1、众策劳动促就业 合同人事构保障-登封市人事劳动和社会保障局登封市人事劳动和社会保障局是 2002 年市机构改革时更名设立，是主管全市人事劳动和社会保障行政事务的市政府组成部门。多年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实党的十七大精神，认真执行人事劳动和社会保障政策法规。紧紧围绕全市经济社会发展，以改善民生、保障民生、服务民生为中心，坚持以人为本，科学发展，勤政务实，锐意进取，全市的人事劳动和社会保障工作协调推进：06 年、07 年、08 年连续三年，被郑州市政府评为郑州市就业再就业和社会保障工作先进集体，被郑州市人事局评为工资福利管理工作先进单位，被登封市评为机关党
2、建工作先进单位；07 年度荣膺郑州市事业机构编制管理先进单位，08 年度获得登封市“三农”工作先进集体。2009 年,我局在市委、市政府的高度重视和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”总体布署，以“改善民生、保障民生、发展民生”为中心，以“全民创业、全民养老、全民医保”为重点，知责思为，知难而进，主要工作成效显著，各项目标顺利完成。一、 抓班子，勤学习，正风平实新形象工作干的好不好，就看班子硬不硬。一直以来，局党组时刻把班子建设放在首位，要求党组一班人必须以身作则，身先士卒，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己首先不做，时刻让大家以班子言行为榜样，树立正风
3、平实的机关新形象。今年以来，按照市委要求，局班子带领全局深入开展学习实践科学发展观活动，积极参与 “讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和学习焦裕禄精神活动。在活动中，进一步完善了中心组学习制度和每周五学习制度，坚持学习贯穿始终，严格按照活动学习内容，集中辅导和自觉学习相结合，认真记录学习笔记，撰写心得体会，及时组织座谈交流，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。通过召开座谈会、个别谈话、设意见箱、网上问卷、印发征求意见函等多种途径和方式，广泛征求了社会各方面的意见和建议。对照征求到的意见建议，按照“四对照、四检查”要求，先后组织召开了党员组织生活会、领导班子专题民主生活会
4、，对近年来贯彻落实科学发展观方面的情况进行了深入分析检查，查找了存在的突出问题，剖析了问题的根源，明确了今后工作的总体思路和努力方向。在具体措施上，一是积极开展领导干部读书竞赛活动，围绕“读经典，学业务”这一主题，在全局倡导了学习向上的良好风气。二是局班子成员分头为各支部上党课，积极与党员干部交流学习成果，在净化提升职工思想境界同时，进一步提高自身理论水平和思想修养。三是在干部队伍建设上，狠抓政治和业务素质提高，强调学习的重要性，带头学习政策，学习业务，有效提高了全体干部职工的整体素质，提高了工作效率。四是班子成员围绕劳动保障重点课题，深入企业和基层开展调查研究，撰写了十多篇高质量的调研报告。
5、领导班子以优良作风和良好形象营造了勤政为民、务实奉献的良好氛围，树立了政府部门的良好形象。二、抓改革，引人才，人事管理创佳绩今年我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以实施人才战略为主线，以接收安置高校毕业生为重点，着力做好机构编制管理和工资制度改革。一是人才工作跃上新台阶。全年共接受 924 名高校毕业生回登报到，是去年的两倍，实现就业 631 名，就业率同比持平。 接收安置“进社区、服务农村”大学生 120 人，公开招聘事业单位工作人员 51 人，新增人事代理 650 人。二是聘用制管理进一步规范。新办理聘用制干部手续 50 人，办理事业单位聘用合同签证 1916 人，完成全市 16293
6、名机关事业人员 2008 年度考核备案，调整审批全市 17787 名机关事业单位人员增加薪级工作。三是机关事业单位技术人员职称评定扎实开展。上报推荐评审专业技术人员 998 名，其中高级职称117 名，中级职称 331 名，初级职称 550 名；组织 483 人参加职称外语、执业药师、经济、审计等各类专业技术职务考试，参考率较去年提高了 10 个百分点。组织 1400 名机关事业工人参加技术等级考核培训，其中 1209 名顺利晋升技术岗位；四是人事制度改革深入推进。为 45 名公务员登记和 88 名公务员转任办理了相关手续，落实了机关事业单位工作人员带薪年休假制度，调研出台了我市义务教育学校绩
7、效工资实施办法，选择了建设局、国土局等十二家市直单位开展了机关标准化管理试点工作。五是机构编制管理成效明显。组织 150 家事业单位法人代表参加郑州市举办的事业单位法人培训，在全市 107 家行政事业单位推广使用机构编制管理系统软件，完成事业单位登记年检257 家，统计整理了 2005 年到 2008 年全市机构编制变化情况，为 69 个部门的 470 家事业单位建立了统一规范的登记管理台帐。按照文化事业单位改革精神，拟定电影行政管理职能划转意见。六是表彰奖励工作有序推进。上报郑州市级以上先进集体 115 个，先进个人 175 人次，其中获省劳动模范（先进工作者）2 名，县处级领导干部获郑州市
8、级嘉奖 6 名，一般公务员获郑州市级嘉奖 5 名，获郑州市军转干部优秀人员 1 名，郑州市人民满意公务员 3 名，人民满意公务员集体 1 个，有效调动了我市公务员干事创业、争先创优的积极性。三、 抓创业，保民生，就业路上拓展颂今年市政府继续把新增城镇就业再就业列为十件实事之一，实施“创业带就业”工程，出台了全民创业实施意见。局党组把全民创业工作定为 2009 年中心工作，抽调专人成立全民创业指挥部办公室，印发全民创业宣传方案 、培训方案和督查方案 ，落实各项优惠政策，明确目标任务，全面开展全民创业活动。在六月份郑州市召开的全民创业工作会议上，我市作为先进典型做了发言，在全市营造了创业带就业的良
9、好氛围。一是通过开展融资支持、培训扶持、产业引导、协调指导等措施，全民创业成效明显。今年全市新增个体工商户 1008 家，新发展农村专业合作经济组织 41 个，带动农户 1370 家，全市非公有制经济增加值达到 175 亿元。二是组织举办了 “登封市 2009 年春风送暖进社区现场招聘会”和“登封市 2009 就业援助暨农民工服务活动现场招聘会” ，每次招聘会市主要领导都非常重视，亲临现场指导，两次招聘会共组织了 300 多家招聘单位，提供用工岗位近 6000 余个，上万名返乡农民工，农村富余劳动力、下岗失业职工，大中专毕业生进场求职咨询，整理求职登记 3891 人，现场达成意向 1563 人
10、，签订劳动合同 439 人，激发了全市的就业活力。三是按照郑州市统一安排，发挥人力资源市场功能，实施就业攻坚行动计划，在全市开展了“高校毕业生就业服务月”和“就业援助春风行动” ，发布用工信息，手拉手对口帮扶就业，进一步加大了城镇就业工作力度。四是各项就业目标超额完成。全年实现新增城镇就业再就业 4011 人，完成目标任务 3600 人的 112%。其中下岗失业人员实现再就业 1358人，完成目标任务 1100 人的 124%；消除城镇零就业家庭4 户，实现了“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在 4.2%以内。五是农村劳动力转移就业稳中有升。实现农村劳动力转移就业 15245 人，完成
11、目标任务 13500 人的113%。转移就业前培训 13130 人，就业前专业技能培训7409 人，超出目标任务 409 人。六是就业管理服务再上台阶。新改建的人力资源市场功能齐全，乡镇劳动保障所建设步伐加快，劳动保障信息管理系统继续发挥作用，劳动保障事务代理成效明显，新代理失业人员档案 1600 份，办理退休 138 人，为失业人员提供劳动保障服务 1025 人次。全民创业活动的开展，实现创业带就业倍增效应，进一步稳定了全市就业规模。四、抓“双保” ，惠民生，构筑社保金长城按照市政府关于深入推进城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险工作的通知 （登政办200923 号）精神，局党组把“双
12、保”工作同学习实践科学发展观活动紧密结合起来，再动员，再部署，定目标，定措施，动员全局，攻克难点，双保工作成效突出。城乡居民基本养老保险登记人数 38000 人，实现银行缴费参保 22600 人，享受待遇 35800 人，其中 20000 人按月领取养老金，15800人享受高龄老人生活补助。城镇居民基本医疗保险参保11.2 万人，征收基本医疗保险基金 1132 万元，支出 764万元。按照“夯实基础、稳步推进、统筹城乡、扩大覆盖”的工作思路，采取加大宣传，健全制度，加强监管等措施，各项社会保险统筹推进，保持良好发展态势。今年，各项社会保险新增参保 12.5 万人次，养老、医疗、失业三项保险社会
13、覆盖面均突破 3 万人，五险八项社会保险累计参保人数 31.2 万人次。共征缴各类社会保险基金 3.33 亿元，发放保险金 1.05 亿元，社会保险收支总规模 8.7 亿元，基金累计结余 4.32 亿元。各项社保基金实行两级监管，安全可靠，规范运行。五、抓执法，保稳定，弹奏劳动关系和谐曲今年以来，局党组按照和谐劳动关系建设要求，完善劳动保障维权基础建设，健全劳动保障维权联动机制，探索建立多渠道开放式的劳动保障维权体系，进一步提高了维权工作工作效率和质量。一是加大劳动保障监察执法力度。以劳动者权益保护为重点，相继开展了工资支付、合同签订、参加社会保险等专项监察活动，主动监察各类用人单位 550
14、户，书面材料审查各类用人单位 520 户，接受举报投诉案件 52 起，立案 34 起，结案 34 起，法定时效内结案率达 100，责令补签劳动合同 8070 人，清欠农民工工资 187 万元，涉及农民工 1162 人。二是快速公正调处劳动争议。以“重在源头，注重调解”为原则，继续完善“三方”机制，进一步加强劳动争议调解和处理工作，全年共处理各类劳动争议案件 218 起。其中，立案 89 起，通过裁决结案 50 起，调解结案 29 起，案外调解 58 起，其他形式结案 7 起,不予受理的 74 起，法定时效案件结案率达 100，共为当事人获得伤残赔偿 650 多万元，有效促进了劳动关系的和谐发展
15、。三是扎实做好信访稳定工作。全年共接待来信来访 86 起 1580 人次，案件立案和法定时限结案率均达 100%。六、抓基础，严管理，为民服务放第一近年来，局党组坚持把“金保工程”建设列入议事日程，作为重要工作来抓。止目前，各项社会保险均实现了信息化网络管理，使用了郑州市统一软件，城乡居民养老保险直接与郑州市联网，居民医保系统实行门诊、定点药店网络结算，定点药店管理推行网络监控；劳动保障信息管理系统继续发挥作用，局信息中心基本建成，人事劳动和社会保障网正在调试，劳动保障监察“网络化、网格化”建设加紧筹备。2009 年，局电子监控设施安装到位，技防安全系统全面运行，新改建的人力资源市场投入使用，
16、整修一新便民高效的四个社会保险公开办事大厅实行“一站式”办公，郑州市首个标准化劳动争议仲裁庭通过验收，档案室建设日益规范。在抓好局硬件建设的同时，局党组从完善规章制度入手，以行风建设为主线，严要求，严管理，推动了各项为民服务工作。一是按照国家有关规定，坚持原则，严格要求，为 57 名企事业单位人员确认工作年限，为 1258 人办理了退休和待遇审核手续，为 125 人审批了遗属补助，使职工退休审核审批工作逐步进入规范化制度化的轨道。二是落实中共登封市委登封市人民政府关于推进全民创业的意见（试行） （登发20099 号）文件精神，与市委组织部联合出台关于提前退休的相关政策，鼓励机关事业单位人员积极
17、投身全民创业，为 530 名符合条件的机关事业单位人员办理了提前退休手续。三是按照省、市要求，落实郑财办社200913 号文件关于提高离休干部护理费的通知精神，审核增加全市 157 名机关离休人员护理费及津贴，并发放到位。四是进一步完善了城镇职工基本医疗保险政策，提高城镇职工基本医疗保险待遇，出台了城镇职工基本医疗保险参保人员意外伤害就医管理办法，解决市属国有破产企业，改制企业破产，改制终结后无力支付基本医疗保险的企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题，使 348 名退休人员顺利享受城镇职工退休人员基本医疗保险待遇。五是组织召开重症慢性病专家认定会计 18场次，先后共认定符合城镇职工和城镇居
18、民重症慢性病患者计 736 人次，使我市目前享受城镇城镇职工和城镇居民重症慢性病的人员达到 2150 人。完成了所有患者门诊医疗费用报销的银行实时划拨与兑付，使全年支付的城镇职工和城镇居民医疗保险统筹基分别达到 375 万元和 102 万元，广大参保患者 “看病难、看病贵”问题得到有效缓解。六是积极开展“争先创优”活动，企业养老办事大厅获市级“十佳党员示范岗”荣誉称号，在登封电视台典型报道；行政服务科今年第一、第三季度二次争创红旗窗口，其中一人获得业务标兵称号；七是全年共受理各类审批服务事项 10211 件，办结 10211 件，办结率 100%；保质、保量、按时完成市人大代表议案 1 件，政协委员提案 9 件。八是按照（豫劳社养老200856 号）文件精神，再次调高企业退休人员基本养老金，人均月增资 118 元，补发养老金116 万元。落实豫劳社养老20095 号文件精神，对未参保城镇企业及其职工和漏保人员基本养老保险关系进行妥善处理，目前已为 90 人办理了审批手续，进一步解决城镇企业职工基本养老问题。九是收集分析工伤保险运行三年来的相关数据，出台了工伤保险费率浮动暂行办法 ，实施工伤保险浮动费率，切实减轻企业负担。一年来，全局干部职工，高挂“人民满意”标尺，履职尽责，克己奉公，以优质的服务，高效廉政的作风赢得了全市人民的好评。
