符合。 2 研究的现状及内容 国家的意志对于教育事业的发展
5、具有十分重要的意义。它指引着教育工作前进的方向，对整个教育活动具有导向作用；它贯穿教育事业的始终，是制定各级各类学校制度的依据；它更能反应关于教育的公共意愿，提高党的公信力。 2.1 高等教育体制的国家意志 高等教育体制是一个国家领导教育的最基本方式。也有学者认为教育体制是一个国家领导和管理教育的方式，是一个国家管理教育事业的组织体系和相关制度的总称。是国家管理教育机构与国家管理教育的规范的统一体。 从改革开放以来，我国经历了经济体制改革、政治体制改革，中国政治上越来越民主，经济实力越来越强。且伴随着建立文化强国口号的提出和随之而来的各种教育问题，越来越多的学者关注了高等教育体制这方面。 吴畏
6、在有中国特色的教育管理体制研究中认为，教育管理体制改革是解决中国教育问题的根本出路。从基础教育管理体制、职业教育体制、成人教育体制、企业办学、教育督导体制与高等教育管理体制等方面进行具体的分析。 董石桃探索了大部制视域中的高等教育行政体制改革，认为大部制是一个包含着价值、结构和功能取向的系统要素，它和高等教育行政体制改革有着内在的契合性。作者探索了高等教育性质调整改革在的价值转换、结构重组和功能优化等基本路径。 2.2 高等教育质量方面 在教育理论与实践第6期，李德昌张守凤的高等教育强国建设的势科学机制研究中指出，根据信息人社会之六维信息势理论，建设高等教育强国必须营造财富信息势，加大高等教育
7、货币信息的投入量；营造权力信息势，提升高等教育在国家政策规划中的地位；营造教育知识信息势，深化高等教育教学改革；营造情感信息势，推动高等教育的大众化；营造艺术信息势，推动高等教育的和谐发展；营造虚拟抽象信息势，提升高等教育的实力和水平。 从学科角度，在武汉大学学报（人文科学版）2000，53（4）中将国家意志变成大学生自觉意识和行为的首要一课论高校为什么要加强马克思主义理论教育课和哈尔滨体育学院学报2005年第5期中体育教育的国家意志论提到，国家意志是教育改革的出发点。马克思主义理论课和体育教育改革是发生在国家特定的政治范畴之内，并深刻反映着特定的国家利益。提出这些国家意志必须要与学生的身心特
8、点、学科特点的和谐统一。 从高等教育绩效评估而言，张家民华北水利水电学院外语系澳大利亚高等教育国家质量保证框架概述指出中国高等教育发展一定要强化质量意识，加强教育教学评估。 2.3 高等教育理念方面的国家意志 王晰红在我国高等教育教学计划思想演变及特征中，从京师大学堂章程到新世纪高等教育教学改革工程的百年历史，写出了我国高等教育教学计划思想既有稳固、保守的方面，也有变化、开放的方面。近三十年来高等教育教学计划思想在我国改革开放进程的影响下，以及世界全球化、知识经济和古代汉语大众化、国际化和市场化的影响下，已经变得更加自主、弹性、开放和国际化。研究高等教育教学计划思想，制定更加科学合理和符合时代
9、发展的教学计划，是促进高水平人才培养的一个重要途径。 在2006年科技进步与对策中坚持党的教育方针：全面推进素质教育彭健伯、刘国钦指出，马克思主义关于人的全面发展学说和党的教育方针是制定国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定的理论基础和科学指南，这个决定是贯彻落实马克思主义关于人的全面发展学说和党的教育方针的具体体现。这个决定提出“高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神；普遍提高大学生的人文素质和科学素质。”他们认为，这个决定的科学内涵实质上科学地阐明了素质教育模式，我们应该把握教育方针与素质教育的关系，积极全面推进素质教育。 2011年4月24日，同志在清华大学百年校庆
10、上发表讲话时提出了“推动协同创新”的理念和要求。为落实同志重要讲话精神，2012年5月7日，教育部、财政部联合召开视频会议，正式启动实施高等学校创新能力提升计划，也就是“2011计划”。“2011计划”是我国高等教育领域继“211工程”、“985工程”之后第三个体现国家意志的战略性计划。 2.4 高等教育投资方面的国家意志 2004年教育部长周济在第二届中外大学校长论坛闭幕式上说：“在过去六年里，中国高等教育实现了历史性的跨越式发展，1998年全日制大学开始扩招，当年招生为108万，204年这个数字大道420多万，是当年的4倍。” 在2010年6月21日，由同志主持的政治局审议通过了中国中长期
11、教育改革发展规划纲要，这份具有里程碑意义的纲领性文件，是党中央总揽全局，在我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设新阶段的关键时刻，推动教育改革发展的又一重大举措。纲要指出“到2020年，基本普及学期基础教育，高中阶段教育毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到40%。”“到2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%的硬目标。” 2.5 高等教育国家意志的未来发展方向 党的十八大召开提出，努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务。培养德智体美全面发展的社会主义建设者和
12、接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平。积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提供师德水平和能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。 教育部国家教育发展研究中心主任张力在中国教育发展政策新动向一文中写到：“国外经验显示，教育公平普遍有一个渐进过程。第一步是让尽可能多的人受尽可能多的教育。第二步是让所有
13、人受基本的教育，让更多人受更多教育。第三步才是让所有人受尽可能多的教育。因此，按照国家关于明确各级政府提供公共服务的职责要求，未来中国教育政策的走向是，重点向促进教育公平倾斜，逐步实现基本公共教育服务均等化，不断拓展非基本公共教育服务，开放并监管好非公共教育服务领域。” 杨天钧在2003年7月10日光明日报大学应承载国家意志和企业需求中指出，高等教育采取的行动和传授知识要同社会对它们的期望值保持一致。且指出我国未来20年的经济建设社会发展目标对大学服务社会提出了新的任务，应该从两方面付诸行动。第一是努力提高大学与企业的合作水平；第二是建立高等工程教育创新体系。 在教育发展战略规划2012年第8
14、期张继平普及化：红过高等教育发展的远景目标与理想追求中指出，世界高等教育发展的潮流、中国教育发展的必然趋势、知识经济发展的内在呼唤和全体国民应尽的教育义务，所以中国高等教育远景目标应是普及化。高等教育普及化是一种国家前途和命运的警示。因此，应建立高等教育普及化的预警机制：机构调整是先导、增加投入是关键、扩大开放是保障、提高质量是核心。 在学术交流2002年7月第4期高等教育的国际化趋势中提出，随着经济全球化、科技发展的国际化和政治多元化，促使高等教育也大大加快了国际化的步伐。高等教育国家化的教育意义是文化与个体发展。国家政策与教育价值导引：高等教育国际化的行动保障。培养“走向世界的人”的目标是
15、一个漫长又艰辛的过程，走向国际化的高等教育对此将负有不可推卸的责任。 参考文献 1 吴志宏.教育行政学M.北京：人民教育出版社，2000：23（28）. 2 龚怡祖.当代教育行政原理M.北京：北京大学出版社，2009.12（14）. 3 曹雁.近十年来教育行政体制研究综述J.中小学管理，2006（12）：35-38. 4 孙绵涛.论教育体制及其改革的基本内容J.教育研究与实验，1992（4）：20-25. 5 吴畏.有中国特色的教育管理体制研究M.杭州：浙江教育出版社，1997：49. 6 董石桃.大部制视域中的高等教育行政体制改革J.中国高教研究，2010（7）：8-12. 7 李德昌，张守凤.高等教育强国建设的势科学机制研究J.教育理论与实践，（6）. 8 张加民.澳大利亚高等教育国家质量保证框架概述J.安阳工学院学报，2005（2）.第 8 页 共 8 页
