1、1努力做好新形势下住房和城乡建设信访工作经济与管理专题研究读书心得通过经济与管理专题研究课有关危机治理内容的学习，使我进一步加深理解了对做好信访工作重要意义的认识，进一步增强了做好新形势下住房和城乡建设信访工作的自觉性。信访问题是人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现，信访工作是极重要的群众工作、是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建和谐社会，具有十分重要的意义。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾
2、凸显期，发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以彻底解决，各种矛盾还会不断产生。我们一定要坚决贯彻胡锦涛总书记关于创一流工作，为党分忧、为民解难的要求，高度重视处理新时期人民内部矛盾，扎实做好信访工作。住房和城乡建设领域城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资，是社会关注的焦点，引发的信访问题比较突出，党中央、国务院高度重视。现结合危机治理有关知识的学习，2结合自己多年从事信访工作的实践，就如何做好新形势下住房和城乡建设信访工作谈一点体会：一、做好信访工作，必须制定好完善的信访工作预案“凡事预则 立，不预则废 ”。为保证在发 生重大突发信访事件时，能够及时高效有序地开展工作，提高信访工作的应急
3、反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理群体事件，必须制定信访工作预案。预案必须明确职责分工和工作流程。几年来，我们坚持：属于城建工程上访的，就交由分管城建项目领导和相关工程指挥部接待办理；属于房地产开发的，就交由房管科和拆迁办办理；属于拖欠农民工工资上访的，就交由建管处和清欠办办理；属于企业改制造成的职工上访，就交由分管企业工作的负责同志办理；属于工程质量投诉的，就交由工程质量监督站办理。我们还制定了信访工作流程。凡到机关上访的，先由保安将上访人引领到信访室，并报告办公室；由办公室协调有关领导、有关负责人接访。 预案可以使信访工作者做到心中有数，处乱不惊，提升信访工作效果。二、做好信访工作，要
4、进一步畅通群众诉求表达渠道要充分发挥政府“12345”热线和城建“12319”服务热线的作用，充分利用广播电台“行风热线” 和市住建委网站 “主任信箱” 平台，听取各界群众的意见和建 议。要完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，3拓宽社情民意表达渠道。聊城市广播电台“行风热线” 开播 3年来，市住建委领导走进直播间，接听群众热线电话，与群众交流，架起了群众与政府的连心桥。对所反映的 20 多个问题，都迅速有效地得到了解决，受到了广大市民的好评。三、做好信访工作，要带着感情做工作要带着对人民群众的深厚感情扎实做好信访工作。要换位思考：假如我是一名上访者，假如上访人是我
5、的父母、兄弟、姐妹。对待上访群众，要像对待自己的亲人一样端茶倒水，热情接待。要善于做一个“倾听者” ，认 真倾听上访者的申诉，耐心细致地做好解释、疏导、说服工作。 四、做好信访工作，要真正解决问题对群众反映的问题，要认真研究答复，做到“件件有着落、事事有回音” 。对法律法 规和政策有明确 规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众提出的应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；不断加大督查工作力度，推动信访问题的妥善解决。五、做好信访工作，要做好矛盾纠纷的排查要坚持经常深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众意
6、见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要坚4持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，要进行重点排查。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。 六、做好信访工作，要落实信访责任发展是第一要务，稳定是第一责任。要按照“属地管理、分级负责” ，“谁主管、 谁负责”，“依法、及 时、就地解决问题与疏导教育相结合” 的信访工作原则，切 实把信访突出问题妥善处
7、理，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。大力推行领导干部接待群众来访制度。要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。目前，各地推出的新提拔任职干部到信访对违反信访工作纪律，不作为，乱作为的，要按照关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释和关于违反信访工作纪律处分暂行规定实行问责。七、做好信访工作，要建立长效机制（一）进一步加强拆迁管理，规范拆迁行为，从源头上治理拆迁工作。1、严格控制房屋拆迁规模。一是广泛征求意见，对动迁户数多、拆迁信访评估风险大的旧城改造项目可探索建立“事前片询 ”制度。二是要 严格拆迁许可。凡 违反城市规划、
8、未5列入年度拆迁计划、群众意见较大、不稳定因素较多的项目，一律不得发放房屋拆迁许可证。三是要控制拆迁规模。坚决防止无拆迁规划、无拆迁许可的盲目拆迁、擅自拆迁现象。2、加强拆迁补偿安置工作。要按照“先补偿安置后实施拆迁” 的原 则，加快安置房建 设步伐，凡具 备回迁条件的，要进行回迁安置。要充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿，不得强制推进货币补偿。要充分保证被拆迁群众的参与权、知情权和监督权，把拆迁许可证、拆迁单位及评估单位资格、补偿安置方案、拆迁评估结果、安置房规划图户型图、搬迁户排序等全部上墙，充分听取群众意见，接受社会和群众监督。3、加大拆迁市场监管力度。一是进一步规范估价
9、管理。未经当地房屋拆迁管理部门公示的评估机构，不得接受拆迁评估委托，不得出具拆迁估价报告。二是进一步加强拆迁单位管理。要严格拆迁单位资格审查，对违规拆迁单位要严肃查处，情节严重的要清出拆迁市场。三是严格控制行政强制拆迁数量。未经行政裁决和听证、补偿安置不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案，一律不得实施强制拆迁。（二）防止新的拖欠发生。进一步完善和严格执行“已结清欠款或无拖欠行为证明”制度。凡是存在拖欠工程款的，发改部门不予立项，土地管理部门不予办理有关用地手续，房6管部门不予办理有关房地产开发及产权、产籍手续。加强“劳务工资保证金”的管理。 对拖欠农民工工资问题，一经查实，先从
10、“劳务 工资保证 金” 中解决，然后由建 设单位从工程款中扣除。加大农民工工资支付监督力度，所有在建工工程都必须有规范的劳务用工合同，明确每月工资发放日期，建立工资发放记录档案。工资支付情况要在施工现场显著位置公示，接受农民工监督。建立完善建筑市场信用体系，对发生拖欠行为的企业，记入不良行为档案。八、做好信访工作，必须依法规范信访行为对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。要依法规范信访行为，引导群众依法理性有序反映诉求。对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，对无理缠访闹访、扰乱社会秩序的要依法严肃处理。
