1、昆明市创建全国文明城市工作任务分解表（东川区）昆明市东川区创建全国文明城市工作指挥部二一七年三月简 要 说 明一、全国文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。二、全国文明城市每三年评选表彰一届，依据全国文明城市测评体系从提名城市经测评产生。三、全国文明城市（地级以上）测评体系由 3 大版块、12 个测评项目、90 项测评内容、188条测评标准构成。第一版块为牢固的思想道德基础，含理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚 3 个测评项目；第二
2、版块为良好的经济社会发展环境，含廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境 8 个测评项目；第三版块为长效常态的创建工作机制 1 个测评项目。四、全国文明城市（地级以上）测评体系设附件全国文明城市创建动态管理措施（负面清单），共 30 条。对出现负面清单所列问题的城市，视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格 1 年、取消全国文明城市荣誉称号的惩戒办法。五、全国文明城市（地级以上）测评体系适用于 20152017 年创建周期，内容保
3、持稳定；与之配套的全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2015 年、2016 年）细化 指 标 要 求 ，明确 测 评 方 法 。2017 年 的 细 化 指 标 要 求 ，待 中 央 文 明 办 下 发 后 再 进 行 分 解 补 充 下 发 。 1 附件 1昆明市东川区创建全国文明城市工作任务分解（共性目标）工作任务 具体工作要求 市创建责任指挥部 市级牵头部门 区级牵头部门 责任领导 责任科室 责任人共性目标1.高度重视创建工作。各指挥部明确有专人负责落实创建任务，保障工作经费和工作条件。2.制定整治工作方案。围绕本指挥部工作任务，查找的存在的问题和短板，细化工作目标，做到有工作措
4、施、有完成时限、有督导检查、有整改结果，形成层层有任务、人人有责任的工作格局。3.严格规范做好台账。对照本指挥部工作任务，逐条逐项认真准备工作台账资料，确保档案资料无失分。4.加强宣传动员工作。牵头组织本指挥部责任单位广泛开展创建宣传工作，营造“人人参与、人人奉献、人人快乐”的良好氛围，提高创建工作的知晓率、参与率和满意率。生活环境整治指挥部 市城管综合执法局 区住建局 吴建荣 监察大队 谢飞 2 附件 2昆明市创建全国文明城市工作任务分解（档案资料）测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人 -1干部群众全面深
5、入学习2）系统全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，抓好习近平谈治国理政、习近平总书记系列重要讲话读本的学习,专题学习关于精神文明建设的重要论述。市有关部门提供反映干部群众学习研讨成果的文章资料汇编（实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市委宣传部 区委宣传 部 区级各单位郭宏友 办公室 杨梅-1理想信念教育 -1学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 -2健全完善学习制度1）以党委（党组）中心组学习为示范带动，一级抓一级、层层抓学习，完善督查考核办法；提供市级委办局（党组）、区级党委、街道办事处建立完善学习制度的规范文件；重点工作和创建活动指挥部市委宣传部 区委宣传 部 区级各单位 郭宏友
6、办公室 杨梅 3 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人 -3加强宣传阐释深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和时间要求。提供反映市委宣传部部署“四个全面”战略布局学习宣传的规范文件；说明本市新闻媒体宣传阐释“四个全面”战略布局的情况（说明报告，实景图片）。提供反映市委宣传部开展“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局主题宣传教育的规范文件；说明本市新闻媒体宣传阐释“五位一体”总体布局和“四个全
7、面”战略布局的情况（说明报告，实景图片）；提供反映市委宣传部开展新发展理念宣传教育的规范文件；说明本市新闻媒体宣传新发展理念的情况（说明报告，实景图片）。“重点工作和创建活动指挥部市委宣传部 区外宣办 区级各单位 郭宏友 办公室 杨梅 -2学习宣传贯彻“四个全面”战略布局 -4开展形势政策教育1）组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，加强思想政治工作，统一思想、凝聚共识；说明运用展览展示等形式开展形势政策教育的情况（说明报告，实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市委宣传部 区委宣传 部 区级各单位 郭宏友 办公室 杨梅 4 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵
8、头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人-1理想信念教育 -3中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育 -5学习教育和主题实践系统化长期化1）坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信； 提供组织党员干部学习中国特色社会主义理论的情况（说明报告，实景图片）。重点工作和创建活动指挥部 市委宣传部区委宣传部区委组织部、区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅 -5教育实践 -8深化推广普及1）主要新闻媒体和都市类媒体持续有效宣传普及 12 个主题词；分别统计市属党报、晚报、都市报和电台、电视台开设专题专栏宣传核心价值观的情况（统计表格、实景图片）；
9、说明运用微信、微博、微视频、微电影、手机客户端等新媒体（不少于 2 种）拓展核心价值观网上传播平台的情况（说明报告、实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市委宣传部 区外宣办 区级各单位 郭宏友 办公室 杨梅-2社会主义核心价值观建设 -5教育实践 -8深化推广普及3）编写通俗读物，开展宣讲解读；说明市级相关部门组织专家学者和实际工作者深入城乡基层运用讲坛论坛座谈交流，通俗读物等开展核心价值观宣讲解读的情况（说明报告、实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市社科联 区委宣传 部 区级各相关单位郭宏友 办公室 杨梅 5 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级
10、牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；说明运用道德讲堂、文化讲堂等开展核心价值观教育的情况（说明报告，实景图片）。人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥部市文广体局 区文体广 电局 区级相关单位郭宏友 办公室 杨梅 -9融入日常生活2）开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；说明把核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程，在党员干部、公众人物、青少年中开展规范守则教育实践活动的情况（说明报告，实景图片）。说明本市印制和发放市民文明手册行为教育引导
11、，加强公共文明建设的情况（说明报告，实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅1）开展“我推荐、我评议身边好人”活动；说明本市广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动的情况（说明报告）。说明举办道德规范与身边好人现场交流活动的情况（说明报告、实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅-2社会主义核心价值观建设 -5教育实践 -10发挥榜样作用 2）开展最美人物、时代楷模、善行义举等推举和学习宣传活动；说明本市广泛发现和树立各类先进典型，推动形成群星灿烂和七星共明的先进群体格局的情况（说明报告，实景图片
12、）；说明本市开展时代楷模、最美人物、凡人善举的学习情况（说明报告、实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅 6 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人-6文化培育-11培育良好家风家教1）倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动；说明开展活动的情况（说明报告、实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅2）做好非物质文化遗产传承工作，加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。提供市有关部门制
13、定的规范文件；列举本市加强历史文化名胜、文物古迹、传统古村落保护工作的具体工作的具体举措（说明报告）。提供市文物部门关于加强文化遗产保护传承和合理利用的规范文件，列举本市保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑的具体举措及实际成效（说明报告，实景图片）；说明本市历史文化街区划定和历史建筑确定工作的进展情况（说明报告）；省级文明办征求省级文物主管部门意见，对本市无重大文物违法案件、文物建筑火灾事故、盗窃盗掘文物案件和不可移动文物大规模消失情况作出评价。人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥部市文广体局 区文体广 电局 区住建局、区政府办、区文明办 刘源 规划管理科规划编制管理站龙江毛祥满-3文明道德风
14、尚 -7道德模范评选表彰和学习宣传 -14选树道德模范1）建立完善道德模范评选表彰制度，发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德标杆；提供市文明委或文明办制定的道德模范评选表彰办法（规范文件）。说明本市广泛发动群众推荐道德模范的情况（说明报告实景图片）。提供本市入选全国道德模范（含提名奖）名单和人数（说明报告）。提供本市入选省级市级道德模范的人数和名单（说明报告）重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅 7 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人2）建立健全道德模范帮扶
15、礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理。提供反映市文明委或文明办建立健全帮扶礼遇道德模范制度的规范文件。说明本市帮扶道德模范的人数、资金及具体举措（说明报告）。列举市文明委贯彻中央文明委全国道德模范荣誉称号管理暂行办法的具体措施（说明报告）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅2）开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动。通过“道德模范在身边网上大看台”报送活动开展情况（实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市文联、市文广体局、市文明办区文联、区文体广电局、区文明办区委宣传部、区工科信局、区级各相关单位郭宏友
16、 办公室 杨梅3）建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制。提供市文明办发挥牵头作用，协调各有关部门开展志愿服务工作的情况说明报告。从建成区抽选若干社区或单位，每个社区或单位需提供：分别说明志愿者登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励的情况（说明报告）。从建成区抽选若干社区或单位，每个社区或单位需提供：招募志愿者的情况（说明报告）；培训志愿者的方案、培训教材、培训现场实景图片；记录志愿服务活动信息的情况（说明报告）；组织志愿者星级认定或自我评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织的情况（说明报告）；对志愿者给予回馈的情况（说明报告）。社会志愿服务工作指挥部团市委 团区委
17、 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅 8 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人-3文明道德风尚-11中国文明网联盟网站建设 -22联盟网站建设1）建有中国文明网联盟网站，配有专职工作人员，有必须的专项运行经费；2）通过联盟网站有效开展社会主义核心价值观网上宣传，形成特色宣传品牌；3）开通官方微信、微博和手机客户端，加入“文明中国”矩阵，利用新媒体平台扩大转播范围和效果。此项由中国精神文明网根据日常考评结果提供相应分数。重点工作和创建活动指挥部市网信办 区外宣办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅 -25“三
18、严三实”专题教育1）加强党员干部党性修养和党性锻炼，开展党的政治纪律和政治规矩教育；提供本市部署开展“三严三实”专题教育的规范文件； 政务环境整治指挥部 市委组织部 区委组织 部 区纪委、区级各单位 郭宏友 软建办 刘祥芬-4廉洁高效的政务环境-13党风廉政建设 -26落实从严治党要求强化党委主体责任和纪委监督责任，党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。提供市委贯彻中央关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例的规范文件；提供反映本市加强党风廉政建设，建立反腐败教育工作制度的规范文件；说明本市运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党的情况（说明报告）。政务环境整治指
19、挥部 市纪委 区纪委区委办公室 郭宏友 软建办 刘祥芬 9 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人2）落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设；说明本市建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的情况（说明报告，实景图片）；提供本市普法讲师团、普法志愿者队伍建设和活动开展情况（统计表格，实景图片）。法治环境整治指挥部 市司法局 区司法局区法院、区检察院、区住建局等执法主体单位范天珍 法规科 李慧琴-15法治宣传教育 -29全民普法教育3）开展群众性法治文化活动，全民法治宣传
20、教育的普及率80%。说明法制宣传教育进乡村、进社区、进企业、进单位活动开展情况（说明报告，实景图片）；说明本市开展“国家宪法日”法治文化活动的情况（说明报告，实景图片）。法治环境整治指挥部 市司法局 区司法局区民政局、区级机关党工委、区工商联，区级各单位范天珍 法规科 李慧琴-5公平正义的法治环境-16公民权益维护 -30维护公民合法权益2）建立维护劳动者权益的协调机制，执行进城务工人员最低工资保障制度；说明市级维护劳动者权益的协调部门、协调程序，提供维权举报电话（说明报告）；提供反映本市建立进城务工人员最低工资保障制度的规范文件，列举主要措施（说明报告）。法治环境整治指挥部 市人社局 区人社
21、局区总工会、区住建局、区司法局 成斌 建管科 陈云川 -33社区民主建设与管理社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。列举本市的具体举措（说明报告）； 法治环境整治指挥部 市民政局 区民政局区委组织部、区住建局吴建荣 房管科 王天美 10 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人2）开展整治虚假违法广告专项行动。提供本市开展专项行动的情况（说明报告）。市场环境整治指挥部 市工商局区市场监督局 区住建局 吴建荣 监察大队 谢飞-6
22、诚信守法的市场环境-19市场监管 -37依法查处违法经营行为2）开展整治虚假违法广告专项行动。提供本市开展专项行动的情况（说明报告）。市场环境整治指挥部 市工商局区市场监督局 区住建局吴建荣 监察大队 谢飞-32城市绿化 -70人均公园绿地面积21% 18% 18% 区住建局 区文明办 -71建成区绿地率8（平方米）6（平方米）6（平方米）省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价（规范文件）。生态环境整治指挥部市园林绿化局区住建局 区文明办吴建荣 市政市容 科 吴丽萍提升绿化管养水平 区住建局 区文明办 吴建荣园林绿化管理站舒兴明-11可持续发展的生态环境-33环境管理与环境质量-72生活垃圾
23、无害化处理率95% 90% 90% 省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价（规范文件）。 生态环境整治指挥部 市城管局 区文明办 区住建局 成 斌 质监站 谭 敏 11 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人进一步加大城市道路清扫保洁力度，着力规范牌匾标识和公共设施管理 区文明办 区住建局 吴建荣 监察大队 谢飞1）创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传，听取群众意见建议； 提供本市的情况总结（说明报告，实景图片）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅-36
24、群众广泛参与 -82群众参与 2）为市民群众参与创建工作搭建平台、畅通渠道；列举具体举措（说明报告）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅-12长效常态的创建工作机制-36群众广泛参与 -83群众评价1）建立健全群众监督机制，认真处理群众举报问题；提供反映市文明委或文明办建立健全群众监督机制的规范文件；说明本市为精神文明创建活动开设的举报电话号码、电子邮箱地址，提供有效处理群众举报问题的情况总结（说明报告）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位郭宏友 办公室 杨梅-12长效常态的创建工作机制-38以城带乡、城乡共建 -87环境整治1
25、）开展城乡环境卫生整洁行动，有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，推进城乡环卫工作一体化；统计农村垃圾处理率（统计表格）。注：农村垃圾处理率90%。生活环境整治指挥部 市委农办 区扶贫办 区住建局 刘 源 规划管理科 陈丽佳 12 测评项目指标名称测评内容 测评标准 具体工作要求市创建责任指挥部市级牵头部门区级牵头部门 责任单位责任领导 责任科室 责任人2）制定文明创建工作负面清单，克服形式主义、弄虚作假、突击迎检和扰民行为等。提供市文明委制定的文明创建工作负面清单（规范文件）；说明本市防止形式主义、弄虚作假、突击迎检、扰民行为的制度设计、具体举措和实际成效（说明报告）。重点工作和创建活动指
26、挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅-39加强动态管理 -89创建活动常态化 3）完善考核评价办法，建立文明创建评选表彰的淘汰退出机制。提供市文明委制定的创建工作考核评价办法（规范文件）；统计本市文明创建中各类荣誉称号管理和淘汰退出情况（说明报告）。重点工作和创建活动指挥部市文明办 区文明办 区级相关单位 郭宏友 办公室 杨梅附件 3昆明市创建全国文明城市任务分解表（实地测评部分）指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任指挥部区级责任指挥部 区级责任单位 责任领导 责任科室 责任人 13 指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任指挥部区级责任指挥部
27、 区级责任单位 责任领导 责任科室 责任人1）公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为；主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站：无乱扔 杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象；无损 坏花草 树木现象；无争吵 谩骂现 象。无躺卧公共座椅现象。人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥部人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥部区公安局、区住建局、区旅游商务局、区交运局、区文体广电局吴建荣 监察大队市政市容科谢飞吴丽萍2）城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象；政务大厅、宾馆饭店、医院、机场、火车站、长途汽车站：有明 显禁烟 标识；无烟区没有吸
28、烟现象。人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥部人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥部区政务服务局、区旅游商务局、区卫计局、区交运局、区住建局吴建荣 监察大队 谢飞-25市民文明素质-48文明行为3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文明有序。影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所：有序排 队入 场，无插队现象；无大声喧 哗 吵闹现象；无乱扔垃圾、随地吐痰现象；有明 显禁烟 标识，无烟区没有吸烟现象。人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥部人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥
29、部区文体广电局、区住建局、区爱卫办、区交运局、区旅游商务局吴建荣 监察大队 谢飞-27公共服务-56无障碍设施道路、公共建筑及设施、新建居住建筑及居住区设有无障碍设施，管理、使用情况良好。主次干道、商业大街：建有盲道、缘石坡等无障碍设施；盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占现象。生活环境整治指挥部城市生活环境整治指挥部、农村生活环境整治指挥部区住建局、区残联、区旅游商务局吴建荣 数管办 监察大队李明谢飞 14 指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任指挥部区级责任指挥部 区级责任单位 责任领导 责任科室 责任人-57街道设施2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，主干道装灯率 100%，亮
30、灯率99%；3）街巷道路路面硬化，装灯率 100%，亮灯率95%，排水设施完善；4）城市道路的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。主次干道、商业大街：主干机 动车 道无被侵占、毁坏现象；主干道装灯率 100%，亮灯率 99%；人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象；行人 过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。生活环境整治指挥部城市生活环境整治指挥部、农村生活环境整治指挥部区公安局交警大队、区住建局吴建荣数管办 监察大队照明管理站李明谢飞张勤-27公共服务-59主要街道和公共场所面貌1）环境卫生干净整洁，无脏乱
31、差现象；2）依法规范管理，公共秩序良好，文明引导有力。主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、公交站点、机场车站：对经营性公共场所管理规范有序；在重要场所有效开展文明引导。环境 卫生干 净整洁，垃圾清运及时；管理 规范有序，无占道经营、 违章停车现象；经营 性场所 证照齐全、亮证经营；公共 厕所保 洁及时，无明显异味生活环境整治指挥部城市生活环境整治指挥部、农村生活环境整治指挥部区住建局（广场、商业大街）、区交运局（公交站点、客运站）、区卫计局（医院）、区住建局（公园）、 区文体广电局 （影剧院、公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、文化娱乐场所）、区旅游商务局（景点、景区、宾馆、酒店）
32、、区市场监督局（饭店、餐馆），区旅游商务局（商场、超市）区市场监督局（集贸市场）、团区委（青少年课外活动中心）、窗口行业服务场所、营业网点。吴建荣 监察大队 谢飞 15 指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任指挥部区级责任指挥部 区级责任单位 责任领导 责任科室 责任人-27公共服务-60社区生活环境1）环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象；2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；3）倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运；4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；6）制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相
33、助。城市社区：小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；小区内路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠；生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；在显著位置张贴公布社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。生活环境整治指挥部城市生活环境整治指挥部、农村生活环境整治指挥部区住建局、区民政局吴建荣数管办 监察大队市政市容科李明谢飞吴丽萍主次干道、商业大街：垃圾箱分类收集垃圾。生态环境整治指挥部环境保护指挥部、城市生活环境整治指挥部区环保局、区住建局 吴建荣 监察大队 谢飞-33环境管理与环境质量-77公众
34、参与开展环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化。 饭店： 无露天烧烤、乱排油烟现象。 生态环境整治指挥 部环境保护指挥部、城市生活环境整治指挥部区旅游商务局、区住建局 吴建荣 监察大队 谢飞-36群众广泛参与-81宣传动员主要新闻媒体设有精神文明创建专题专栏，城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。城市社区、公共广场、主干道、商业街区：运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。重点工作和创建活动指挥部重点工作和创建活动指挥部区文明办、区住建局、区外宣办郭宏友吴建荣成斌办公室监察大队安全站杨梅谢飞江莉 16 指标名称测评内容 测评标准 实地考察点位及标准 责任指挥部区级
35、责任指挥部 区级责任单位 责任领导 责任科室 责任人-38以城带乡、城乡共建-87环境整治1）开展城乡环境卫生整治行动，有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，推进城乡环卫工作一体化；城区所属乡镇：环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；管理规范有序，无占道经营、违章停车现象；主要街道及公共场所无乱扔垃圾、随地吐痰现象；主要街道及公共场所广泛刊播展示公益广告，传播社会主义核心价值观，倡导文明乡风。生态环境整治指挥部城市生活环境整治指挥部、农村生活环境整治指挥部区扶贫办、区住建局刘源 规划管理科陈丽佳 17 附件 4全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）领域 项 目 惩戒办法A.牢固的思想道德基础A0
36、1.党委“两手抓、两手都要硬 ”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 5 分；申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。B02.党委政府一把手严重违纪或违法犯罪 全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 5 分；申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。B03.党委政府班子其他成员 3 人以上（含 3 人）严重违纪或违法犯罪 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 3 分。B04.党委政府班子其他成员 2 人严重违纪或违法犯罪 测评前 12 个
37、月发生的，当年测评成绩罚 2 分。B.廉洁高效的政务环境B05.党委政府班子其他成员 1 人严重违纪或违法犯罪 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 1 分。C06.发生侵害劳动者合法权益的重大违法案件 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。C07.发生侵害老年人、妇女、未成年人或残疾人合法权益的恶性案件 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。C.民主公正的法治环境 C08.发生侵害消费者合法权益的重大违法案件或重大消费安全事件 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。注：全国文明城市每三年评选表彰一次。提名城市（区）前两年进行年度测评，第三年进行综合测评
38、，将三年成绩按一定比例相加得出总成绩，依据总成绩确定新一届全国文明城市（区）名单。往届全国文明城市（区）进行届期测评复查。管理措施适用于全国文明城市（区）及提名城市（区）。“惩戒办法”中的罚分措施，是指从当年测评成绩中另外罚扣相应分数。 D09.发生影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。D10.存在集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。D11.发生重大走私贩私案件或存在窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。D.公平诚信的市场环
39、境D12.广告违法率排名在全国倒数三分之一的范围内 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 1 分。 18 领域 项 目 惩戒办法E.健康向上的人文环境E13.造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 3 分。F.有利于青少年健康成长的社会文化环境F14.全国未成年人思想道德建设工作测评三年总成绩低于 85 分 全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）取消参评资格。G15.发生有全国影响的重大安全事故 全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评前 12 个月发生的，当年测评成绩
40、罚 3 分；申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。G16.发生有全国影响的重大食品药品安全事故 全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 3 分；申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。G.安全稳定的社会环境 G17.发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 3 分；申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。G18.发生影响恶劣或大面积“ 黄毒赌”案件 全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评前 12 个月发生的，当年
41、测评成绩罚 3 分；申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。G19.发生负面影响较大的群体性事件 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。G20.存在非法传销人员集中性、区域性聚集，或发生影响恶劣的因非法传销引发的群体性事件 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。G.安全稳定的社会环境G21.发生影响恶劣的网络犯罪或存在集中性、区域性网络犯罪窝点 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。H22.发生重大、特大环境事件 全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 3 分；申报参评前 12 个月发生的，取消参评
42、资格。H23.省级大气污染防治行动计划 年度考核未达标 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。H.可持续发展的生态环境 H24.省级水污染防治行动计划 年度考核未达标 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。 19 领域 项 目 惩戒办法I25.在中央文明办组织的测评暗访中，市民对创建工作满意率低于 70%全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评时发生的，取消提名城市（区）资格；综合测评时发生的，取消参评资格。I26.在中央文明办组织的测评暗访中，存在隐瞒事实、弄虚作假问题全国文明城市（区）停止资格 1 年。提名城市（区）年度测评时发生的，取消提名城市（
43、区）资格；综合测评时发生的，取消参评资格。I27.搞“运动式”、“一阵风 ”创建，造成驱赶商贩、关门锁店等扰民乱象，或搞“迎检突击”，跟踪测评人员，引发负面社会舆论当年测评成绩罚 5 分。I28.连续两次测评成绩排名末位 全国文明城市（区）取消荣誉称号。提名城市（区）取消提名资格。I29.三年测评总成绩低于 75 分 全国文明城市（区）取消荣誉称号。提名城市（区）不得推荐为下一轮提名城市（区）。I.长效常态的创建工作机制I30.在停止全国文明城市（区）资格期间，创建工作仍无明显起色，社会舆论批评较为集中，群众意见较大全国文明城市（区）取消荣誉称号。注：省会组最后一名，地级市组最后三名，城区组最后一名。
