1、区域经济一体化论文-东亚区域经济一体化与中国的战略选择研究摘 要:中国是东亚举足轻重的大国 ,中国的战略选择将决定着东亚区域经济一体化的走向 ,对未来也有着深刻的影响。以区域经济合作理论为基础,研究中国对推动东亚区域经济一体化进程的作用及对我国经济发展所受的影响,指出我国参与区域经济一体化的对策及启示。 关键词:东亚区域经济一体化 ;中国东盟自由贸易区 ;战略选择 中图分类号:F74 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)19-0144-02 1 中国参与东亚区域经济一体化的现状 改革开放三十年,迅猛发展的中国经济使中国成为亚洲地区经济增长最快的国家, 同时巨大的国内市场的存
2、在,使中国成为推动东亚区域经济合作的重要因素。当前中国在亚洲乃至世界的舞台上都具有相当的影响力和发言权。应该说,只有中国的加盟才能保持东亚任何形式的合作的完整性。当然,中国政府正全方位参与东亚经济金融等多层次的合作。 据统计,2008 年在中国的进出口贸易总额中,31.1%来自于亚洲,其中中国来自于东亚的进出口金额为 6,892.45 亿美元 ,同比增长 28.6%。金融危机下的 2009 年中国有 31.2%的进出口贸易额来自亚洲。其中中国对东亚进出口金额为 4,765.62 亿美元。作为其中代表的是中国与东盟的贸易发展,自中国 东盟自贸区货物贸易协议实施以来, 中国原为东盟的第六大贸易伙伴
3、现在为其第三大贸易伙伴,中国东盟双边贸易额自 2003 年的 782 亿美元升至 2008 年的 2311 亿美元,年均增长幅度 24.2%。2010 年 1 月 1 日自贸区的正式运转形成了双边的经贸交流的明显带动力量。 2 中国对东亚区域经济一体化的作用及贡献 中国一直积极参与东亚经济一体化进程,也为此付出了巨大的努力和贡献。当前我国与东亚多个国家间建立或者正在致力于建立贸易自由区,例如已经启动的中国东盟自由贸易区、正在建设重的中国新加坡自贸区、中国韩国自贸区等。 2.1 中国在参与东亚区域经济一体化进程中的重大举措 首先,2003 年 10 月中国与东盟签署并发表了面向和平与繁荣的战略伙
4、伴关系联合宣言。这是中国第一次同一个地区组织建立战略伙伴关系,同时也是东盟的第一个战略伙伴;2003 年 10 月中国正式签字加入东南亚友好合作条约(TAC),中国成为条约的首个非东南亚大国,也是中国首次加入区域性条约。中国与东盟 10 国于 2009 年 8 月 15 日签署了中国-东盟自由贸易区投资协议 。于 2009 年 10 月 25 日中国与东盟签署多方协议。同时,中泰两国总理共同签署了跨湄公河大桥融资安排协议。中方同文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾共同见证了中国-东盟东部增长区经济合作框架,共同签署了10+3 粮食安全和生物能源开发合作华欣声明。 第二,中日韩间的合作步伐也越来越
5、快。 2003 年 10 月中国与日本、韩国经协商签署了中日韩推进三方合作联合宣言,于 2004 年 11 月见证了 中日韩三国行动战略和中日韩合作进展报告的签署。三方于 2009 年 10 月发表了中日韩合作十周年联合声明、中日韩可持续发展联合声明等。 中国与东盟先后签订中国与东盟海运协定、服务贸易协议、航空合作框架协议、投资协议等,在这些协议推动下,2010 年中国与东盟自由贸易区正式启动。当然中日韩经济关系的发展对东亚区域经济一体化的建设是功不可没的,其中仅以 2010 年 4 月为例韩国对华出口 61.7 亿美元 ,比上年同期增长 50.4%;韩国自中国进口 40.7 亿美元,比上年同
6、期增长 45.6%;同时三国间也加强了合作,共同支持东盟一体化和共同体建设, 东盟和中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛、亚太经合组织等多形式的区域、次区域合作就是明显的表现。 2.2 中国东盟自贸区体现亚洲经济模式转变方向 金融危机发生后,让全球贸易保护主义再次盛行 ,亚洲经济的增长模式面临转换 ,要转变为主要依赖以自身内部需求,这种转变, 很难靠一个国家的内部需求来支撑 ,换句话说亚洲经济增长来自于整个区域各国间的需求,在此中国东盟自由贸易区的启动对于亚洲各国转向区域内需求无疑是一种新思路。 可以说,本次金融危机蔓延时 ,正处中国和东盟 10 国之间互相大力开放市场之时,危机带来的负面影响被大大
7、减轻。据中国海关统计,中国仅在 2008 年为来自东盟进口的产品减少了 36 亿元人民币的关税,极大刺激了东盟产品进入中国的力度。金融危机发生后,中国政府迅速于 2008 年 11 月启动扩大内需措施以及高达 4 万亿元人民币的经济刺激计划,同时加强铁路、公路等重大基础设施建设,对高技术产业化建设和产业技术进步进行大力支持, 及时推出钢铁、汽车等十大产业振兴规划让东盟各国也受惠。数据显示,在 2009 年前 11 个月,东盟与中国的贸易额为 1870.53 亿美元,虽比 2008 年同期比有所下降,但东盟国家对中国的出口降幅远远低于东盟对全球其他地方的的降幅,显然对稳定东盟的外贸形势起到了积极
8、作用。中国的市场的需求让亚洲各国的经济恢复很迅速。 3 中国进一步参与东亚区域经济一体化的对策 3.1 处理好与东亚各国间的关系 3.1.1 妥善处理中日韩之间的问题 亚洲地区素来历史遗留问题多, 错综复杂的各种矛盾, 制约着国家间的互信与合作。在中日韩之间这一点表现的尤为明显。因此必须要增强中国与东亚其他国家间的政治互信,尽量求同存异,加强相互的沟通与理解 , 弃小利顾大局,其中一个重要的基础是要尊重各国自身的发展。同东亚国家,我国应加强同其在各领域的交流与合作, 同其加深相互理解,共同创造良好的条件和气氛。前几年,我国与日本的贸易争端问题被成功的解决, 同时在对待东海问题上,中国一直都坚持
9、自己的立场 ,由于日方对以上问题并没有完全正确认识 ,所以在处理东海问题时,我国一直主张“搁置争议、共同开发”,同时在进行贸易谈判的时候,与有争端分歧的国家面对时中国均倡导不触碰所谓的政治、历史等敏感问题,这种积极宽容的态度能够促进区域经济的发展。 3.1.2 处理好与东南亚各国之间的关系 虽然看起来我国和东盟各国的经济属于互补型经济,但事实上劳动密集型产品的出口却是自 20 世纪 80 年代中期以来中国和东盟(不含新加坡) 共同的出口特色, 并且欧美日等发达国家都是中国和东盟出口的主要市场。简单的说,中国和东盟在向欧美和日本出口方面相互间存在强烈的竞争。所以,提升产业结构 ,增加产品技术含量
10、 ,是我们当前赶紧应该做的,这样才尽量避免与东盟国家的产业趋同,减少与东盟国家的产品趋同, 不至于共为自由贸易区的成员却相互间发生恶性竞争。遵从鼓励“走出去” 的战略, 我们同样要积极鼓励有条件的企业走出国门,鼓励这些企业进入周边国家和地区进行投资。我们可以选择“以东亚为中心,逐步拓展”的战略,一方面可以考虑将一些已经在中国发展成熟的劳动密集型产业,转移到东盟欠发达国家去生产,另一方面,中国也应该发挥技术优势,将相邻的东盟国家作为我们投资的重点。 3.2 促进国内与区域经济同步和谐发展 3.2.1 中国国内区域经济发展与东亚区域经济合作 一方面,可以加强中国西南地区与东盟的经济合作 ,例如如越
11、南与接壤的广西的合作、湄公河澜沧江流域的开发等,以促进中国西南的经济增长;应继续强化闽、粤、琼、港、澳、台、的经济联系,促进南中国海次区域经济合作 ,珠江三角洲经济才得以有新的发展 ;继续加强与韩国的经贸联系,大力提升环渤海区域经济的长足发展; 同时将有关省份的区位优势充分发挥,充分考虑利用地缘上的近便性 ,促进东亚区域内经济体的合作 ;深化东北亚经济合作,例如图们江流域合作开发、中俄韩日间的能源合作与资源开发等,以发展中国东北的经济。另一方面,在大力吸引外资转向中西部地区的同时 ,应积极引导东亚区域内的外资投向中西部地区作,实现协调发展区域经济。经济发展以及优惠政策逐步规范和减少, 中国东部
12、地区要及时对产业结构进行调整与升级,以发展资本技术密集型产业为重点, 在吸引外资时要考虑产业导向,促使劳动资源密集型的外资企业逐步转移到向中西部。与此同时, 在华外商投资的目标也会从较低层次的谋求低廉的生产成本转移到到系统的战略性布局,已经存在的中西部地区的区位优势对外资的吸引力会逐渐加大。 3.2.2 积极推动区域贸易经济合作的进一步深化 2010 年 1 月中国东盟自由贸易区的正式启动,充分体现了我国在参与经济一体化方面做出的努力以及我国正在不断地完善体制,最终将合作以协定的形式机制化, 形成体制框架来约束双方。为保障自由贸易区的顺利运行,在关税减让方面中国显示出了积极的态度, 并准备好了
13、国内某些产业的进一步开放,同时基于增进双方了解和信任中国东盟也达成一些减让成果,例如:第一是 2010 年对东盟的平均关税则从 2010 年 1 月 1 日起降至 0.1%,93%产品的贸易没有关税,而与此同时我国对外贸易平均关税为 9.8%。第二是 2010 年中国东盟自贸区投资协议也开始实施,第二份中国东盟自贸区服务贸易方面相互开放市场的文件将被签署,将会促进双方投资市场的开放和服务贸易市场的更大开放。当然我们也应加强相互的理解和信任,比如在关税减让的双边谈判中 ,要积极争取东盟国家对我们对一些关键产业保护的理解,将心比心 ,我们也应照顾到东盟一些国家经济发展的实际情况。 3.3 建立与完
14、善科学的体制保障 3.3.1 加强金融体制改革 回顾 1997 年东南亚金融危机时, 由于东亚国家间缺乏金融危机的区域性制度安排,东亚各国被迫接受近似苛刻的借款条件,例如按照 IMF 的要求,大力消减公共财政开支, 大幅度实现国有企业私有化等等,加重了各国的经济负担。东亚各国在这次金融危机之后深刻认识到进行金融体制改革和加强金融合作及风险防范体系的建立的重要性。在中国,第一, 彻底实现国有银行商业化。第二,加快金融市场自由化的步伐 ,当然要和市场发展的进程相适应。第三,应完善金融监管制度,充实相关金融方面的法律法规 ,实施金融基础设施建设。当前我国在金融监管方面还是要应落实分业管理、分业经营的
15、原则,集中统一监管金融市场, 将行之有效的保障金融安全机制建立。 3.3.2 倡导建立有效地激励约束机制 区域经济合作与协调做的不好,也可能失败, 这是在推进东亚区域经济一体化中注意的问题。基于维护中国自身经济利益,中国应积极倡导行之有效地激励和约束机制的建立健全, 倡导惩罚或约束那些不认真履约或不希望承担责任的成员,又能够鼓励为自己也为其他做出并认真履行协调承诺的区内成员。所以建议由中日韩牵头,在东亚建立起权威统一的一体化协调结构,有力保证区域利益能的有效发展 ,其主要内容为研究制定区域经济统一发展规划 ,制定比较统一的政策,积极主动组织协商协调。 参考文献 1李峰.东亚经济一体化研究J.国际贸易,2009,(7). 2陈光武 .东亚新地区主义与东亚区域经济一体化新趋势J. 国际问题研究,2009,(6). 3吴金平 ,赵景峰.东亚区域经济一体化的历史演进J.亚太经济,2009,(3).
