1、构 建 协 作 平台 、 发 挥 部门 优 势 做 好艾 滋 病防治工作 李娟 杨丽 伊 吾 县疾 病 预防 控 制中 心 哈密 市 疾病 预 防控 制 中心 摘 要： 目的 建立多部门合作, 全社会共同参与艾滋病防治工作, 同时探索新的艾滋病 防治工作模式。方法 在县委、县政府的正确领导下, 伊吾县疾病预防控制中心 利用中央转移支付资金, 积极搭建防治项目平台, 大胆探索, 逐渐形成多部门 合作共同参与艾滋病防治的局面。结果 各相关部门的领导认识到艾滋病防治的 社会性和自身责任, 形成了以宣传教育、 监测检测、 综合干预、 母婴阻断、 抗病 毒治疗为主的综合防治策略。结论 通过构建协作平台、
2、发挥部门优势, 做到早 发现、早干预、早治疗, 控制好传染源, 遏制艾滋病的流行与传播。 关键词 ： 平台; 协作; 艾滋病; 作 者简 介： 李娟, 医师, 本科, 从事艾滋病防控, E-mail: 伊吾县是新疆最小县, 总人口24 680 人。2006 年发现首例艾滋病感染者, 到 2016 年底共发现艾滋病感染者及病人 15 例。 疾控中心在政府的主导下, 利用中 央转移支付资金支持开创多部门密切合作预防与控制艾滋病工作的新局面。 1 策略与措施 1.1 成立 领导机 构 2005 年成立了伊吾县艾滋病防治领导小组, 由政府主管县长任组长, 各相关部 门为成员单位:同年成立了伊吾县防治艾
3、滋病工作委员会 (防艾委) , 共有29 个部门主要领导担任成员, 按照各部门职责分工, 县防艾委与成员单位每年签 订艾滋病防治规划责任书, 增强部门责任意识。 1.2 建立 多部门 合作 机制 领导小组或防艾委每年定期召开 2 次工作会议, 制定总体艾滋病防治工作计划, 防艾委建立联络员制度, 每季度联系一次, 解决工作中存在的问题, 疾控中心 提供技术支持, 年底对开展的工作进行总结。 1.3 明确 分工, 落实 责任 伊吾县艾滋病防治领导小组要求各部门主要领导负责艾滋病防治工作, 配备专 干或兼干, 明确责任, 落实到人。 防治艾滋病办公室加强人员培训, 通过以会代 训、专题培训及经验交
4、流等形式, 提高认识和工作能力。 1.4 提高 认识, 政策 配套 自2006-2015 年连续9 年组织成员单位领导和专干到疆内项目地区参观学习, 提 高认识, 落实政策。 发布了 伊吾县预防与控制艾滋病性病工作职责 、 伊吾 县艾滋病病性病预防与控制工作实施方案 、 关于在全县开展艾滋病健康教育 大篷车系列活动的通知 以及 关于在全县基层 干部开 展艾滋病宣讲活动的通知 等文件, 使各部门在艾滋病防治中有职有责, 更加得心应手。 2 防治策略转变取得 的成效 随着艾滋病流行形势的变化和艾滋病防治政策法规不断完善, 伊吾县按照上级 防治要求, 不断完善艾滋病防治策略。自 2006 年中央拨付
5、艾滋病专项防治资金 以来, 在县委、 政府的高度重视下, 一是开展广泛的群众宣传。 二是对高危人群 开展干预、 艾滋病抗体筛查。 三是加强对医务人员的培训。 2.1 发挥部门优势, 全 方位立体宣传在艾滋病防治领导小组领导下, 伊吾县疾控中心在中央转移支付 资金支持下, 协同各相关部门, 利用行业优势, 开展了形式多样, 针对不同人 群的宣传活动: (1) 伊吾县各乡镇对辖区企业开展艾滋病防治知识宣传, 12 家企业 4 000 人受 益;开展知识竞赛、文艺演出 12 场次受众达到上万人。 (2) 县卫生局、教育局在全县中小学培训宣传员 200 名, 培训学生 2 068 人:在 校园宣传栏内
6、设置艾滋病专题内容, 在校内开展艾滋病防治知识竞赛、 提高中小 学生对艾滋病防治知识的掌握。 (3) 县疾控中心组织 “艾滋病防治”夏令营活动, 组织学生在全县7 个乡镇, 32 个村, 开展艾滋病、 结核病防治健康教育知识讲座, 活动历时3 个月, 参加讲座 人数达4 000 余人, 为伊吾县大众人群艾滋病防治宣传起到很大的促进作用。 (4) 疾控中心与县妇女联合会、 计划生育委员会联合举办妇女艾滋病面对面宣讲, 在三八节开展艾滋病防治知识竞赛等文体活动。 (5) 县民宗局、 伊斯兰教协会在清真寺教民中开展艾滋病防治知识宣传, 疾控中 心每年对清真寺阿訇等负责人进行培训。 (6) 县文体广播
7、电视局每月播放艾滋病防治纪录篇, 在黄金频道, 每周滚动播 放一条艾滋病、性病预防知识内容。 2.2 开展 高危干 预, 重点 人员 救助 (1) 县公安局及所辖各乡镇、 社区派 出所、 禁 毒大队积极协助卫生部门对开展艾 滋病防治, 对职业暴漏人群、 美沙酮维持治疗、 在管吸毒人员、 羁押人员开展干 预。 (2) 县妇联对感染艾滋病的妇女及儿童开展救助、 关怀活动, 为她们解决生活及 就业、上学方面的困难。 (3) 县民政局及家庭困难的艾滋病病毒感染者级病人酌情对待, 尽量使其享受 最低生活的保障, 使更多的人享受到政府对他们的关心和帮助。 2.3 强化 流动人 员管 理与 知识 宣传 (1
8、) 对外来务工人员进行艾滋病知识的培训和宣传教育, 填补了伊吾县对农民 工及外来流动人员防治艾滋病宣传的空白。 (2) 对流 动人口大量增加的乡镇, 开展重点人群行为干预。 2.4 全面 推广抗 病毒 治疗 形成以宣传教育、 监测检测、 综合干预、 母婴阻断、 抗病毒治疗为主的综合防治 策略, 扩大防治服务的覆盖面, 做到早发现、早干预、早治疗, 控制好传染源, 遏制艾滋病的流行与传播。 3 今后防治策略 通过项目实施, 在政策支持和部门密切协作下, 各相关部门领导转变了观念, 提高了认识, 增强了工作的主动性和积极性, 我们对开展艾滋病工作有以下体 会。 3.1 一个 周密的 工作 计划 开
9、展多部门合作要在政府的领导下, 根据部门工作特点, 结合艾滋病 防治控制 重点, 科学制定周密的工作计划, 在此基础上, 明确职责, 落实责任人, 方可 付诸实施。 3.2 一支 甘于吃 苦, 乐于 奉献 的防治 队伍 艾滋病防治是一项复杂而长期的工程, 要在全社会开展工作, 首先要培养一批 组织协调能力强, 技术素质高的业务骨干, 善于开发领导, 精于组织发动, 勇 于吃苦奉献的专业队伍。 3.3 经常 性的联 席会 议制 度 艾防委在各部门 (单位) 确立一名业务主管, 明确职责, 定期召开联系会议, 信息及时沟通;协调、解决工作中存在的有关问题, 促进艾滋病防治工作有效开 展。 3.4
10、定期 和科学 的考 核办 法 地方政府及上级主管部门要将各部门 (单位) 艾滋病防治工作纳入年终考核内 容, 根据制定出的可行、 客观、 科学的考核办 法考核评比, 奖优罚差, 造成严重 后果的要依法严肃处理相关责任人。 4 面临的主要问题与 挑战 随着社会发展, 流动人口密度的增加, 伊吾县艾滋病疫情有所上升, 防治任 务加大 ; 性途径已成为主要传播途径, 尤其男男同性人群传播方式隐蔽, 干预 难度大 ; 艾滋病感染者及患者的随访、 治疗管理难度大, 治疗依从性差 ;公众 防治知识不足社会依然歧视感染者及病人 ; 救助政策存在一定差异, 需进一步 落实。 参考文献 1 吕繁, 刘康迈.艾滋 病政策与策略研究J. 北京:北京大学出版社, 2011. 2 中华人民共和国国 家卫生和计划生育委员会.关于进一步推进艾滋病防治工 作的通知 R.2016-01-30.http:/ d649030f7c6fd399cf2.shtml. 3 中华人民共和国中 央人民政府.国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋 病“十二五“行动计划的通知R.2016-01-30.
