1、 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 山东政法学院教务处编印 校外经验 . 1 本科高校教学工作审核评估的浙江做法与特色 1 东北大学本科教学审核评估前期工作落实及实施重点 7 理论研究 11 本科教学工作审核评估、合格评估与水平评估 . 11 基于审核模式的新一轮本科教学评估探析 . 14 审核评估视域下高校教学质量保障体系的完善与重构 . 18 审核式评估视域下的高等教育质量保障体系建设 . 25 院系教学审核评估 ： 高校自我评估的新实践 . 30 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 1 校外经验 本科高校教学工作审核评估的浙江做法与特色
2、根据国家教育部的统一部署，普通高等院校将 于 2014 年至 2018 年间全面开展本科教育工作的审核评估。教育部直属院校由教育部组织实施，而地方高校由省级教育主管部门组织实施。按照教育部关于开展普通高校本科教学工作审核评估的相关文件精神，根据“管办评分离”的原则，受浙江省教育厅委托，浙江省教育评估院作为第三方于 2015 年正式启动浙江省省属普通高校本科教学工作审核评估。在审核评估的推进过程中，我们结合浙江高校的办学实际，围绕提高人才培养质量这个核心，形成了富有浙江特色的评估办法。 一、审核评估的总体情况 由于前期动员给力、评估准备充分、评估过程流畅，审核评 估获得了各高校及教育行政部门的高
3、度认可，工作开展情况如下。 （一）形成浙江特色的评估范围和指标 首先根据教育部的相关文件精神，浙江省教育厅先后制定了浙江省普通高等学校本科教学工作审核评估方案 (试行 )浙江省普通高等学校本科教学工作审核评估范围（试行 )等评估文件 .相比较教育部的文件，根据浙江实际，增加1 项审核要素 (开放办学 )和 10 个审核要点，主要审核各高校对省教育厅近年来出台的高等教育改革文件落实情况，如青年教师助讲制度、学生转专业制度、课堂教学创新规定等，形成了浙江特色的审核评估范围，即 6+1 个项目， 25 个审核要素（教育部 24 个 )， 74 个审核要点（教育部 64 个 )。 （二）制定浙江特色的
4、专家评估手册 浙江省先后制定了浙江省普通高等学校本科教学工作审核评估操作规程浙江省普通高等学校本科教学工作审核评估范围的释义浙江省普通高等学校本科教学工作审核评估引导性问题等文件，在此基础上编撰了浙江省普通高等学校本科教学工作审核评估专家工作手册，对审核评估范围的每一个审核要点都进行详细解释，便于高校、专家理解，并明确了操作规程和评估纪律等。 （三）高校教学基本状态数据采集工作常态化状态数据是日常监测的依据 ，也是审核评估的重要依据，为了让高校充分理解本科教学基本状态数据库有关指教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 2 标、数据内涵、数据采集质量等相关情况，专门召开了浙江
5、省本科高校教学基本状态数据采集工作培训会，会议由教育部高等教育教学评估中心、浙江省教育评估院联合主办，会议邀请教育部高等教育教学评估中心、浙江省教育厅高教处及部分高校领导进行数据采集工作的动员及经验介绍，并对与会人员进行了数据填报操作培训。浙江省本科高校教学基本状态数据采集工作从 2015 年开始采集，现在每年 9-10 月更新数据，与全国高校数据更新时间一致，状态数据采集实现了常态化。 （四 ）开展审核评估试点及全面推开 2015 年 12 月省教育厅组织了对浙江工业大学、温州大学进行现场审核评估试点。对两所学校分别进行了长达 5 天的审核评估，评估期间对学校的所有学院和职能部门进行了全覆盖
6、走访，深度访谈，听课看课、查阅论文试卷及相关档案资料等等，专家们和工作人员每天工作到深夜，取得预期的效果，得到学校的好评。在试点基础上， 2016 年开始，浙江省全面开展本科教学工作审核评估工作，2016 年己评 6 所， 2017 年将继续评审 10 所， 2018 年也将评审 8 所。到 2018 年底， 26 所高校将全部接受审核评估，本轮审核评 估工作将告一个段落。 二、审核评估的浙江做法 （一）坚持审核评估与专业评估相结合 我们认为，审核评估关键是鼓励学校加强专业内涵建设，引导学校走特色化道路，所以要求各高校在参加审核评估之前都要在校内开展一轮专业评估，要求各学校根据自身在专业建设方
7、面的特点和特色，制定一套专业评估标准，邀请校内外专家对所有专业进行全面评估，结合工程专业认证指标要求及省教育评估院开展的高校毕业生就业质量跟踪调查数据，开展专业评估工作，对评估中发现问题的专业进行黄牌警告，采取限期整改、限招、减招甚至撤销学校等措施。要求形成学校专业评 估报告，为专家进校审核评估提供重要参考依据。 （二）坚持参评学校的学院部门走访全覆盖 我们要求审核评估专家对参评学校的所有校领导进行全面深入访谈，对各二级学院、所有职能部门进行一次全面走访考察和访谈，做到学院部门全覆盖，以充分了解各职能部门、学院为人才培养工作做了哪些工作，对人才培养工作的重视程度。通过访谈了解每一个职能部门、各
8、个学院是否清楚自己在人才培养中所扮演的角色，如何演好这个角色，有没有演好这个角色。从而帮助他们看到成绩，教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 3 发现不足，提出相应的整改建议。 （三）采用网络问卷形式，积极开展对参评学校教师 学生的满意度调查 教师对审核评估的了解程度及教学工作的投入状况，在校学生对学校教学工作的满意度等，是本次审核评估的重要内容。省教育评估院在评估专家与教师学生个别访谈、召开座谈会的基础上，依托毕业生调查平台，分别设计了教师、在校学生的审核评估满意度调查问卷，每校随机抽取 30%左右的教师、 20%左右的学生进行了网络问卷调查，并在评估期间及时出具调查分
9、析报告供专家参考。另外评估过程中，有些专家组也邀请学生担任观察员，对整个审核评估的过程进行监督。 （四）审核评估反馈会直接点中要害问题 在本次评估中，我们始终强调这 是一次诊断式评估和发展性评估，是请省内外“名医”给学校免费体检，出具真实有效的“体检报告”，以找到问题、找准问题为目标，找不到问题或找不准问题都是问题。评估过程中，评估专家在独立考察评估基础上形成的问题分析精准到位，在最后的反馈会上，除专家组组长可以适当肯定成绩外，其他八位组员都必须讲 8 分钟问题，很多问题切中要害，有些问题当场让学校领导和教师脸红出汗，达到了诊断目的。找问题、补短板、提建议，要求学校切实建立健全内部质量保障体系
10、，形成持续改进机制，不断提高本科教育质量。 （五）形成审核评估报告并及时反馈给学校 评估结束后，浙江省教育评估院为每一所高校撰写评估报告书，主要包括评估总体概况、专家进校前的个人审读意见、专家个人审核评估意见、专家组审核评估报告、在校学生满意度问卷调查结果和教师满意度问卷调查结果等六个部分，把专家个人及集体的评估意见原原本本地反馈给学校，并由省教育厅以文件形式通知学校整改，要求学校在收到评估报告书后两个月内提交整改方案，评估一年后提交改进工作进展报告。省教育厅将结合高校教学巡回诊断检查对学校审核评估改进情况进行督查。 三、审核评估的浙江特色 在审核评估过程中，我们逐步探索出具有浙江特色的 本科
11、教学工作审核评估，主要体现以下五个方面： （一）以教学诊断巡查为抓手，督促整改教学工作中存在的问题 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 4 我们始终把诊断作为审核评估的核心要素，对专家提出“找不到问题是问题，找不准问题更是问题”的诊断要求，以找准问题为评估出发点，以解决问题为评估归宿点，通过深度访谈、听课看课、文卷审阅、校内外考察走访、问题诊断、沟通交流等方式，发现教学和人才培养过程中存在的问题，并结合省教育厅开展的高校教学巡回诊断检查制度，督促学校做好整改工作。 （二）以第三方评估为根本，积极探索管办评分离机制 这一轮审核评估的突出特点是落 实“管办评分离”的原则，地
12、方教育行政部门主要起到指导与协调作用，依据国家标准，主动履行对所属高等学校本科教学质量评估工作的规划、指导、协调和监督的职能 ;地方教育评估机构具体组织地方高校审核评估的实施工作 ;而学校根据审核评估的范围和要求，制订本校特色的自评指标，开展自评工作，并完成审核评估自评报告。地方教育行政部门、评估机构和学校的责职分工明确，各负其责。浙江省在开展本科教学工作审核评估一开始，省教育厅高教处主要起协调与指导作用，省教育评估院具体组织实施审核评估工作，各高校发挥审核评估的主体作用，做好自评自查 工作，真正做到“管办评分离”，探索出一条“管办评分离”的评估好路子。 （三）以质量保障体系建设为基础，积极搭
13、建政府、学校、专家、师生共同交流的平台， 不断提高本科教学质量是本轮本科审核评估的根本目的，通过审核评估，推动高校营造重视人才培养和教学工作的文化氛围，进一步明确人才培养是学校的根本任务，教学工作是学校的经常性中心工作，人才培养质量是高等教育质量的核心内容。浙江省的本科教学工作审核评估，一开始就强调评估是搭建平台，通过评估来形成政府监督质量、学校重视质量、专家检查质量，师生关注质量，真正搭建起政府、学 校、专家、师生共同探讨人才培养质量、共同提升人才培养质量的平台。 （四）以发现特色亮点和诊断问题相结合，强化示范推广和持续改进 在本轮审核评估中，浙江的做法特别强调学校的主体地位，强调用学校自己
14、的尺子量自己，充分调动学校的自主性和积极性，只有在学校认真开展自评自建的基础上，省教育评估院才会组织省内外专家进校开展现场审核评估。评估不分等级，只形成写实性的审核评估报告，以发现学校在办学和人才培养过程中的特色亮点，同时诊断出存在的问题。对于亮点特色要在全省示范推广，对于存在问教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 5 题则要求学校提出具体的整改方案，并在一 年内整改到位，以形成持续改进的机制。 （五）以激发正能量为导向，充分发挥评估在统一思想、凝聚人心、整合资源、鼓舞干劲、增强信心等方面的作用 保持平和心态和工作常态是做好本轮本科教学工作审核评估的重要前提，尽可能减少评
15、估的功利性和利益相关性。要求高校在评建过程中遵循教育教学规律，保持平和的心态，保证正常的教学秩序和工作状态，把精力真正放到人才培养和教学工作上去。因此整个审核评估过程非常和谐，以激发正能量为导向，而不是到学校找茬，不是要把学校分为三六九等，不是要把学校评死，而是要通过评估让学校发展得更好，所以学 校是高度配合，评估机构、评估专家和被评学校的目标完全一致，都是为了提高人才培养质量，建立完善内部质量保障体系 ， 充分发挥评估在统一思想、凝聚人心方面的作用。 四、审核评估发现的普遍性问题 到今年 5 月底，浙江省己经完成了 12 所高等院校的审核评估工作。从评估情况看，总体上学校重视人才培养工作，重
16、视师资队伍建设，不断丰富教学资源，加强学生培养过程管理，不断强化内部质量保障体系建设，人才培养质量不断提高。但也发现了一些普遍性、共同性的问题，值得学校和教育行政部门的高度重视。 （一）办学定位高大上，人才培养特色不够鲜明 从本次己评估学校看，学校的办学定位基本都是国内一流、国际知名、特色显明。这些定位明显不够接地气，没有真正适应区域经济社会发展的需要，也没有切合学校的办学历史和现实条件，存在一味追求高大上的倾向。对这些学校来说到底什么是本校的特色总是说不清楚，从而导致在人才培养上缺乏特色，培养目标呈现趋同化，都是高素质应用型人才，无法体现各校自己的人才培养特色。 （二）人才培养目标定位模糊，
17、达成路径不够清晰 本次评估发现，学校普遍存在人才培养总体目标内在逻辑性不强，对知识、能力、素质三者关系的表述不够清晰，不能很好地体现学 校自身的办学定位，各专业的培养目标与学校总体人才培养目标不匹配，对达成路径表述也不够清晰，培养目标、毕业要求和课程设置三者之间的关系也不够明确。 （三）教育教学改革力度偏弱，教师的教学投入明显不足 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 6 评估中我们发现，学校对教育教学改革的口号喊的多，真正的实效，特别是教学环节的教改落实不到位，效果不明显。教师的教学积极性容易受到学校偏重科研导向的影响，教师投入教学的力度和时间明显不够、积极性不强，教师
18、的大部分精力用在科研上，教学还是应付的多，真正用心的少。课堂教学方法陈旧，科研引领教学落实偏弱，学习效果评价单一 ，毕业论文指导随意，教学过程管理弱化，这些问题直接影响人才培养质量。 （四）专业结构不尽合理，动态调整机制尚未建立评估中我们发现，学校专业数量普遍较多，专业建设存在野蛮生长现象 ， 存在为解决教师生计而开办专业或课程现象，专业设置与学科发展方向脱节、专业与社会需求脱节的现象严重，有的专业在这个学院，学科却在另一个学院，有的专业根本就没有学科支撑。学校层面有贪大求全的心态，造成专业结构失衡，并且也未建立专业评估与动态调整的刚性机制，对专业限招、停招、撤销等措施缺少科学的评审评价制度，
19、专业淘汰阻力很大，无法形成招生 培养 就业一体化联动的专业评估和退出机制。 （ 施建祥 、 王国银 /浙江省教育评估院 / 上海教育评估研究 ） 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 7 东北大学本科教学审核评估前期工作落实及实施重点 审核评估是教育部为贯彻党的“十八大”和十八届三中全会精神，落实教育规划纲要，切实推进高等教育内涵式发展，提高本科教学水平和人才培养质量的重要举措，是在我国高等教育新形势下，总结已有评估经验，借鉴国外先进评估思想的基础上提出的新型评估模式，其核心是对学校人才培养目标与培养效果的达成状况进行评价。审核评估旨 在推进人才培养多样化，强调尊重学校办
20、学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位。审核评估作为新一轮评估工作的重要组成部分，需要各高校积极响应和密切配合，准确领会评估精神，精心做好迎评准备，全面促进教育教学质量的提高。本文围绕东北大学本科教学审核评估工作的前期工作落实及实施重点进行了论述。 一、东北大学本科教学审核评估前期工作落实 东北大学是教育部直属的国家重点大学，始建于 1923 年 4 月，学校是国家首批“ 211 工程”和“ 985 工程”重点建设的高校，并实现教育部、辽宁省、沈阳市重点共建。东北大学自教育部高等教 育教学评估中心开展试点学校审核评估以来，学校党委常委会、校长办公会就开始了审核评估的启动工作，先后进行了学
21、习讨论和工作布置，认为这是学校进一步提升本科教学质量的契机，应切实贯彻教育部制订的“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的20 字方针，要及时发现问题，准确分析原因，不断加强建设。同时，还要根据审核评估“一坚持二突出三强化”的指导思想和“五个度”的审核重点，系统梳理办学现状、总结经验、整改问题，促进本校卓越人才培养工作的进一步落实，促进对本科教学条件的进一步保障，促进以专业建设为基础的本科教 学质量的进一步提升。为此，学校成立了本科教学工作审核评估领导小组，下设三个专设机构 :本科教学审核评估工作小组、审核评估校内专家组、审核评估工作办公室 ;另设文字材料组、宣传工作组、教学管理
22、组、师资队伍建设组、学生工作组、教学条件保障组、接待工作组，并决定分三个阶段开展自评工作，即专业自评阶段、整改阶段、迎评阶段。自评工作全面覆盖本轮国家教学审核评估工作涉及的“ 6+1”项目，包括 24 个要素、 64 个要点；重点考察学校 25 个核心指标 ;学校相关部门需填报 78张教学基本数据库表格 ;提供 73项自评报告素材 ;解答归纳 111个审核评估引导性问题。评估工作直接涉及我校 23 个职能部门，覆盖全部二级学院、教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 8 部、中心。其中管理部门 (16 个 ） :党委办公室、宣传部、东北大学工会委员会、共青团东北大学委员会、
23、校长办公室、研究生院、发展规划与学科建设处、教务处、科学技术处、人事处、学生工作处、计划财经处、资产与实验室管理处、对外联络与合作处、国际合作与交流处、基建管理处 ;直属部门 (7 个 ） :浑南校区管理委 员会、图书馆、学生指导服务中心、创新创业学院、体育场馆管理中 心。 二、东北大学本科专业审核评估方案与实施重点 东北大学本科专业审核评估方案依据 中华人民共和国高等教育法、教育部关于印发普通高等学校基本办学条件指标 (试行 ） 的通知 (教发 20042 号 )、教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见 (教高 2011 9号）、教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知 (
24、教高 201310 号 )等法律、法规和文件的精神制定。 （一） 评估目的 开展本科专业审核评估工作，旨在全面、客观地了解东北大学本科专业的教学情况，为学校层面的宏观管理和科学决策提供客观依据 ;为进一步优化专业设置，加强专业建设提供依据 ;促进学校进一步强化本科专业建 设，全面提升专业建设整体水平，提高人才培养质量。同时，为本校 2017 年本科教学工作审核评估工作奠定了一定的基础。 （二） 评估原则 本校以教育部指出的“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的指导方针为引领，坚持导向性原则、发展性原则和信息化原则，开展本次专业自评工作。其实，坚持导向性原则的实质就是根据专业发展
25、和培养目标，以教学条件、师资队伍为专业建设基础，以教学质量为专业建设核心，突出学生的中心地位，结合教学过程的跟踪与评价，全面分析专业的建设现状 ;坚持发展性原则，就是要注重对专业发展和建设中的问题进 行诊断，充分收集数据、信息，结合条件、过程、效果进行综合评估，重点是对存在问题原因的剖析、整改措施的制定与实施等。坚持信息化原则就是要以评估指标体系为依据，充分利用信息技术，采集反映各专业教学状态的基本数据，将定量评估与定性评估相结合，同时强调数据分析，注重事实判断。 （三） 评估对象和内容 东北大学总校和秦皇岛分校所有招生的本科专业都必须参加本次专业评估。教学研究与改革资讯 2018 年第 1
26、期（总第 8 期） 9 评估内容主要根据教育部普通高等学校本科教学工作审核评估方案审核评估要点，同时参考国内有关高校专业评估的实践，结合本校的具体实际来确定的。本校此次的评估内容主 要包括办学定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障和自选特色项目等。 （四） 评估重点 评估核心是对专业人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，重点考察 :（ 1)人才培养效果与培养目标的达成度； （ 2)办学定位及人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度； (3)教师和教学资源对专业人才培养的保障度 ;（ 4)教学质量保障体系运行的有效度； （ 5)学生和用人单位的满意度。同时，本次
27、评估还要求各专业特别注重教师和学生对教学工作的评价，尤其是注重学生学习效果和教学资源使用效率的评价，注重用人单位对 人才培养质量的评价，以便可以进一步完善本校本科教学质量的保障体系。 （五） 评估程序 本次本科专业自评工作，采取分层次、按阶段分步实施的评估程序。首先是专业层面撰写自评报告阶段。各专业要完成本科专业状态数据的填报，专业自评报告的撰写以及支撑材料的整理工作，做好接受学校组织的专家组实地调阅材料和考察的准备工作（如以上材料不能满足审核评估的要求，则不能接收专家组的实地考察 )。其次是专家组评估阶段。专家组以评估项目和指标为审核要点，分别对各专业的课程讲授、状态数据统计、课程考试试卷、
28、学生实习报告、毕业论文 (设计）、 支撑材料以及自评报告等开展评估，进行有针对性地实地考察和文档数据材料查证，并提出一定的整改意见，形成评估报告，确定评估结论。最后是持续改进阶段。各专业严格按照专家组的整改意见逐项落实整改措施，做好迎接教育部专家组进校评估的相关工作。 在以上工作的基础上，学校将进人整改阶段，对共性问题和个性问题进行全面整改，并完成学校本科专业状态的数据填报、自评报告及收集汇总佐证材料工作。同时，此次自评还聘请校内外专家组成专家组对学校自评报告和佐证材料以及教学运行、管理等工作进行预评估，以期进一步完善自评报告，补充佐证材料，整改不足与缺陷，最后迎接国家专家组进校考查。 三、结
29、语 “推动高等教育内涵式发展”是党中央在我国由高等教育大国向高等教育教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 10 强国转变的关键时期，对高等教育做出的重要部署。而促进高等学校步人以提高质量为核心的内涵式发展道路是一项系统性的工程，教学评估是其中的关键抓手。我国在 2003 2008 年开展了高等院校本科教学工作水平评估，使高等院校的本科教学取得了巨大进步。 2011 年，我国又开始新一轮本科教学评估，其中涉及面最大的是院校评估，而院校评估则主要包括合格评估和审核评估。目前，合格评估已经在全国范围开展，而审核评 估刚刚开始。因此，目前如何认识及应对新一轮本科教学工作审核评估是
30、当前普通本科院校的重要任务。 （ 朱志良 、 顾晓薇 /东北大学 / 教育教学论坛 ） 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 11 理论研究 本科教学工作审核评估、合格评估与水平评估 2011 年教育部颁布了教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见(教高 20119 号 )，规划部署了新时期本科教学评估工作，要求学校要进行基本的自我评估，包括专业认证及评估、院校评估和国际评估等，坚持政府、学校以及社会多元评价相结合，以适应中国特色现代高等教育体系。这 一 制度简称为“五位 一 体”本科教学评估制度 ，是未来 一 段时期开展评估工作的重要依据。 一、本科教学评估制度历史
31、沿革 近四十年来 ， 我国进行了多次本科教学评估，包括从 2003 年到 2008 年持续开展的高校本科教学评估。关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知由教委于 1985 年颁布，随即相关的办学水平 、 专业、课程的评估试点工作在部分高校展开。 1990 年出台了中国第 一 部关于高等教育评估的法规普通高等学校教育评估暂行规定，该法规对高教评估的目的、性质、基本形式、任务、指导思想等作了明确的说明。在 2002 年和 2003 年相继出台了普通高等学校本科教学工 作水平评估方案和 2003-2007 年教育振兴行动计划，并同时制定了有关高职高专院校人才培养工作水平评估方案，并在 26 所
32、高职高专院校展开了试点评估。 2004 年，成立了教育部高等教育教学评估中心，编制了五年 一 轮的评估制度，这也标志着中国高等教育的教学评估工作开始逐步走向科学化、规范化、制度化和专业化的道路。 2006 年，我国开始工程教育认证工作。 2010 年，国家出台了国家中长期教育改革和发展规划纲要。 2011年，教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见开始实施，指出高等教育教学评估顶层设计是将专 业认证及评估、院校评估、国际评估以及教学基本状态数据常态监控作为主要内容。 2012 年初 ， 教育部同时出台了普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系和普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法，并于
33、 2013 年下发了教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知 (教高 201310 号 ） 。 二、本科教学工作审核评估、合格评估与水平评估 高等学校本科教学工作中，“五位 一 体”评估制度中院校评估的三种模式包教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 12 括：审核评估、合格评估与水平评估。其中，合格评估属于认证模式评估，前面已经提到。 2006 年，我国开始 工程教育认证工作，是我国工程师制度改革工作的基础和重要组成部分。开展工程教育认证的目标主要体现在 ：（ 1） 进行工程教育的质量监控体系建设，改革我国工程教育制度，使得工程教育质量得到提高；（ 2)构建适
34、应工程师制度的教育认证体系，使得工程教育与企业界得到有机结合，同时协调工程教育人才培养与产业发展的适应性； （ 3） 实现我国工程教育的国际互认，不断提升我国教育水平的国际竞争力。三个基本理念是工程教育专业认证需要遵循的，包括成果导向、以学生为中心和持续改进，该理念对正确引导和促进专业建设与教学改革以及提高工程教育人才培 养质量有重要作用。成果导向教育已经成为英国、美国、加拿大等国家教育改革的主流理念，且被工程教育专业认证完全采用。将成果导向教育理念应用到我国工程教育改革，具有重要的现实意义。工程教育认证达到标准就通过，其结论分三种：通过认证，有效期六年；通过认证，有效期三年 ;不通过认证。随
35、着我国教育制度的不断完善和教育水平的不断提高， 2016 年正式加入华盛顿协议，并成为签约成员，这也标志着我国与国际具有实质等效的工程教育专业认证开始走向了正轨。 基于中华人民共和国高等教育法，普通高等学校本科教学工作的水平评估，坚持 “以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”为基准。水平评估的作用是不断提升国家对学校教学工作的宏观指导与管理能力，同时也督促学校自觉贯彻执行国家的教育方针，实现教学质量和教学水平的全面提高。评估方案不仅要反映国家教育方针及对高等学校人才培养和教学工作的基本要求，也要反映不同高等学校现阶段高等教育教学改革的发展方向及教学工作的基本规律，要着重强调“三个符
36、合度”包括 ：（ 1） 保证学校自身的定位及确定的人才培养计划要适合于社会和国家要求，同时满足学生全面发展以及学校实际情况；（ 2） 学校的教学资源配置与教学 方案和手段要符合既定的目标定位 ；（ 3） 教学效果要符合学校的目标和定位。鼓励学校从实际出发，办出特色。此项属于选优模式评估，主要是看被评估对象处于什么水平，评估结论划分为优秀、良好、合格、不合格 4 种情况，重点是选“优”。评估结论按照有效期制，暂设置为 5年。有效期内，如发现有评估严重失实或教学方面发生重大事故等严重问题，需要通过 一 定审核程序取消被评估学校原有的评估结论。 在我国高等教育新形势下，审核评估要不断总结前期的评估经
37、验，同时参考教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 13 国外已取得的先进评估思想，结合自身实际情况，提出新的评估模式。审核评估不同于 高等学校本科教学工作合格评估和水平评估。审核评估主要依据评估对象是否达到了自己制定的标准，国家没有统一的评估准则，是通过用自己制定的尺子来丈量自己，不对审核结果划分优劣，如实记录最终报告。“质量”是审核评估的核心，“保障质量”是目的，即要促进高等院校走内涵式发展道路，正确引导建立学校自律机制，加强质量保障体系建设，进 一 步完善学校的办学水平，提高学校教育质量。评价并非是简单的优、良、中、差的定性评价，而是要进行达成度的说明性评价。因此，要
38、重点考察“五个度” (1)人才培养目标与社会需求的适应度，即人才数量充足、 种类多样，满足社会发展的各种需求； （ 2） 培养目标的达成度，即完成效果与既定目标吻合，表明达成度高，主要体现在毕业率、就业率上，同时也与人才培养方式方法密切相关 ；（ 3） 办学资源支撑度，资源包括师资力量、教学设施、学习环境等，是人才质量培养的保障； （ 4） 教学质量保障有效度，包括质量评价、信息收集、质量保障等，体现在校领导对本科教学的重视度 ；（ 5） 学生与用户的满意度，学生及用人单位的评价是量化人才培养质量的根本尺子。“五个度”构成了以学生为主线、以学生发展为中心的评估思路，涵盖了学生从入学开始到毕业的
39、整个输入、输 出过程。通过考察学校教学设计、资源配置和师资保障在教学过程中是否能满足学生学习和成长的需要，培养的学生是不是达到了经济与社会发展的需求，以此来评价学校人才培养质量情况。 三、结语 高等学校的根本任务是培养人才，而提高教学质量是改善人才培养质量的重点。作为监督、评价、保障和提高教学质量的重要措施，教学评估构成了中国高等教育质量保障体系的重要组成部分。进行教学评估的目的是为了促使高等学校全面执行党的教育方针，进一步促进教学改革，加强人才质量的培养，使本科教育要服务于社会经济发展的需要 ;加强对学校的宏观管理，正确 引导学校对自身合理定位，要办出水平、办出特色。最后，高等学校人才培养与
40、评价中要引入社会参与，并对学校本科教学质量进行监督。 （ 顾晓薇，王 青 /东北大学 / 教育教学论坛 ） 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 14 基于审核模式的新一轮本科教学评估探析 一、我国高校教学工作评估模式及发展历程 （一） 本科教学评估模式 目前，我国本科教学评估模式总共有三种：认证模式、分等模式、审核模式。 1. 认证模式 认证模式的主要形式是合格评估，它向下看，主要看差者是否达标，差多少。合格评估主要针对的是新办本科院校，目的是进一步加强国家对新建本科院校教学工作的宏观管理和 指导，使新建本科院校在基本办学条件方面达标，从而规范教学管理以及提髙人才培养质
41、量。 2. 分等模式 分等模式的主要形式是水平评估，它向上看，目的是为了看好不好，主要是选优。在我国髙等教育大量扩招、办学资源紧缺的情况下， 2003 年至 2008 年开展的水平评估，对推进我国髙等教育发展起到了积极作用，但由于在实施过程中各髙校过度追求“优秀”，使得大家深恶痛绝的弄虚作假、形式主义和腐败现象有机可乘，给水平评估带来了一定的负面影响。 3. 审核模式 审核模式的主要形式是审核评估，它主要看自己是不是、像不像，该说的是不是说了、说过的 是不是做了、做过的是不是有效、无效的是不是改了，目的是为了自律。教育部自 2013 年开始在同济大学等 9 所髙校试点成功后，审核评估工作在各地
42、髙校中迅速开展起来，截止 2016 年 7 月，全国近 70 所普通髙校完成审核评估工作。 （二） 我国本科教学评估发展历程 1990 年，国家教委颁布普通髙等学校教育评估暂行规定，国家加强对普通髙等教育的宏观管理，指导普通髙等学校的教育评估工作，从此拉开了我国髙校的本科教学评估工作。在 1994-2014 年 20 年期间，我国共实施了五次本科评估： 1994-2002年， 190所新办髙校参 与了从天津城市建设学院开始的合格评估； 1996-2000 年， 16 所髙校参与了从华中理工大学开始的优秀评估； 1999-2001 年， 26 所髙校参与了从长沙铁道学院（现中南大学）开始的随机教
43、学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 15 评估； 2003-2008 年， 589 所髙校参与了从上海大学开始的水平评估； 2013-至今， 70 多所髙校参与了从同济大学试点开始的审核评估。 在 20 年时间里，我国髙校经历了五次不同的评估实践，每次评估都是根据当时经济社会和髙等教育发展需要设置的。方案总体框架合理科学、符合当前髙等教育现状和髙校实际是被评髙校和专家对我国评估的 一致观点。评估工作对于我国髙等学校来说，在促进办学条件改善、教学思想观念转变、教学管理规范、教学改革深化等方面起到了积极的推动作用，有效地提髙了学校人才培养质量。 二、审核评估的概念和坚持原则
44、（一） 审核评估的概念 1.评估就是评定价值或进行价值判断，它以价值为对象，是一种认识活动。 2.审核评估是在髙等教育发展的新形势下，基于我国已有评估经验，并借鉴国外先进评估理念和经验基础上 ， 提出的新型本科教学评估模式。 3.审核评估涵盖了髙校人才培养过程的各个环节，其核心是对学校目标、定位与人才培养效果相符度的评价。 因此，审核评估重点考察“四个度”，即学校办学定位、人才培养目标与国家和区域经济发展的适应度，教师和教学资源条件对学校人才培养的保障度，学校教学和质量保障体系运行的有效度，学生和社会单位对学校人才培养的满意度。 （二） 审核评估坚持的原则 1.主体性原则 学校是人才培养质量的
45、责任主体，在审核评估过养目标的达成情况及培养过程中各个环节如何改进、实施，以支持人才培养目标的实现。目标性原则要求审核评估关注学校自身目标的完成情况。 2. 多样性原则 审核评估充分尊重髙等学校的办学自主权。多样性的原则体现了国家对髙等教育分类指 导、鼓励髙校办出特色这一理念。 3. 发展性原则 审核评估仍然强调以评促建、以评促改，通过评估推动学校本科教学质量的改进和提升，实现学校内涵式发展。 4. 实证性原则 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 16 审核评估以目标为导向、以问题做引导、以数据为支撑、以事实为判断依据，通过对学校的实证性考察做出评判结果。实证性原则不仅
46、贯穿于审核评估专家组的进校考察过程中，而且还贯穿于学校的自评过程中。 三、高校完成审核评估的有效应对措施 （一） 做好自评是核心 学校自评指的是学校针对审核评估的要求和特点进行自我评估和建设的阶段。做好学校自评关键是写好自评报告和填报好数据 库。 1. 做好自查工作 学校在进行审核评估之前或在审核评估前期应做好自查工作。各教学单位通过撰写自查报告、梳理各类教学基础材料，及时发现并解决问题；学校通过开展学院评估、课程评估、专业评估等专项评估“摸清家底”，及时查摆和解决问题。 2. 写好自评报告 学校自评报告贵在精准，字数不超过 8 万；结论要自证，反映学校取得的成绩、成员充分自主权的同时，把握社
47、团活动的方向性，为社团发展制定规划，监督社团发展的动向，保证社团活动体现正确的价值导向。经验要有充分佐证，存在问题要直接具体，要有原因分析，问题分析必须占三分之一以上篇幅 ；画像要像，应努力体现自身特点和特有问题。 3.填报好数据库 基本状态数据库为自评报告和专家进行评估提供重要的支撑数据，学校在数据填报过程中领导要统筹调度，部门要通力协作，学校要对填报的数据要准确采集，认证审核，通过数据采集准确把握教学状态，推动教学水平不断提升。 （二） 进校考察是关键 专家到学校实地考察是审核评估的重要环节，是专家真实感受和客观评价参评学校人才培养目标达成度的重要手段，也是学校交流学习，深化内部质量保障体
48、系建设的良好机遇。 1.配合好专家组进校考察 参评学校要积极配合专家组做好听课、访谈等 工作；与专家交流时要实事求是，不夸大成绩、不回避问题；提供给专家组各种必备的数据和材料；配合工作要到位但不越位，不干扰专家组的工作和生活。 2.树立两种心态 教学研究与改革资讯 2018 年第 1 期（总第 8 期） 17 第一，平常心，正常态。参评学校尤其是学校领导要以“平常心，正常态”对待专家进行考察；要保持学校工作的常态化，尤其是教学工作应按照教学计划保持常态，不能因为专家而进行调整。第二，“学习心，开放态。参评学校要树立主人翁的意识，从促进学校内涵式发展的大局出发，积极配合专家进校考察；要以学习的心态对待专家进行考察，真诚的听取专家的意见和建议，要以开放的心态参与 专家进校考察，展示成就，不回避存在问题，与专家共同研究讨论解决对策；积极配合专家组开好评估意见反馈会。 （三）
