1、 投标人资质与要求（一）基本资格条件1、在中国境内注册具有独立法人资格的企业，有效营业执照、组织机构代码证和税务登记证；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供相关票据或相关部门证明资料） ；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录（写承诺书） ；6、法律、行政法规规定的其他条件；7、法人代表授权书。（二）特定资格条件1.测绘资质：具有国家测绘主管部门颁发的测绘乙级以上（含乙级）资质证书, 专业范围中须含有地理信息系统工程、地图编制两项资质范围；2.保密资质：具有 涉密信
2、息系统集成资质管理办法（国保发20137 号）中规定的涉密信息系统集成资质或武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法（国保发20088 号）中规定的武器装备科研生产单位保密资格； 3.软件资质：具备软件企业认定证书和计算机系统集成资质。一、普查相关要求应具有由国家地名普查办认可的地名普查相关管理软件系统，并依托该系统开展仁寿县第二次全国地名普查工作；二、普查时间和普查范围普查时间：仁寿县第二次全国地名普查技术服务项目要求中标方在合同签订后 240 个日历日内完成。普查范围：仁寿县全境三、普查内容仁寿县全境的地名及相关属性信息，包括：陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居
3、民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等 11 大类地名。具体内容以第二次全国地名普查工作规程（国地名普查组20143 号）中的“第二章 地名普查内容”为准。四、项目技术规格、数量及质量要求（一）招标项目一览表序号项目名称 项目内容说明1地名资料收集整理地名历史资料整理、扫描：包括第一次地名普查、地名补查与资料更新的成果、历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、碑刻、党政机关和各专业部门的简报、年鉴、统计资料、勘界协议书及附图等相关资料的收集，需要到县档案局查阅所有相关档案的查阅费、到相关部门查找规划设计的相关文件，实地收集碑刻等内容，根据需要收集的工作数
4、量、信息条数、查阅费，全县预计需收集8000 条左右，并将收集全部资料，扫描录入电子档案。整理、汇编资料，形成地名普查目录：按乡镇、村（社区）对所收集的基础资料进行分类，编写乡、镇、村（社区）地名普查目录，并打印成册。2外业采集地名属性信息采集地名实地资料收集与整理：通过组织地名普查业务培训，工作人员到乡镇、村（社区）统一分发地名普查表格，根据地名普查目录，收集相关地名的基础资料、填写表格。培训由县地名普查办组织，教师、技术人员及其费用，由公司负责；公司派员到各乡镇、村（社区）每一个地名目录点收集地名的基本信息，预填地名登记表，同时按国家地名数据库的分类或按普查内容印制。地名空间数据采集：根据
5、地名普查目录到实地对照、核实、测量，通过地理信息采集工具，实地采集地名的空间位置数据。即按照每一条地名目录和边界协议、界桩登记表等到实地核对相关信息，并按地名的点、线、面的要求采用地理信息采集专业工具（GPS、指南针等） ，测量他的海拔高度、经纬度、幅员面积、长度、走向等项目。地名标志登记：对地名普查前独立设置的，目前仍使用的自然地理实体地名标志、行政区域地名标志、专业区域地名标志、纪念地和旅游地地名标志，街、路巷地名标志测量标志位置，进行测量获取空间数据，并填写地名标志登记表。3外业采集地名空间数据采集地名工作草图标注：利用大比例尺影像图，按地名分类将所采集的地名标注在工作草图上。按普查工作
6、规程将地名所指代的地理实体是地图上的顶点及符号类型的标注；工作图地名标注；工作图地名位置符号的标绘和工作图标绘整饰；4外业采集地名多媒体信息采集地名多媒体信息采集：对地名实地采集照片、录像、录音等地名多媒体信息，及对每一条地名信息、地名标志、界桩、机构事业单位和企业的所在位置、周边环境实地采集数码照片；对相关地名的历史沿革、传说等，通过召开座谈会、个别采访等形式采用录音、录像等方式收集专项地名信息。个别采访界线的录音录像，编辑成地名故事等汇总、录入地名信息。汇总、录入地名空间位置信息、地名属性信息和多媒体信息。将收集到的所有地名信息，录入空间位置信息按地名的点、线、面的要求采用地理信息采集专业
7、工具（GPS、指南针等） ，测量他的海拔高度、经纬度、幅员面积、长度、走向等项目。地名属性信息包括代码、标准名称、别名、简称、图上名称、图号、比例尺、罗马字母拼写、地名读音、通名罗马字母拼写、使用时间、密级、设立年份、标牌个数、高程等，所录入多媒体信息包括地名实体的图片、音频、视频、照片等。对录入的地名信息处理为标准内容。对地名信息进行检查、整理、编撰，处理为标准内容。对录入的地名信息进行标准化处理包括正字、正音、更改不规范地名、履行法定程序、规范译写，对地名信息 进行检查、整理、编撰，处理为标准内容。5地名信息内业处理审核地名信息。开展地名成果表的乡镇审核、成员单位审核、专家审核等审核工作，
8、依照地名管理有关法规，对普查的地名进行调研、审定。对所审核的成果表，内容包括地名代码、类别名称、标准地名、地理位置、原图名称、所在行政区、地理实体概况、资料来源、多媒体信息等。6地名标准化处理地名命名、更名。对有地无名，一地多名的重要地理实体进行命名更名。对有地无名但有地名作用的地理实体进行命名，对不规范的地名进行标准化处理及更名，普查中的地名罗马字母拼写，对地名中使用生僻字、异体字和自造字问题根据情况作妥善处理国家地名数据库建设。按照国家地名和区划数据库要求，对标准化处理后的地名数据入库，形成国家地名数据库。对收集到的地名信息通过“第二次全国地名普查数据建库与管理软件”针对不同的地名类别进行
9、录入，将“第二次全国地名普查数据采集系统”获取的数据，导入“普查数据建库与管理软件”的属性库中。利用“普查数据建库与管理软件”的数据导入功能将其他系统的数据进行导入。利用 EXCEL 表录入地名信息。国家库 1：5 万地形图修编与整饰。对收集到的地名对照工作图，删除不存在的地名，对变化的地名进行位置、名称、属性的修改。通过图库匹配的功能，逐个检索标准地名，添加新增地名，对相互叠加的注记进行方位或显示级别的调整。7地名数据库建设国家库 1：5 万地形图匹配与关联。通过地名信息中图库匹配的功能逐项、逐个检查地名是否建立连接关系。通过自动匹配使图上名称与属性名称完全相同的地理实体自动建立连接关系，通
10、过地名的关键字检索、定位查询进行地理实体的半自动匹配，通过遥感影像、大比例尺地图等其他方式进行匹配（含技术服务公司提供1:50000、1:5000 和 1：500 的遥感地图）打印汇交地名普查成果目录、标志登记表、地名标准化处理统计表等。打印地名普查成果目录表、标志登记表，地名标准化处理统计表。汇交国家地名数据库数据光盘。把地名信息录入地名数据库制作光盘。地名普查成果图绘制、整饰喷印。成果图上地理实体名称及位置没有变化的，用蓝色笔在地名注记文字下划横线。实地有名而工作图上没有标注的，用红色笔将地名标注在工作图定位点适当位置，如图上标注不开，可采用编号代替，并在图外采用相应编号注明，工作图上有地
11、名而实地没有的，用红色笔圈上此地名，并在圈内划45 度斜线。工作图上的地名与实体地名不符的，用红色笔圈上图中的地名，圈旁标注确定的标准地名，成果图按统一整饰格式进行喷绘，内容包括成果图名称、标绘者、检查者、验收者、时间、密级、编号、单位及印章、单位负责人签字等。8地名普查成果制作汇交对成果数据的质量检测及成果图的校对与审核。对成果数据的检测与审核包括各项普查成果内容完整准确，图、表、数据库上的名称、位置与实地一致，地名目录、地名成果表、地名标志登记表、地名用字读音审定表、地名标准化处理统计表填写齐全、准确、文字简练、精准，地名标准化处理合乎规范，没有遗漏，地名成果图，用（二）招标项目内容1.
12、资料、数据采集（1）文书、档案资料收集与整理搜集整理地名及相关资料。包括第一次地名普查、地名补查与资料更新的成果;历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图、专业志、谱牒、碑刻、地方志、文史资料及有关古籍等；党政机关和各专业部门的文件、通告、简报、年鉴、统计资料、勘界协议书及附图。（2）建立地名调查目录以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名调查目录，标注所收集信息资料的来源和出处，并造册登记。（3）地名内外业核查预填地名登记表根据地名调查目录，整理、查阅和考证相关资料，预填地名登记表。地名登记表可在国家地名和区划数据库中字规范、标注内容准确完整，地名标
13、志设置位置正确，书写规范、内容符合国家标准要求，地名来历、含义及历史沿革考证详实、准确，资料来源清晰、可靠，地名的专用字、专读音的来源及缘由考证详实、准确，地名命名、更名规范程序，手续完备，调查的项目、记录、录音照片和表格填写等内容完备无缺。普查成果表录入国家地名和区划数据库，其中属性库和图形库实现逐一匹配，建立本级国家地名和区划数据库。按地名分类打印或按普查内容印制。地名调查根据地区情况，采取政府部门协作分类调取资料，发放调查表，分片调查收集，召开当地群众座谈，走访知情人，现场踏勘等方式进行调查。实地核实采集地名信息，标注工作草图根据地名调查目录、地名登记表、工作图到实地对照、核实、采集地名
14、信息，标注工作草图。普查工作图使用 1：50000 比例尺地形图，使用的地图数据必须导入地名数据库。地名所指代的地理实体在地图上的定位及符号类型地名所指代的地理实体在地图上的定位点分为几何中心、中心线、最高点和驻地位置等，符号类型包括点状和线状。工作图地名标注普查工作图上所有地名都要使用 0.3mm 以下红、蓝两色中性碳素笔进行标注，地名注记的修改、增删一律使用红笔标注，其他用蓝笔标注。文字注记要字体正规、字迹清晰、用字规范、位置准确、图面整洁。工作图地名位置符号的标绘工作图上用直径 3mm 的“”符号表示地名所指代的地理实体在图上的位置，圆圈内的中心点为定位点。红色符号代表实测坐标点位，符号
15、位置在工作图上为示意性表示，在国家地名和区划数据库矢量图上根据实测坐标准确表示点位。蓝色符号代表图解坐标点位，符号位置在工作图上表示为准确点位，在国家地名和区划数据库矢量图上根据工作图标绘的点位量取坐标。工作图标绘整饰工作图上地理实体名称及其位置没有变化的，用蓝色笔在地名注记文字下划横线。实地有名而工作图上没有标注的，用红色笔将地名标注在工作图定位点适当位置，如图上标注不开，可采用编号代替，并在图外采用相应编号注明。工作图上有地名而实地没有的，用红色笔圈上此地名，并在圈内划 45 度斜线。工作图上的地名与实地地名不符的，用红色笔圈上图中的地名，圈旁标注确定的标准地名。地理实体的修测对新增或变化
16、的与地名有关的重要地理实体，要在国家地名和区划数据库矢量图上进行修测，可通过大比例尺遥感影像、地形图进行图解或实地测量，确定地理实体的起止点和拐点并在工作图上用红色直线示意性表示，同时标注地名名称，再根据相应图式符号和标准地名注记标绘到矢量图上。在保证位置相对准确的前提下，测量与标注误差小于20 米。矢量图及成果图上表示的地名将录入国家地名和区划数据库的 11 大类地名的标准名称，标绘在矢量图上。根据图面承载情况，将 11 大类地名每类中的重要地名标注在普查成果图上，其他的地名尽量标注。未在普查成果图上标注的地名，也要填写地名成果表。地名在矢量图上文字注记的位置地名在矢量图上注记的位置，点状地
17、理实体的地名按定位点的右、上、左、下顺序选位注记，线状地理实体的地名按地理实体走向散列式注记，面状地理实体的地名在范围内或中心处注记。注记不能压盖地名位置图式符号。绘制地名普查成果图根据地名普查工作图和地理实体坐标，利用国家地名和区划数据库中的标注工具，将现今地名和相应的图式符号标绘在数据库矢量图上，对矢量图进行图外整饰，制作成地名普查成果图，签字、盖章。图外整饰内容包括：图例、成果图名称、标绘者、检查者、验收者、时间、密级、编号、单位、单位负责人等（4）整理地名登记表根据外业调查核实采集的信息，进行资料的梳理、考证、核定等内业工作，并对地名登记表进行整理、修改和完善。对暂不能到实地调查的地名
18、，应进行室内资料收集整理，进一步核实、充实地名登记表。（5）地理实体及地名标志位置测量地理实体、地名标志的地理坐标，在普查工作用图上能准确判定位置的，可采用图解法确定坐标。在普查工作用图上不能准确判定位置的，应到实地测量。图解法测量，首先在普查工作用图上确定地理实体或地名标志的点位，然后量取该点位的地理坐标，图解坐标精度表示到秒。实地测量，首先在实地确定点位，再采用适合的卫星导航系统确定地理坐标，在保证位置相对准确的前提下，测量误差小于 20 米。（6）地名语音采集标准地名的发音，应制作语音文件存入国家地名和区划数据库。语音文件可采用合成音或人工发音两种形式。合成音可由国家地名和区划数据库自动
19、报读，报读与实际发音不一致的（如多音字、生僻字等），应录制人工发音文件。少数民族语地名的原生读音、地方的地名专用字和方言读音，应在实地录制，确保清晰准确，制作语言文件存入国家地名和区划数据库。2.数据整理与入库建立我县国家地名和区划数据库，并在计算机上对实地采集的文字、照片、录像、录音等进行检查、整理、编撰，并导入国家地名和区划数据库。（1）行政区域界限标绘县级行政区域界限和已勘定的乡级行政区域界线，标绘到国家地名和区划数据库 1：5 万矢量图上。（2）地名信息录入依据地名登记表等资料及时将地名信息录入国家地名和区划数据库，并进行编辑。（3）地名的修改、整饰对照工作图，对有变化的地名，在国家地
20、名和区划数据库图形数据中进行标绘和修改。删除不存在的地名。对变化的地名进行位置、名称、属性的修改。通过“地名信息”中图库匹配的功能，逐个检索标准地名，添加新增地名。利用图上标注或输入地名经纬度对其具体位置进行标注。对相互叠加的注记进行方位或显示级别的调整。图形数据与属性数据匹配一是通过“地名信息”中图库匹配的功能逐项、逐个检查地名是否建立连接关系。二是对于没有建立连接关系的地名逐个进行匹配，具体如下：通过自动匹配使图上名称与属性名称完全相同的地理实体自动建立连接关系。通过地名的关键字检索、定位查询进行地理实体的半自动匹配。通过遥感影像、大比例尺地图等其他方式进行匹配。3.数据校对对照工作图，对
21、有变化的地名，在国家地名和区划数据库图形数据中进行标绘和修改。（1）地名审定对普查入库的地名，要结合历史资料、现势资料，核对、分析、论证外业调查成果，依照地名管理有关法规、规定，进行审定。（2）跨市、县（区）地名审定跨市、县级行政区域界线地理实体名称，相关市、县（区）表述不一致时，要充分协商确定。协商不一致的，报四川省地名普查领导小组核定标准名称，并按国家地名管理有关法规中规定的审批权限和程序办理。（3）地名的命名、更名对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对一地多名、一名多写或在一定范围内重名的地理实体须确定一个标准名称。对罔顾传统、刻意崇洋的外来语地名和用英文译写通名的地名等不规范的地
22、名，要予以更名和纠正。地名命名、更名的原则、审批权限和程序，根据国家地名管理有关法规办理。（4）地名罗马字母拼写中国地名的罗马字母拼写，以国家公布的汉语拼音方案作为统一规范。汉语地名按 1984 年中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局联合颁布的中国地名汉语拼音字母拼写规则 (汉语地名部分)拼写；蒙、维、藏语地名以及惯用蒙、维、藏语书写的少数民族语地名，按国家测绘总局、中国文字改革委员会联合修订的少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法拼写；其他少数民族语地名，原则上以汉译名称按中国地名汉语拼音字母拼写规则 (汉语地名部分) 拼写。（5）地名审音定字对带有区域性或有特殊文化含义的地名专用字
23、和地名专读音，说明来历、含义及读音缘由，按照现行的有关规定，进行审音定字。4.制作地名语音标准地名的发音，应制作语音文件存入国家地名和区划数据库。语音文件可采用合成音或人工发音两种形式。合成音能准确反映地名汉字发音的用音用合成音，合成音可由国家地名和区划数据库自动报读，报读与实际发音不一致的（如多音字、生僻字等），应录制人工发音文件。5.普查成果图册打印根据地名普查工作图和地理实体坐标，利用国家地名和区划数据库中的标注工具，将现今地名和相应的图式符号标绘在数据库矢量图上，对矢量图进行图外整饰，制作成地名普查成果图，签字、盖章。6.成果汇总汇总的资料包括：（1）国家地名和区划数据库数据。（2）第
24、二次全国地名普查地名目录。（3）第二次全国地名普查地名成果表。（4）第二次全国地名普查成果图。（5）第二次全国地名普查地名标志登记表。（6）第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表。（7）第二次全国地名普查地名标准化处理统计表。（8）地名普查工作总结。五、数据验收验收内容包括组织实施和普查成果两个方面，并保证通过市级验收。（一）组织实施1.地名普查领导小组组成人员名单，地名普查领导小组办公室成员名单。2.地名普查工作计划和具体实施方案。3.会议文件、领导讲话、纪要、座谈会记录等文字材料。4.培训方案、教材、课件等文字或电子材料。5.经费使用详细情况。6.保密制度与保密措施。7.搜集的各种地名相
25、关史料。8.普查工作图。9.设置地名标志时形成的各种资料。10.地理实体命名、更名和地名用字读音审定等材料。11.地名普查过程中形成的各种音像资料。12.地名普查检查验收报告。13.其他有关资料。（二）普查成果1.国家地名和区划数据库数据。2.第二次全国地名普查地名目录。3.第二次全国地名普查地名成果表。4.第二次全国地名普查成果图。5.第二次全国地名普查地名标志登记表。6.第二次全国地名普查地名用字读音审定申报表。7.第二次全国地名普查地名标准化处理统计表。8.地名普查工作总结。（三）普查成果质量要求1.各项普查成果内容完整准确。2.图、表、数据库上的名称、位置与实地一致。3.地名目录、地名
26、成果表、地名标志登记表、地名用字读音审定申报表、地名标准化处理统计表填写齐全、准确，文字简练、精准。4.地名标准化处理合乎规范，没有遗漏。5.地名成果图，用字规范、标注清晰，位置和图式符号准确，标注内容准确完整。6.地名来历、含义及历史沿革考证详实、准确，资料来源明晰、可靠。7.地名的专用字、专读音的来源及缘由考证详实、准确。8.地名命名、更名程序规范，手续完备。9.调查的项目、记录、录音、照片和表格填写等内容完备无缺。10.普查成果数据录入国家地名和区划数据库，其中属性库和图形库实现逐一匹配，建立了本级国家地名和区划数据库。上述各项不合格的，要重新调查补充、修订。合格后，由调查人和审核人共同
27、签字、盖章。（四）验收程序县地名普查办先行自查，根据自查情况改进后报眉山市地名普查办进行核查；眉山市地名普查办审核合格后，结合工作总体情况，出具关于眉山市第二次全国地名普查的意见。六、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。七、其他其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。本次招投标的评标标准序号 评分项目 考核内容一投标报价部分（30分）以本次最低有效投标报价为评标基准价。投标报价得分（评标基准价/投标报价）30投标人2009年以来，在全国范围内从事过
28、地名普查试点或地理国情普查技术服务（包括内业、外业）的投标人且单个合同金额大于50万，1个合同1分，满分6分。（提供合同及验收报告复印件，原件备查）近五年内从事过地名数据库系统、地名查询系统、区划地名公共服务系统项目，一个合同 1 分，满分 4 分。 （须提供合同及验收报告复印件，原件备查）根据投标人第二次全国地名普查技术支持能力进行评分，优得5分，良得3分，中得1分，差不得分。（须提供省级及以上权威部门出具的相关证明材料，原件备查）售后服务能力：在四川省范围内有售后服务机构的得1分；售后服务机构人员配置按售后服务要求有专业对口人员的得1分；售后服务方案明确符合招标要求得1分。满分3分。投标人
29、具备地名相关专利证书和地名相关标准制定，每具有一类得2分，满分4分。 （须提供专利证书和已发布标准证明复印件，原件备查）负责对县乡两级普查工作人员进行普查业务培训（须提供具体培训方案），优得2分，良得1分，中得0.5分，差不得分。质保期在满足招标文件的前提下每增加一年加1分，最多得2分。投标人获得过国家创新型企业得2分；具有信息安全服务资质的得2分。（须提供资质证书复印件，原件备查）二商务部分（30 分）注：以上同一合同只能计分一次，不得累计。三 技术部分（40 分）综合比较各投标人对第二次全国地名普查项目工作内容和流程，以及国家民政部第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规范的理解和熟悉等
30、情况，进行综合评分，优得10分，良得7分，中得4分，差不得分。项目实施方案合理，流程清楚，重难点把握准确，根据实施方案的完整性、合理性和规范性程度进行评分，优得13分，良得9分，中得5分，差不得分。人员、设备配置科学合理：在项目组织机构清晰、设备配置符合招标工作内容的前提下，具有测绘工程师资格1人得1分，最多得4分；具有注册信息安全专业技术人员1人得2分，最多得2分；满分6分。（提供资质复印件，原件备查）。综合比较各投标人在地名普查实施过程中提供的技术服务，根据投标人提供的技术服务的科学性、先进性、可行性进行评分，优得 5 分，良得3 分，中得 1 分，差不得分。投标人需通过播放演示片方式配音演示用于地名普查的软件平台的各项功能，功能需包括（不仅限于）：在线培训和支持、地名调查核实、预填地名登记表（包括汉语拼音自动生成、生僻字检索辅助输入、少数民族语输入与显示）、进度跟踪、质量控制(包括地名统计、查缺补漏、数据融合、质量分析) 、成果验收、成果输出等功能。要求平台功能具有完整性和实用性，根据演示的优劣进行进行评分，优得 6 分，良得 4 分，中得 2 分，差不得分。演示时间不超过 10 分钟。
