1、从美国西进运动看当前中国的西部大开发导言美国西进运动无疑是成功的但同时也是一部令人发指的血泪史。今天，美国的西进运动落下帷幕，而中国的西部开发正在上演。西部开发是福是祸？中国西部大开发不能像美国当年那样只顾眼前利益，盲目建设，野蛮地掠夺性开发，又要少走弯路，跳跃式发展，在尽可能短的时间内有效促进西部经济繁荣。在美国的西进运动中，有我们可以学习和借鉴的经验，但同时也有我们需要警惕的教训。我们取其精华，去其糟粕，然后走出一条符合中国国国情有具有中国特色的西部开发道路。中国中央做出了西部大开发的战略决策，我们不禁想到了美国历的西进运动。虽然美国的西进运动与中国美国西部西部开发相差了 100 余年，中
2、国西部的自然条件、发展历程也与美国很不相同。然而，在没有西部大开发就没有现代化这一点上，两国则完全是相同的。我们可以通过研究历史上各国对欠发达地区的发展过程来对我们的决策起到了吸取经验和改进不足的作用。借鉴他人的经验教训，这样才可以让我们更清醒地认识现状。从而帮助我们决定如何选择我国西部开发的路径，如何制定科学的战略措施去促进我国的西部大开发。纵观美国将近一个世纪的西部开发过程，不仅是对于西部，同时对于整个美国来说都是成功的。美国在长期的在西进运动中也积累了许多丰富的经验教训，我们应该认真审视研究，取其精华，去其糟粕。借鉴美国西进运动的经验善于利用自己的资源优势，逐步开发的战略。美国在西进运动
3、中分为了三个时期逐级来发展。第一阶段是以农业为主的初步开发的时期，当时美国西部存在着一片肥沃富饶、辽阔的土地，因此这一时期的西进运动以土地问题为核心，采用了土地政策等来进行促进西进运动中的土地开发和农业发展。第二时期是以工业为主的综合开发时期，这一时期美国政府采取了更加优惠和更加开放的政策，发展新兴工业和高技术工业，改变经济结构，使美国经济重心逐步西移，让东西部经济发展逐渐趋于平衡。第三时期是以科技开发为主的深度开发时期，这一时期美国政府的主要政策措施有：利用风险投资机制，建立高科技园区，利用区域经济管理政策，促进西部开发。中国也要学会利用自己的优势资源来大力发展优势产业，重视中小城镇发展。比
4、如，内蒙古呼和浩特的奶制品优良， “蒙牛”、 “伊利”品牌名声在外，乳品业就是呼市发展的特色，很多城镇可以就其特色，发挥所长。再者是要注重轻重工业协调发展，政府可以加大对轻工业的扶持力度。三是善于利用当地特色适当发展旅游产业。例如，西北的大漠风光与古老文化、西南的山水风光与独特的民俗。四是要大力发展能源。和美国西部地区一样，我国西部地区也是资源丰富，矿藏发达的地区。西部地区能源产业不应仅停留在以能源开发、和能源粗加工为主的阶段，应大力发展能源深加工行业，逐步形成一个产业链，使西部地区的资源优势转化为产业优势和经济优势。重视交通等各项基础设施的建设。交通不便是美国西部开发的一个重要制约因素。因此
5、，美国在西进运动中十分注重基础设施的建设，并通过实施交通业超前发展战略，为西部开发创立良好环境。在美国西进运动的过程中，政府和人民一开始就致力于交通运输业的建设和改良，把西部的开发置于一个发达的交通运输基础上。政府为交通的发展提供政策支持，并鼓励私人公司投资交通设施的建设。而且在交通设施建设的过程中，实行铁路运输、水路运输和公路运输并举的战略，全方位的发展全国通向西部的交通网络。中国西部大开发也应该注重基础设施建设。保证城市化道路的良性循环发展要有配套的基础设施建设。我国西部地区在城市化进程中要完备联接主要城市和地区的交通系统，川藏公路和青藏铁路的完工就为西部发展起到了积极的桥梁作用；水利电气
6、的建设也会为当地工农业发展提供便捷能源。目前利用地域优势已经实现了西电东送，云电送粤，达到资源的合理配置和共享；在信息时代，因特网的力量不可小觑。地区之间，特别是偏远落后地区的网络连接与覆盖也要成为基础设施建设的重点。充分发挥政府宏观调控职能，制 定 优 惠 经 济 政 策 ， 引 导 西 部 开 发 方 向 。美国在西进运动的过程中，政府的作用是不可替代的。在西进运动中美国制定了一系列的政策，对西部经济发展进行调控，引导西部开发的方向。总之，美国政府对西部开发事务的介入，不仅涉及到有关政策的制定和特属政府部门的建立，而且涉及到政府对西部开发资金的投入和收入所得的再分配。中国也应充分发挥政府宏
7、观调控职能，规划发展。中国政府先要制定一套完整的西部开发法规，提出发展目标、规划总体布局。我们可以提供优惠的经济政策推动西部发展。首先，政府可以参考美国的财政转移支付制度，可以为了鼓励地方基础设施和产业建设给予专项拨款补助。其次，政府要建立完善具有调节的税收体制，还可以增加环境税，对于利环保企业减免税收，鼓励其发展。再有，吸引国内外投资商在西部建立经济开发区。依 靠 教 育 与 科 技 进 步 ， 提 供 开 发 智 力 支 持 。依靠教育与科技进步来促进西部开发，是美国在西进运动中的又一成功经验。美国政府充分认识到科技教育的重要性，所以十分重视西部教育的发展。国会为教育的发展提供优惠政策，大
8、力促进公共教育的发展，为西部开发提供相适应的工业商业和各种专门技术人才。同时，运用风险投资机制，创立高新科技园区，形成了一批新兴的产业，调整了美国的产业结构，实现了经济结构的优化和深化。中国也应该创造良好和谐的人文环境。首先我们应该重视科技和教育，改变教育现状，增加教育投资，完善培养模式，为西部发展提供创新性人才，坚持引进科技并将其加以吸收利用，把科技转化为经济生产力。另外国家可以鼓励移民，实现人力资源的合理流动。政府提供优惠政策，如资金奖励，让更多人才流向西部。借鉴美国西进运动失误的教训美国的西进运动虽然成功，但有很多失误被掩盖在它的荣耀之下。这些负面效应日益突现，他们可能会付出几倍的精力去
9、解决它们。因此研究这些失误有利于中国更全面的地规划西部的开发。例如西进运动发展过程中过度开发使得西部生态环境遭到严重破坏，为沙尘暴形成埋下祸根；盲目建设造成资源极大浪费，有学者指出，几乎所有西部的大型铁路工程最初的修筑都超过实际需要，并且因为建设方法不当而付出了过高的建筑费用；还有民族冲突让西进运动留下血的历史，不和谐的种族关系造成紧张的局势环境，阻碍了西部发展建设进程。这种种失误现象不是偶然的，有一定必然性。首先源于政府政策，联邦政府整体上实行不干预政策。不少利益集团各自为阵，没有统一的规划和步骤。宽松自由的土地政策使大片土地及其上的资源集中到私人手上，没有管制的自由利用势必导致过度开发的恶
10、果。其次，资本主义的自由竞争在意识形态上容易形成极端的个人主义。西进者的开拓精神固然可取，但是极端放纵自由的个人主义让他们对生态资源漠不关心。他山之石，可以攻玉，中国是有必要借鉴美国的经验教训，全方位多层次来规划发展。因此中国西部地区在发展的时候不能只贪图眼前的利益，而是要加强生态环保意识，使经济、社会、环境和人的发展达到真正的和谐，可持续发展。总而言之，美国的西进运动有其特定的历史背景，它不符合中国的国情，中国不可能按照那样的路走。但是我们应该吸取其中的经验教训，然后走出一条有中国特色的开发西部的道路。参 考 文 献 ： 从美国“西进运动”看待中国“西部大开发” http:/ 美国西进运动 http:/
