1、智慧社区建设意义的分析与探讨 吴文斌 王星亚 常熟理工学院经管学院 摘 要： 伴随着经济社会的飞速进步, “互联网+”和“大数据”时代的来临, “智慧城市”“智慧政府”“电子商务”等一系列新概念应运而生。社会治理环境发生变迁, 社区治理形式也日趋复杂, 传统的社区管理模式已经无法满足现代社区居民的多样化需求。“智慧社区”就是在这样一个大环境下兴起的全新概念。本文对智慧社区在促进社区公共服务的精准和有效供给, 推动社区治理协同联动, 提高社区管理效率等进行了探讨。关键词： 智慧社区; 信息化建设; 意义; 基金：江苏省大学生创新创业训练计划项目“智慧社区建设背景下的新型社区信息平台发展现状与对策
2、研究以江苏省常熟市为例” (编号:201710333026Y) 一、智慧社区建设的背景在以数字化、网络化普遍应用为特征的新型信息化背景下, 伴随着经济社会的飞速发展, “互联网+”和“大数据”时代的到来, 社会治理环境发生了变迁, 政府职能也开始转变, “智慧城市”“智慧政府”等一系列新概念应运而生。社区作为社会治理中的基础部分, 其作用的发挥也越来越显著, “智慧社区”就是在这样一个大环境下兴起的全新概念。以互联网为依托, 运用物联网技术将使社区管理者、用户和各种智慧系统形成各种形式的信息交互, 以实现更加方便快捷地管理, 给用户带来一个更安全、更舒适、更便利的现代化、智慧化生活环境。二、智
3、慧城市等相关概念对智慧社区建设的借鉴意义1. 智慧城市对智慧社区的借鉴意义智慧城市“智慧应用为核心, 资源共享为重点”的建设理念对建设智慧社区的建设具有重要的指导意义。IBM 认为, 智慧城市就其本质而言实际上是依托新一代信息技术和网络技术的充分、广泛运用, 以公共服务、社会参与、政务管理创新为动力, 协助和促进政府、社区、医院、学校、道路交通等公共服务系统的有效整合, 使公共决策更加科学、公共资源运用更具效率、公共服务更加具有针对性, 让城市因此而变得更“聪明”。因此, 社区作为城市的基础部分, 社区治理智能化可以推动智慧城市发展。借鉴智慧城市的发展理念, 智慧社区应以互联网为依托, 运用物
4、联网技术, 以智慧应用为核心、资源共享为重点进行建设。促进社区服务高效化、精准化、便利化, 从而实现广泛的居民参与, 满足居民与时俱进的多样化需求, 提高居民生活水平和满意度, 让社区变得更“智慧”。2. 智慧政府对智慧社区建设的借鉴意义智慧政府“精细化、智能化、社会化”的核心理念和其在四大领域中智能化实践的宝贵经验, 对于智慧社区建设具有重要的借鉴作用。智慧政府充分利用互联网、云计算、大数据分析等新一代信息技术, 在智能办公、智能监管、智能服务、智能决策四大领域都取得了较好的实践成果, 实现了政府管理与公共服务的精细化、智能化、社会化。借鉴于此, 智慧社区建设尤其应当注重智能服务领域的实践经
5、验, 构建社区智能服务系统, 整合社区居民的需求信息, 运用大数据分析等新型信息技术, 分析、预测社区居民对公共服务的需求, 在科学分析、精准预测的基础上开展有针对性的社区活动, 提供满足社区居民切实需求的公共产品, 甚至可以为社区居民制定一对一的个性化服务。3. 电子商务给智慧社区建设的借鉴意义电子商务在智慧社区建设发展过程中发挥着重要的借鉴作用, 电子商务为智慧社区建设提供了市场化、专业化的思路, 并且能够提供资金和技术支持。电子商务是企业智能化服务的成功实践。由于一些企业自身为适应时代发展要求已经成为信息化、网络化、智能化的领头羊, 并已经成功进行了大量的实践 (如B2B、B2C、C2C
6、、020、P2C 等网络商业和服务运营模式, 神州专车、滴滴打车、美团外卖等智能应用软件) , 获得了社会的广泛认可和群众的支持赞誉。因此, 以电子商务为代表的企业组织对智慧社区建设不仅能提供相关技术和信息, 而且其高水平、专业化的服务能够对智慧社区建设起到引领、示范作用, 还能提供必要的技术和资金支持。三、智慧社区建设意义的探讨1. 智慧社区建设是社区治理环境变迁的必然要求经济社会的飞速发展和技术的不断革新改变了人们的思想观念, “互联网+”和“大数据”时代的到来更是改变了人们的生活方式。与此同时, 整个社区治理环境也发生了明显的变迁, 传统的社区治理模式不再适应知识经济的发展。社区治理环境
7、的变迁对社区管理手段、管理方式、管理能力都提出了更高的要求。显然, 传统的社区管理模式显现出低效率、不专业、粗放化等弊病, 不能够满足居民日益发展的需求。因此, 以信息共享、资源整合、专业服务、快捷便利为特征的智慧社区突显出更多优势, 智慧社区成为现代化居民的不二选择。应用智慧社区的建设成果, 居民可以足不出户, 通过电视进行交通、教育、卫生等信息查询和其他智能服务。通过量身定制适合社区居民特点的信息服务产品, 让居民利用电视实现“足不出户, 一按就灵”的现代化生活。社区居民通过“智慧社区”平台可以查询煤气、水、电、电话等账单和使用情况, 办理各种费用代缴业务, 还可以随时了解社区各类党务、政
8、务信息和社区新闻、政策动态, 充分感受信息化、数字化的生活。因此, 随着经济社会快速发展, 智慧社区建设成为应对社区治理环境变迁、提高居民智能化生活水平的必然要求。2. 智慧社区建设能推动供给侧改革, 并提高社区公共服务的精准和有效供给供给侧结构性改革是从提高供给质量出发, 用改革的办法推进结构调整, 矫正要素配置扭曲, 扩大有效供给, 提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。在社区公共服务供给过程中, 有的服务或资源存在供给过剩的问题。有的服务或资源存在供给不足的问题, 除此之外, 公共服务的供给也存在结构性问题。不同年龄段、不同文化层次的社区居民存在着互不相同的服务需求, 所带来的结果往往
9、是:社区供给的服务或资源与目标人群不能有效地对应, 导致了社区服务满意度不高, 社区活动居民参与度低等问题。智慧社区通过互联网、大数据分析等新型技术手段, 实现信息共享、信息链接, 并且在此基础上进一步进行信息筛选、分类和整合, 从而提供精准化的服务或活动, 使社区公共服务的供给真正实现“有的放矢”。这样不仅避免了供给过剩带来的资源浪费, 也能够有效协调供给结构性失衡带来的供需矛盾, 切实满足了不同层次居民的多样化需求, 大大提高了居民对社区公共服务和产品供给的满意度。以供给侧改革为抓手, 充分利用互联网、大数据分析等信息技术, 能够有效调整社区公共服务供给缺位、错位等结构失衡问题, 进而实现
10、公共服务的精准和有效供给, 满足居民多样化需求, 也提高了居民社区活动的参与率。3. 智慧社区建设是实现社区治理协同联动的技术支撑传统的社区治理条线分明, 各自为政, 社区与社区, 社区与政府, 社区与居民不能够实现信息互通和共享, 造成了效率低下、信息分割、资源浪费等问题。社区治理需要协同作战, 政府、社区和居民协同联动和广泛参与。智慧社区应建设立足于信息共享, 将海量的信息进行筛选、分类, 整合成信息库或信息系统, 通过各种信息平台将社区、政府、居民各条各线连接起来, 形成信息网格, 实现网格化管理。依托智慧社区的建设成果, 构建网格化管理平台, 将网格内不同单元社区的“人、地、物、事、组
11、织”信息进行统一的收集和动态的维护, 实现社区资源网格化, 有效地减少了不同社区之间的信息壁垒, 为及时、高效、精准的信息传递提供了可能性。以现在的资源共享取代原来的各自为政, 不仅提高了信息传输的效率和准确性, 而且加强了不同部门之间的协同联动。将信息平台网格化与智慧社区结合起来, 能够有效解决资源浪费和信息分割等问题。社区治理应当是一个多元参与的过程, 也是一个广泛合作的过程, 通过网格化的信息平台将多元主体连接起来, 在信息共享的基础上, 政府、社区、居民、志愿者服务组织等相互沟通协作, 进行网格化的管理以期达到社区治理协同联动的效果。4. 智慧社区建设有利于提高社区管理效率智慧社区建设
12、打破了时间和空间的限制, 加强了社区信息系统的集约化建设, 以信息共享为基础, 提高了信息传递的效率。智慧社区建设依托互联网、物联网等技术手段, 逐步建设起统一的社区管理、信息公开、行政审批、便民服务等大数据信息平台, 减少了传统社区管理由于信息割据带来的资源浪费和效率不高等问题。这些信息平台在便民利民方面也起着重要的实际作用。社区居民可以通过智能手机登录各种社区信息平台, 随时随地地查询社区信息, 进行网上行政审批、报名参加社区活动、自助缴纳水电费等。与传统的社区管理模式相比, 大大缩减了居民往返路途时间和社区办公时间, 既省时又省力。与此同时, 智慧社区建设起一支高素质、高水平的社区工作人
13、员队伍, 社区工作人员能够熟练地掌握基本的信息技术操作应用技能, 由传统的社区管理理念转为社区服务理念, 提高了对信息化时代快节奏、高效率的适应能力和回应能力。“迅速回应”和“灵活变通”成为智慧社区建设背景下对社区工作者能力素质的两大要求, 智慧社区背景下建设高素质、高水平的社工队伍对社区管理效率的提高有着重要的推动作用。智慧社区利用大数据分析精准定位目标人群, 满足居民, 实现公共服务的精准和有效供给, 缓解了公共服务供求结构失衡问题, 提高了公共资源的利用效率和公共服务的供给效率。同时也让居民能够根据自身实际需求来参与社区活动和获取公共服务, 提高了居民的参与度和满意度, 真正实现了有效率并且有效果的社区管理。参考文献1宋煜.社区治理视角下的智慧社区的理论与实践研究J.电子政务, 2015 (06) :83-90. 2胡税根, 王汇宇, 莫锦江.基于大数据的智慧政府治理创新研究J.探索, 2017 (01) :72-78+2. 3李源芳, 庄丽, 白国庆, 等.基于网格化管理的智慧社区管理系统探究J.价值工程, 2017 (03) :92-94. 4柴彦威, 郭文伯.中国城市社区管理与服务的智慧化路径J.地理科学进展, 2015 (04) :466-472. 5康春鹏.智慧社区在社会管理中的应用J.北京青年政治学院学报, 2012 (02) :72-76.
