1、 第 1 页2009 年在职攻读硕士学位全国联考（MPA）公共管理基础模拟试题 （A 卷）一、单项选择题（每小题 1 分，共 30 分）1.下列属于行政管理的主体的是（）。A 省人民代表大会 B 省政府 c 省政协 D 省委 2.西方行政学诞生于（）。 A,英国 B 法国 c 日本 D 美国3. 管理幅度与管理层次的关系是（）。A 成正比例 B 成反比例 c 成等比例 D 没关系4.西方行政学发展的第三个阶段即发展阶段，也称为（）。A 传统时期 B 新公共行政管理时期C 人际关系时期 D 分化时期5.管理具有与社会化大生产、生产力相联系的属性，这是管理的（）。A 社会属性 B 自然属性 c 管
2、理属性 D 经济属性6.机关事务管理局属于（）。A 辅助机关 B 职能机关 c 咨询参谋机关 D 监督机关7.用于帮助认定问题的三种原因的问题界定方法是（）。A,类别分析法 B 类比分析法 c 假设分析法 D 层次分析法第 2 页8.行政决策的中心环节是（）。A 界定问题 B 目标确立 c 方案设计 D 后果预测9.容易造成相对多数而实际“少数”的投票规则是（） A 全体一致规则 B 多数规则 c 过半数规则 D 孔尔塞标准10.行政领导者的职位和职权的关系是（）。A 职位决定职权设置 B 职权决定职位c 职权和职务无关 D 职权和职务互为决定11.我国行政机关实行的领导制度是（）。A 集体领
3、导制度 B 委员会制c 行政首长负责制 D 个人分工负责制度12.将议会作为最高权力中心而国家元首成为“虚位”的决策体制是（）。A,议会一总统制 B 议会一内阁制 c 议会一委员会制 D 人民代表大会制13.行政沟通把行政过程看做是一个系统，系统中的（）是其“神经”。 A 信息沟通 B 命令传递 c 感情交流 D 行政权力14.从行政协调的方式上看，行政协调可以分为（）A 合作式协调与应变式协调 B 促进式协调和纠偏式协调c 会议协调和非会议协调 D 认识性协调和利益性协调15. 实行职务常任制的人员一般是（）。A 所有的公务员 B 政务类公务员第 3 页c 业务类公务员 D 某些特权官员16
4、.我国许多法律和行政法规制定时不宜规定得极体，需要行政机关根据实际情况适当补充的活动属于（）。A 地方性立法 B 补充性立法 c 特殊授权立法 D 执行性立法17. 20 世纪 80 年代税制改革的特征不包括（）A 降低个人所得税税率 B 治理税务腐败c 实行新的税种组合 D 提高个人所得税税率18. 1980 年,我国着手财政管理体制重大改革，实行“划分收支，分级包干”体制，打破长期以来财政统收统支的格局。这又被称为（）的管理模式。A 分税制 B“分灶吃饭”c 一级政府一级财政 D 财政包干19.思想教育方法的各种类型中，（）是当今世界各国治道变革管理方法民主化的具体体现。A 行为激励 B
5、参与管理 c 行政责任 D 竞争激励20. 以小型会议的形式鼓励与会人员自由发言，进行创造性思考的方法是（）。A 头脑风暴法 B 对演法 c 综摄法 D 逐步淘汰法21.某单位建有违章建筑，有关行政管理部门依照规定刘令其拆迁。上述行为属于（）。A 行政调查 B 行政执行 c 行政检查 D 行政干预22.今天，( ）是西方国家主要的公共预算管理模式。A 目标管理预算模式 B 绩效预算 c 分项排列预算 D 零基预算23.公共财政只能在（）的领域内活动。第 4 页A 市场失灵 B 政府失灵 c 社会自治 D 政府管理24.以交易成本理论、代理理论和制度创新理论为内容的新制度经济学派，其代表人物(
6、) A,布坎南 B 科斯 c 诺斯 D 德姆塞茨25.作为在行政实践活动基础上形成的有关行政关系的心理现象，行政文化的核心是（）。A 行政责任 B 行政意志 c 行政评价 D 行政价值26. 按投票者偏好顺序给方案打分，然后加总的投票方法是（）A 孔多塞标准 B 博尔达计数 c 淘汰投票 D 加权投票27.狭义公共组织的职能由（）界定。A 上级 B 法律 C 部门负责人 D 公共需要28.对行政学成长阶段的重要理论产生影响的是梅奥等人的（）。A 工商企业理论 B 行为科学理论 c 系统科学理论 D 经济管理科学29.在（），组织自身结构逐渐走向合理化，分工体系明确，组织的成员为完成组织任务愿意
7、付出高度的努力和热情并乐于面对环境变化的挑战。A 产生阶段 B 成熟阶段 C 衰落阶段 D 消亡阶段30.发展中国家公共部门改革的主要内容不包括（）。AA 增加财政收入 B 放松规制 C 分权化 D 民营化改革二、多项选择题（每小题 3 分，共 30 分）1.通过霍桑实验可以得出的结论是（）。A 工人是社会人而不仅仅是经济人B 在组织中存在着大量非正式组织C 工人的积极性仅受报酬的驱动第 5 页D 新型的领导在于提高工人的满意度，从而激发工人的劳动积极性2.行为科学理论强调观点的不包括（）。A 人的需要及人的相互关系对生产经营活动的影响B 管理的中心问题是提高效率C 把计划职能同执行职能分开D
8、 在组织机构的控制上实行例外原则3.控制职能的特点包括（）A 监测性 B 决断性 C 修正性 D 协调性4.下面对扁平结构说法正确的是（）A 扁平结构的管理幅度较大，管理层次较少B 有利于不同层次人员的主动性、积极性和创造性的发挥C 有利于管理者对每个直接下属人员和机构进行有效指导、监督和控制D 有利于信息沟通5.下列对决策的价值前提的理解错误的是：（）A 价值判断被认为是决策的首要前提B 决策的价值前提是由单一因素决定的C 价值前提已经确立，就不能改变D 决策目标和价值目标是一致的6.追踪决策的基本特征表现在（）A 回溯分析 B 非零起点 C 双重优化 D 心理障碍第 6 页7.下列各项中属
9、于市场化工具的是（）。 A 合同外包 B 放松管制 c 特许经营 D 志愿服务8.在当代政府治理工具中，分散决策是分权与权力下放的过程，强调赋予执行者更大的自主权，代表性的做法有（）A 美国联邦政府向州和地方政府放权；B 英国的“下一步行动方案”C 新西兰的公司化改革D 丹麦的“政治性分权”9.组织文化的一般功能包括( )A 导向功能 B 凝聚功能 C 激励功能 D 辐射功能10.以下四种类型的权力中不属于个人权力的是（）。 A 专长权 B 合法权 c 奖励权 D 惩罚权三、案例题（41-50 题，单项选择题，每小题 2 分；51 题 20 分，共 40 分）案例 1奥运场馆特许经营北京奥运会
10、在世人一片赞誉声中圆满地拉上了帷幕。在迎来辉煌的庆典之后，耗巨资兴建的中国奥运体育场馆就要立刻面对巨大的运营压力。作为奥运比赛的主要阵地，北京共建设了 37 座奥运场馆中的31 座，其中新建场馆 12 座，改扩建 11 座，临时场馆 8 座。 虽然经历了若干次的“瘦身”，北京奥运场馆的投资额仍达 200 亿元（其中“鸟巢”耗资约 35 亿元）。这些斥巨资建设的场馆将如何维持赛后的正常运营？单是国家体育场“鸟巢”，一年的运营费就高达 5000 万至 7000 万元。 从 2003 年起，北京奥组委（北京市政府）就从长计议，本着“节俭办奥运”的理念，引进先进的建设运营模式，通过政府对公共项目的招标
11、做法，采取 BOT（建设 Built经营 Operate移交 Transfer）模式，将“鸟巢”等体育场馆经营权对外招标。2003 年 8 月，中国中信集团联合体通过捆绑式的 BOT 模式，获得“鸟巢”特许经营权，此联合体包括中信集团、北京城建集团、美国金州控股集团共同组成。它们分别和北京市政府、北京奥组委、北京国有资产有限责任公司签署了特许经营协议国家体育场协议合作经营合同等三个合同，约定北京国有资产有限责任公司出资 58%（约 20 亿元），中信集团联合体出资 42%(约 15 亿元)。中信集团联合体得到“鸟巢”30 年的特许经营权，这样“鸟巢”成为了中国目前最大笔的体育场馆 BOT 项目
12、。今年 7 月，“鸟巢”的运营商北京中信体育场运营有限公司就开始启动了“鸟巢”赛后运营工作。中信体育场运营公司将斥资 5 亿元改造“鸟巢”，建成为一个文化 Mall，包括购物、餐饮、娱乐等多种业态。改造后，“鸟巢”中将有酒店、餐厅、超市、电影院等设施，商业面积达 5 万平米。第 7 页41 市政府将“鸟巢”经营权对外招标，这种方式属于政府工具中的（ ）A 经济手段 B 工商管理技术 C 市场化手段 D 社会化手段42 在特许经营中，政府与企业的关系是（）A 上下级关系 B 行政主体与行政相对方的关系 C 平等的契约关系 D 其他关系43 公共建设项目实行 BOT 的目的不包括（）A 减轻政府财
13、政负担 B 引进专业化的建设和运营 C 政府由“划桨”变为“掌舵” D 增加政府盈利44 在特许经营中，风险的承担主体是（）A 政府 B 企业 C 由特许协议约定 D 保险公司45 特许经营协议期满后，相关公共设施将（）A 转化为企业固定资产 B 返还给政府 C 由企业挂牌拍卖 D 政府回购案例 2“大部制”改革十七大报告中中首次公开提出了“大部制”改革思路，即“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，这对今后的改革具有指向性作用。所谓大部制就是将一些职能相近或相关的部门整合为一个大部，将原来的部委改为内设的职能司局，或者由部委管理但又具有一定独立性的机构
14、。市场经济发达国家的政府部门设置普遍呈现出“机构数量较少，职能范围广泛”的特点，比如美国的部级机构只有 15 个、英国 18 个、加拿大 19 个、澳大利亚 16 个、法国 18 个、德国 14 个、西班牙 15第 8 页个、日本 12 个、韩国 18 个、新加坡 15 个。它们的一些大部门（giant department）可能下辖 20 多个执行机构和几十个咨询委员会，服务范围几乎涵盖所有相关或相近行业。46 实行“大部制”的主要目的是（ ）A 完善公务员制度 B 规范国务院部委设置 C 促进政府内部横向协调 D 适度扩大政府规模47 设立独立性机构反映出发达国家行政体制的类型属于（）A
15、首长制 B 职能制 C 完整制 D 分离制48 咨询委员会属于行政决策系统中的（）A 信息子系统 B 参谋子系统 C 决断子系统 D 监控子系统49 咨询委员会的作用是（）A 专门从事决策信息的收集、加工、传递等工作B 政策制定活动的组织者和中枢机构 C 保证公共政策的科学化和民主化D 防止决策者滥用决策权50 在管理思想发展历程中，最早提出将执行职能与计划职能分离的人物是（）A 泰罗 B 法约尔 C 韦伯 D 梅奥案例 3“大部制”改革1994 年出台的卫生部关于职工医疗制度改革的试点意见指出，“随着经济的发展和改革的深入，第 9 页现行医疗制度存在的一些缺陷日益突出，这种制度不仅不能适应建
16、立社会主义市场经济体制的需要，而且本身也难于继续运转下去。”随着新世纪的到来，医疗保险制度改革终于尘埃落定，医疗服务领域到了“产权改革”的新阶段。 2004 年，卫生部进一步提出：在医疗体制改革中，政府要“大踏步”后退，只管部分公立医院，其他的走向市场。这样的改革思路，与国有企业的“产权改革”、“抓大放小”、“改制转轨”如出一辙。随后，有近百亿民间投资和外资准备介入中国的近百家的医院改制工作。 51.结合我国改革实际，运用政府工具理论，分析市场化改革的特点、目的与意义。四、简述题（52-56 题，每小题 6 分，共 30 分）52.简述绩效预算模式及其阶段。53.简述经济环境对公共组织的影响。54.简述思想教育手段的优点和缺点。55.简述公共支出管理的类型与特征。56.简述第三部门行政模型的特点。五、论述题（20 分）57.结合我国政府改革的实践，谈谈我国实现依法行政，推动行政管理法制化的目标与主要内容。
