1、大 连 金 普 新 区 总 体 方 案根据国务院批准的 新区设立审核办法 、 中国东北地区面向 东北亚区域开放规划纲要（ 20122020 年） 、 辽宁沿海经济带发 展 规 划 等 要 求 ， 为 积 极 稳 妥 推 进 大 连 金 普 新 区 建 设 ， 充 分 发 挥 大 连 金 普 新 区 （ 以 下 简 称 新 区 ） 在 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 和 深化改革开放中的引领作用， 促进东北亚区域合作， 特制定本方案 。一、发展基础和重要意义新区位于辽宁省大连市中南部， 范围包括大连市金州区和普兰 店市部分地区，总面积约 2299 平 方 公 里 。 20
2、13 年，常住人口 158 万，地区生产总值 2751.7 亿元，分别占大连市的 22.8%和 36.0%。 新 区 地 理 区 位 优 越 ， 战 略 地 位 突 出 ， 经 济 基 础 雄 厚 ， 具 备 带 动 东 北 地区等老工业基地全面振兴、深化东北亚区域合作的基础和条件。（一）发展基础。1 区 位 优 势 明 显 。 新 区 地 处 东 北 亚 地 理 中 心 位 置 ， 对 内 是 东 北地区海陆联运中心， 通过哈大运输大通道和东北东部铁路连通整 个 东 北 地 区 ； 对 外 是 东 北 亚 国 际 航 线 的 要 冲 ， 是 我 国 东 北 地 区 走 向 世界的海空门户，
3、也是与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢 纽。2 开 放 环 境 优 越 。 新 区 所 在 的 大 连 市 ， 是 东 北 亚 重 要 国 际 航 运中心和辽宁沿海经济带龙头， 是国家首批对外开放的沿海城市和 计 划 单 列 市 。 近 年 来 ， 以 夏 季 达 沃 斯 论 坛 和 一 系 列 重 大 国 际 经 济 合 作 项 目 为 标 志 ， 大 连 优 越 的 开 放 环 境 得 到 国 际 认 可 。 新 区 拥 有 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 、 保 税 区 、 出 口 加 工 区 、 旅 游 度 假 区 等 重 要 开 放 功能区 ， 已有 66 家世界 500
4、 强企业投资建设了 91 个重大产业项目 。2013 年，新区进出口贸易总额和实际利用外资额分别达 188 亿和63 亿美元，占东北三省的 21.4%和 15.6%， 已 成 为 东 北 地 区 对 外 开 放与合作的重要平台。3 产 业 和 科 技 基 础 雄 厚 。 新 区 是 大 连 市 新 兴 产 业 核 心 集 聚 区 ， 集 群 化 发 展 态 势 明 显 ， 初 步 形 成 了 高 端 装 备 制 造 业 集 群 、 整 车 及 核 心 零 部 件 产 业 集 群 、 电 子 信 息 产 业 集 群 和 港 航 物 流 产 业 集 群 ， 具 备 了在相关领域参与国际竞争的能力。
5、 2013 年， 新区实现规模以上工 业增加值 1273 亿元， 占大连市的 39.2%。 新区科教技术人才优势明 显，是东北地区重要的技术创新中心和科研成果转化基地。4 海 陆 空 交 通 发 达 。 大 连 东 北 亚 国 际 航 运 中 心 的 核 心 港 区 坐 落于新区内，建有 10 万吨级集装箱、30 万吨级原油和矿石、大型 粮食和汽车滚装等现代化专业泊位， 目前有万吨级以上深水泊位 39个 ， 与 世 界 160 多个国家和地区的 300 多 个 港 口 有 贸 易 往 来 ， 承 担 了 东 北 地 区 70%以 上 的 外 贸 货 物 运 输 和 90%以 上 的 外 贸 集
6、 装 箱 运 输 。 大 连 港 在 东 北 地 区 重 要 节 点 城 市 设 立 了 内 陆 无 水 港 ， 开 通 了 多 式 联 运 。 哈 大 铁 路 、 哈 大 客 专 、 东 北 东 部 铁 路 和 沈 海 、 鹤 大 高 速 公路贯穿新区。大连周水子国际机场所在地与新区毗邻。5生态环境优良。新区自然禀赋良好、环境优美。2013 年， 全区森林覆盖率 45.3%， 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 43.5%。 新 区 山 、 海 、 林、 河各类生态系统和自然景观丰富多样 ， 拥有国家级自然保护区 、 风景名胜区、森林公园、地质公园 6 个，面积达 300 多平方公里；拥有河流
7、15 条 ， 中 小 型 水 库 13 座 ， 滨 海 湿 地 120 多 平 方 公 里 ， 水 域生态资源种类多样。（二）重要意义。1. 有利于深入实施东北地区等老工业基地振兴战略。 今后一段 时期是推进东北地区等老工业基地全面振兴的关键时期， 建设大连 金 普 新 区 可 在 深 化 改 革 、 创 新 体 制 、 扩 大 开 放 等 方 面 先 行 先 试 ， 在 航运、物流、金融、人才和科技等方面为东北地区提供综合服务， 带动东北地区等老工业基地全面振兴。2. 有利于进一步优化我国区域发展总体布局。 建设大连金普新 区， 将其打造成新时期东北地区深化改革开放的新高地和重要经济 增 长
8、 极 ， 将 直 接 带 动 辽 宁 沿 海 经 济 带 加 速 发 展 ， 有 利 于 承 接 生 产 要 素转移集聚，促进区域经济协调发展。3. 有利于深化我国与东北亚各国的区域合作。 东北亚地缘关系 复 杂 ， 经 济 联 系 密 切 ， 发 展 极 具 潜 力 。 按 照 大 连 建 设 东 北 亚 国 际 航 运中心和国际物流中心的定位， 建设大连金普新区有利于实施更加 主 动 开 放 的 投 资 贸 易 政 策 ， 深 化 我 国 与 东 北 亚 区 域 经 济 合 作 ， 加 快 中 韩 自 贸 协 定 谈 判 ， 推 动 建 立 中 日 韩 自 由 贸 易 区 ， 进 一 步
9、密 切 中 俄全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 ， 加 快 融 入 国 际 产 业 分 工 合 作 体 系 ， 提 升 我 国在东北亚区域合作中的地位。二、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导，认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 的 决 策 部 署 ， 进 一 步 释 放 改 革 红 利 ， 增 强 开 放 动 力 ， 激 发 创 新 活 力 ， 充 分 发 挥 比 较 优 势 ， 大 幅 增 强 综 合 实 力 ， 提 升 产 业 层 次 ， 完 善 服 务 功 能 ， 提 高 国 际 竞 争 力 ， 引 领 辽 宁 沿 海 经
10、 济 带 加 速 发 展 ， 促 进 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 ， 深 入 推 进面向东北亚区域开放合作。（二）战略定位。我国面向东北亚区域开放合作的战略高地， 引领东北地区全面 振 兴 的 重 要 增 长 极 ， 老 工 业 基 地 转 变 发 展 方 式 的 先 导 区 ， 体 制 机 制 创新与自主创新的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。（三）基本原则。整体规划， 分步实施。 创新规划理念， 从全局和长远出发， 高 水 平 进 行 整 体 规 划 ， 合 理 确 定 开 发 建 设 时 序 和 步 骤 ， 对 全 域 空 间 和近中远期开发建设重点做出科
11、学布局，积极有序推进新区发展。开放引领， 加强合作。 实施更加积极主动的对外开放战略 ， 完善开放政策， 改善投资环境， 吸引资金、 技术、 智力 等要素集聚 ， 在更宽领域、更高层次参与东北亚区域合作，提升国际竞争力。深化改革， 创新发展。 深 化 重点领域和关键环节改革， 创 新新区管理体制和运行机制， 加快建立以企业为主体的区域创新体 系，探索创新驱动发展的有效途径。统筹兼顾，质量优先。坚持以人为本，统筹经济与社会、 陆 地 与 海 洋 、 人 与 自 然 的 协 调 发 展 ， 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局 ， 加 强 生态文明建设，促进新区城镇建设、产业布局和人口集聚相统一
12、， 提高经济增长的质量和效益，走可持续发展之路。三、发展目标和主要任务（一）发展目标。到 2020 年，基本建立起与新区定位相适应的开发建设和运行 管理体制，初步形成与国际接轨的开放合作和自主创新政策环境。 新区综合经济实力、 辐射带动能力 、 国内外影响力迈上一个大台阶 ， 基 础 设 施 进 一 步 完 善 ， 现 代 产 业 集 群 国 际 竞 争 力 显 著 增 强 ， 生 态 文 明建设取得新进展。到 2030 年，建立起完善的新区管理体制，同东北亚区域构建 起 紧 密 的 开 放 合 作 关 系 ， 自 主 创 新 能 力 达 到 国 际 先 进 水 平 ， 产 业 结 构进一步优
13、化， 城镇化质量和水平显著提高， 建成国际化、 现代化、 智慧化和生态化的新区。（二）主要任务。1 着 力 扩 大 对 外 开 放 。 充 分 发 挥 与 日 、 韩 、 俄 、 朝 、 蒙 等 国 的 地 缘 优 势 ， 创 新 开 放 模 式 ， 提 升 开 放 层 次 ， 拓 宽 开 放 领 域 ， 加 强同东北亚及世界主要经济体的经贸和科教合作， 融入国际产业分工 合 作 体 系 。 大 力 优 化 外 贸 结 构 ， 促 进 加 工 贸 易 转 型 升 级 ， 积 极 发 展 服务贸易，提高外贸质量效益和综合竞争力，形成以技术、品牌、 质 量 、 服 务 为 核 心 的 出 口 竞
14、争 新 优 势 。 提 高 利 用 外 资 水 平 ， 鼓 励 和 引导外资更多投向战略性新兴产业、 先进装备制造业和现代服务业 等 领 域 。 大 力 引 进 海 外 高 层 次 人 才 、 先 进 技 术 和 先 进 管 理 经 验 ， 鼓 励 外 资 企 业 在 新 区 设 立 研 发 中 心 、 区 域 总 部 ， 积 极 融 入 东 北 亚 和 全 球创新体系。鼓励有实力的企业“走出去 ”，利用国际资源，开拓国 际市场， 增强企业国际化经营能力。 搭建东北亚区域合作交流平台 ， 营造互利合作的良好环境。2 着 力 提 升 产 业 国 际 竞 争 力 。 充 分 利 用 现 有 产 业
15、 基 础 和 研 发 能 力 ， 发 挥 临 港 靠 海 区 位 优 势 ， 推 进 制 造 业 与 服 务 业 、 工 业 化 与 信 息化深度融合， 加快传统产业升级改造， 大力发展战略性新兴产业 ， 延伸产业链条， 打造区位特色突出、 国际竞争力强的产业集群 。 （1 ） 以集成电路研发设计和加工制造为核心， 打造国际一流的电子信息 产业集群 ； （2 ） 以生物制药、 新材料、 新能源产业为核心， 打造战 略性新兴产业集群； （3 ） 以数控机床及关键件、 专用设备、 汽车及 零部件制造为核心，打造高端装备制造业集群 ； （4 ）以空海航运、 保 税 物 流 、 国 际 贸 易 、 现
16、 代 商 务 、 科 教 研 发 、 创 意 设 计 、 金 融 保 险 为核心， 打造现代生产性服务业集群； （ 5） 以休闲购物 、 旅游度假、 影 视 娱 乐 为 核 心 ， 打 造 高 端 生 活 服 务 业 集 群 。 以 提 高 自 主 创 新 能 力 为 突 破 口 ， 加 快 建 立 完 善 以 企 业 为 主 体 、 产 学 研 相 结 合 的 自 主 创 新体 系 ， 促 进 创 新 资 源 高 效 配 置 和 综 合 集 成 ， 全 面 提 升 产 业 集 群 的 国 际 竞 争 力 。 围 绕 支 柱 产 业 发 展 ， 实 施 一 批 具 有 带 动 作 用 的 重
17、大 创 新 工程和创新成果转化工程，培育一批有国际影响力的创新型企业。 3 着 力 推 进 新 型 城 镇 化 。 深 入 贯 彻 落 实 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 （2 0142020 年） ， 紧紧围绕全面提高城镇化质量， 加快转变城 镇 化 发 展 方 式 ， 走 以 人 为 本 、 四 化 同 步 、 优 化 布 局 、 生 态 文 明 、 文 化 传 承 的 新 型 城 镇 化 道 路 。 以 人 的 城 镇 化 为 核 心 ， 积 极 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化 ， 合 理 承 接 老 城 区 疏 解 人 口 。 以 人 口 密 度 、 产 出 强
18、 度 和 资 源 环 境 承 载 力 为 基 准 ， 与 行 政 区 划 相 协 调 ， 科 学 合 理 编 制 新 区 发 展 规 划 ， 推 进 产 城 融 合 ， 重 点 沿 哈 大 交 通 走 廊 和 黄 海 、 渤 海 沿 岸 ， 构 建 规 模 等 级 合 理 、 功 能 作 用 明 晰 、 内 部 空 间 结 构 完 善 的 城 镇 格 局 。 推 动 工 业 化 和 城 镇 化 良 性 互 动 、 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 相 互协调， 形成以工促农、 以城带乡、 工 农互惠、 城乡一体的新型工农 、 城 乡 关 系 。 加 强 市 政 公 用 设 施 和 公 共 服
19、 务 设 施 建 设 ， 增 加 基 本 公 共 服 务 供 给 ， 增 强 城 镇 对 人 口 、 产 业 的 支 撑 能 力 。 大 力 推 进 智 慧 城 市 建 设 ， 全 面 提 升 城 市 规 划 建 设 管 理 的 信 息 化 、 智 能 化 、 便 捷 化 、 现 代化和精细化水平。4 着 力 加 强 社 会 建 设 。 积 极 推 进 教 育 、 医 疗 、 卫 生 、 文 化 、体 育 、 就 业 等 公 共 服 务 设 施 建 设 ， 健 全 社 会 保 障 体 系 ， 率 先 实 现 城 乡基本公共服务均等化。创新社会管理机制，发挥政府主导作用， 鼓 励 和 支 持 社
20、 会 各 方 面 参 与 ， 实 现 政 府 治 理 和 社 会 自 我 调 节 、 居 民自 治 良 性 互 动 。 积 极 打 造 品 质 卓 越 、 特 色 鲜 明 的 新 区 文 化 和 城 市 品 牌。5 着 力 加 强 生 态 文 明 建 设 。 加 强 生 态 屏 障 建 设 ， 重 点 构 建 以 普 兰 店 二 龙 山 （ 森 林 公 园 ） 金 州 区 小 黑 山 大 黑 山 （ 森 林 公 园 ） 和 金 州 区 成 山 头 （ 自 然 保 护 区 ） 金 石 滩 （ 风 景 名 胜 区 ） 大 黑 山荞麦山纵横两带为核心、 以沿海滩涂浅海和主要河流水库湿地为 支 撑 ，
21、 集 山 、 水 、 海 、 林 、 田 于 一 体 的 多 样 化 生 态 系 统 。 加 大 环 境 保 护 治 理 力 度 ， 强 化 对 水 、 大 气 、 土 壤 的 污 染 防 治 。 加 大 节 能 减 排 力 度 ， 大 力 发 展 循 环 经 济 和 低 碳 产 业 ， 严 格 控 制 高 耗 能 行 业 ， 积 极 推广应用清洁能源，提高土地、水和各类资源利用效率。6 着 力 提 高 对 东 北 地 区 的 服 务 支 撑 能 力 。 大 力 提 升 新 区 服 务 功 能 ， 打 造 服 务 东 北 地 区 的 综 合 枢 纽 。 进 一 步 推 进 大 连 东 北 亚
22、国 际 航 运 中 心 、 国 际 物 流 中 心 软 硬 件 建 设 ， 增 强 港 航 物 流 服 务 功 能 。 完 善辐射东北地区的集疏运体系， 与东北地区主要物流节点城市合作 新 建 一 批 内 陆 无 水 港 ， 扩 大 海 铁 、 海 路 联 运 能 力 。 推 动 大 连 港 与 辽 宁 沿 海 港 口 群 资 源 整 合 ， 促 进 港 口 之 间 的 分 工 和 协 同 发 展 ， 共 同 打 造 东 北 地 区 国 际 出 海 大 通 道 。 建 设 区 域 性 科 技 创 新 服 务 中 心 ， 按 照 优 势 互 补 、 成 果 共 享 的 原 则 ， 整 合 区 域
23、 科 技 创 新 资 源 ， 搭 建 重 大 科 技 创 新 平 台 ， 共 同 组 建 科 技 创 新 联 盟 。 加 快 建 设 服 务 东 北 地 区 的 产 业 经 济 和 科 技 信 息 交 换 中 心 。 支 持 总 部 经 济 发 展 ， 鼓 励 企 业 在 新 区 设立全国或区域性总部。四、总体布局和重点发展区（一）总体布局。按照主体功能区规划、海洋功能区划和大连市城市总体规划、 土 地 利 用 总 体 规 划 要 求 ， 根 据 新 区 资 源 环 境 承 载 力 、 现 实 基 础 和 发 展 潜 力 ， 科 学 安 排 空 间 开 发 时 序 和 建 设 重 点 。 近
24、期 重 点 推 进 普 兰 店 湾 沿 岸 地 带 开 发 建 设 ， 促 进 金 州 区 优 化 发 展 ； 中 远 期 着 力 促 进 新 区 全面发展，形成“ 双核七区 ”协调发展格局。（二）重点发展区。1 “双 核 ”发 展 区普湾城区。 加快基础设施和公共服务设施建设， 完善城市 综 合 功 能 ， 大 力 发 展 总 部 经 济 、 研 发 创 新 、 高 端 医 疗 、 高 水 平 职 业 教 育 ， 将 其 建 设 成 为 便 捷 高 效 的 行 政 办 公 、 生 活 服 务 、 文 化 教 育 中 心和生态宜居的城市综合服务核心区。金州城区。依托经济技术开发区、保税区和出口
25、加工区， 创 造 有 利 于 多 元 文 化 融 合 发 展 的 开 放 合 作 环 境 ， 集 聚 高 端 人 才 、 资 本 、 技 术 等 要 素 ， 将 其 建 设 成 为 面 向 东 北 亚 区 域 产 业 、 技 术 和 人 才 合作的核心区。2 “七 区 ”发 展 区大 小 窑 湾 区 ： 依 托 大 窑 湾 港 区 ， 大 力 推 进 大 连 东 北 亚 国 际 航 运 中 心 核 心 港 区 的 航 运 服 务 区 建 设 ， 重 点 发 展 航 运 物 流 、 保 税 仓 储、国际商务等生产性服务业。金 石 滩 区 ： 依 托 金 石 滩 国 家 旅 游 度 假 区 ， 加
26、 强 生 态 建 设 与环 境 保 护 ， 重 点 发 展 休 闲 旅 游 、 运 动 健 身 、 国 际 会 展 、 文 化 创 意 等 产业。登 沙 河 杏 树 屯 区 ： 重 点 发 展 特 钢 新 材 料 、 航 空 制 造 、 水 产品加工及冷链物流业。金 渤 海 岸 区 ： 加 快 推 进 国 际 空 港 建 设 ， 重 点 发 展 临 空 产 业 和金融服务、商贸会展、文化娱乐、休闲旅游等产业。七 顶 山 三 十 里 堡 区 ： 重 点 发 展 临 港 型 高 端 装 备 制 造 业 。复 州 湾 炮 台 区 ： 重 点 发 展 精 细 化 工 、 新 材 料 和 食 品 加 工
27、 业。华 家 登 沙 河 区 ： 依 托 农 业 科 技 园 区 ， 大 力 发 展 优 质 、 高 效、绿色农业，建设农业产业化示范基地。五、保障措施（一）创新体制机制。研 究 在 新 区 重 点 先 行 先 试 城 乡 管 理 、 金 融 管 理 、 行 政 管 理 、 社 会 管 理 、 涉 外 经 济 、 生 态 文 明 建 设 等 方 面 的 体 制 改 革 创 新 。 深 化 城 乡 规 划 和 户 籍 制 度 改 革 ， 消 除 制 约 新 型 城 镇 化 的 制 度 障 碍 ， 探 索 建 立 有 利 于 优 化 土 地 资 源 配 置 、 提 高 土 地 节 约 集 约 利
28、用 的 新 模 式 ， 研 究 对 新 区 实 施 差 别 化 土 地 政 策 。 完 善 现 代 金 融 服 务 体 系 ， 拓 宽 融 资 渠 道 ， 放 宽 社 会 投 资 领 域 ， 试 行 融 资 租 赁 、 公 私 合 营 （ PPP） 等 开 发 建 设 融 资 新 模 式 。 推 进 社 会 管 理 体 制 和 机 制 创 新 ， 实 现 社 会 管 理 法 制 化 、 规 范 化 和 科 学 化 ， 创 建 社 会 管 理 创 新 综 合 试 点 。 深 化 涉 外 经 济 体 制 改 革 ， 形 成 与 国 际 惯 例 相 衔 接 的 管 理 体 制 和 运 行 机 制 。
29、 深化 土 地 、 海 域 和 环 境 保 护 管 理 体 制 改 革 ， 探 索 开 展 节 能 量 、 碳 排 放 权 、 排 污 权 、 水 权 交 易 制 度 ， 推 行 环 境 污 染 第 三 方 治 理 ， 形 成 有 利 于资源节约集约利用和生态环境保护的制度体系。（二）加大政策支持。1 对 外 开 放 政 策 。 支 持 在 新 区 先 行 先 试 投 资 、 货 物 与 服 务 贸 易 便 利 化 政 策 。 继 续 推 进 人 民 币 与 日 元 、 韩 元 直 接 交 易 进 程 ， 支 持 人 民 币 跨 境 使 用 。 依 托 大 窑 湾 港 区 ， 发 展 保 税
30、贸 易 和 离 岸 贸 易 ， 开 展期货保税交割试点， 配套完善国际航运吸引转口贸易物流的政策 措 施 。 鼓 励 外 资 参 与 市 政 、 医 疗 、 教 育 等 领 域 建 设 。 支 持 新 区 与 国 外共建合作园区。2 自 主 创 新 政 策 。 支 持 新 区 在 人 才 引 进 开 发 、 创 新 平 台 建 设 、 知 识 产 权 保 护 转 让 交 易 和 融 入 东 北 亚 区 域 研 发 创 新 体 系 等 方 面 先 行 先 试 ， 探 索 知 识 产 权 入 股 、 期 权 激 励 等 有 利 于 激 发 自 主 创 新 的 新 模式。制定和实施区域知识产权战略。
31、3 产 业 发 展 政 策 。 根 据 实 际 需 要 ， 研 究 赋 予 新 区 省 级 经 济 管 理 权 限 。 按 照 新 区 产 业 发 展 定 位 ， 进 一 步 研 究 国 家 重 大 生 产 力 特 别 是 战 略 性 新 兴 产 业 布 局 向 新 区 倾 斜 ， 支 持 新 区 重 大 项 目 建 设 。 对 石 化行业等环境风险行业和重点项目要进行环境风险技术评估。4 金 融 政 策 。 支 持 新 区 围 绕 重 点 产 业 集 群 建 设 ， 按 照 市 场 化 方式设立产业投资基金和创业投资基金。 鼓励金融机构积极参与新 区建设，加大金融支持力度。（三）加强组织领导
32、。辽宁省和大连市人民政府要切实加强对新区建设的组织领导， 明确思路、 落实责任， 完善工作机制， 加大支持力度， 在有关政策 、 资 金 、 重 大 项 目 安 排 上 重 点 向 新 区 倾 斜 。 要 按 程 序 申 请 设 立 新 区 管 理机构，探索建立与新区建设发展相适应的机构精简、职能综合、 结 构 合 理 、 运 行 高 效 的 行 政 管 理 体 制 ， 简 化 审 批 程 序 和 环 节 ， 建 立 公开透明、规范便捷的审批制度，提高行政效能。国务院有关部门要按照职能分工， 加强对新区建设发展的支持 和 指 导 ， 在 规 划 编 制 、 政 策 实 施 、 项 目 布 局 、 体 制 创 新 、 对 外 开 放 等 方 面 给 予 积 极 支 持 ， 为 新 区 发 展 营 造 良 好 环 境 。 发 展 改 革 委 要 会 同 有 关 部 门 ， 做 好 新 区 重 大 发 展 政 策 的 落 实 工 作 ， 协 调 解 决 新 区 建 设过程中的困难和问题。
