1、四城同创的实施方案 关于深化交通行业文明创建落实“四城同创”相关工作目标活动方案创建全国文明城市，国家卫生城市，国家环保模范城市，国家园林城市即“四城同创”是市委、市政府提出的发展战略目标，为此，市文明委制定下发了市“十一五”期间创建全国文明城市暨“四城同创”工作意见。根据市委、市政府统一部署要求，为了认真贯彻落实工作意见，特制定创建工作目标活动方案。一、指导思想交通行业创建全国文明城市暨“四城同创”工作坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐交通为目标，以“为民创建、创建为民、以人为本、普惠群众”为宗旨，以解决人民群众对交通最关心、最直接、最现实的需要为重点，在
2、实现市委、市政府创建“全国文明城市”，“国家卫生城市”，“国家环保模范城市”和“国家园林城市”的重大战略决策中把交通建设成为便捷舒适、服务优质、诚信友爱、安全有序、人与自然和谐相处的和谐交通、礼仪交通。发挥交通这一城市第一“窗口”的重要作用，为促进在中部地区率先崛起当好先行，为早日跨入全国文明城市行列作出交通人的新贡献。二、工作任务（一）加强行风建设，构建廉政高效交通政务环境1、加强干部教育，搞好理论武装。以处以上领导干部为重点，坚持和完善党委（组）中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，处以上班子成员带头学习、宣讲。加强广大干部的理想信念和从政道德教育，定期对干部进行经济、法制、文化、科技
3、等方面知识的综合素质培训，形成制度。2、加强党风廉政建设，提高群众对交通行业反腐倡廉工作的满意度。把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒抓紧抓好。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实解决损害群众利益的突出问题，严格要求领导干部廉洁从政，依法依纪严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件。以反腐倡廉的实际成果取信于民，人民群众对交通各行业反腐倡廉的满意度达80以上。3、推进交通行业管理部门依法行政，提高群众对行业管理部门工作的满意度。交委机关、交通行业管理部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明履行职责，诚实守信、规范、高
4、效，领导接待群众来访制度健全，热忱服务，热线电话畅通。无摊派现象、无吃、拿、卡、要行为。群众对行业管理部门的满意度达到90以上。4、加强电子政务建设，为人民群众提供便捷的交通政务信息服务。推进数字交通建设，办好交通政务网站，做到及时更新内容，为社会公众提供全天候的信息服务；利用交通政务网站有效开展公共服务，提升服务功能，从主要承载信息发布逐步转为主要承载公共服务。5、加强法制宣传教育，提高交通员工法律素质。按要求制定“五五”普法规划，突出抓好各级领导干部、行政执法人员、重要岗位工作人员、企业经营管理人员的学法用法，做到有安排、有考核。交通行业法制宣传教育普及率不低于98。6、大力推进“平安交通
5、”建设，增强人民群众出行的安全感。加强交通公共安全保障，各交通警备室和安保队建设坚持经常化。交通公共消防设施完好率达100。保持对交通治安的高压态势，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，坚持开展除黑打恶和禁毒专项斗争，无危害交通的黑恶势力。（二）强化诚信服务，满足人民群众日益增长的便捷、舒适、安全出行要求1、完善交通信用体系，加快诚信交通建设。坚持在全行业开展“服务至上、质量为先、共铸诚信”主题教育实践活动，增强全行业的诚信意识；以“交通行业信用工程”建设为核心，引导运输市场主体诚信经营，整顿和规范运输市场秩序，打击假冒黑车,建立运输企业信用评估机制；以星级服务的评选为抓手，打造诚信交通；建立健
6、全运输市场的监督、投诉和处置机制，维护行业的公平竞争，保护人民群众合法权益。2、规范交通“窗口”行业服务，提高行业满意度。公交、出租汽车、水运、铁路、长途客运、民航等“窗口”行业要以诚信守法和文明服务为基础，完善服务规范，做到服务环境良好、服务设施完备、服务文明规范、投诉处理机制健全。市民对行业风气满意度高于85。3、加强公共交通及设施的建设和管理，着力便民利民。加强交通及设施的建设管理，保持完好率。加强无障碍设施建设，做好无障碍设施的管理与维护。站牌名称 、标识牌、公共图形标志设置合理，文字、注音规范。合理布置公交站点，方便居民出行。加大对公共交通的改造力度，每万人拥有公共汽车数量在12台以
7、上。市民对交通便捷程度的满意度高于70。（三）弘扬城市精神，构建健康向上的交通行业人文环境1、坚持弘扬和培育民族精神，抓好爱国主义教育。弘扬“勇立潮头、敢为人先、崇尚文明、兼收并蓄”的城市精神，结合重大节庆、重大事件等活动，抓好经常性的民族精神教育和爱国、爱市、爱行业教育。关心支持未成年人的教育。开展多种形式的群众性形势教育和国防、国家安全教育。注重培养和宣传先进典型，行业员工对本市重大典型的知晓率高于80。2、加强思想道德建设，提高交通行业员工文明素质。制定行业员工道德建设长远规划和近期计划，加强公民道德实施纲要的宣传力度，全面抓好社会主义荣辱观的学习实践活动，使“爱国守法、明礼诚信、团结友
8、善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范深入人心，群众知晓率达80以上。3、加强外来务工人员学习教育，建立行业自愿者组织。对外来务工人员、临时聘用人员教育形成制度，并得到落实。计划生育基本国策落实，育龄员工享有基本的生殖健康服务。建立行业自愿者组织，开展正常活动，注册志愿者人数达员工总数的8。（四）搞好宣传发动，强势推进“文明过马路”实践活动1、全市总体目标：从20_年4月至20_年底，以全市100个示范路口、50条示范路段为重点，逐步推开“文明过马路”活动，力争20_年9月底前，全市重点道路“文明过马路”活动取得明显成效；20_年在全市普遍推开并基本达标；20_年建立长效机制，巩固提升创建
9、水平。20_年交通行业具体目标：（1）员工文明交通知识普及率和知晓率达90以上，文明过马路知识明显增强；（2）机关、行业管理部门、企事业单位干部职工等志愿者上路出勤率达90，对不文明交通行为劝导率达80以上；（3）组织机构健全，责任明确，运转高效，形成相互协作、定期检查督办的长效工作机制。2、明确责任，分阶段抓好落实。4月份，制定工作方案，全面动员部署，广泛发动群众，深入开展宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知；委综合处、公交管理办与公交集团共同调查公交站点设置情况，将设置不合理公交站点调整至方便市民文明过马路的地点，优化公交线网，逐步实现“零换乘”，为市民安全、便捷出行创造条件；5月份，组织机关
10、及行业干部职工志愿者上路维护行人、非机动车秩序，开展不文明交通行为劝导活动；6月份以后，开展联合执法活动。3、加大学习宣传力度，营造社会氛围。通过各种形式搞好对行业员工“文明过马路”的宣传教育，达到规定的知晓率。公交车、出租车上增设一批“文明过马路”公益广告，机场、火车站、长途汽车站、轮渡码头、港口等处竖立醒目的文明过马路电子显示屏。按要求组织文明交通知识测试。加强对城市公交车、出租车和其它营运车驾驶员的教育管理，采取强有力措施，树立交通行业文明形象。加强对外来务工人员的文明交通宣传教育，提高他们的文明交通素质。4、加大工作力度，抓好文明站点创建活动。委机关、公交集团、客管处要积极组织干部和志
11、愿者上路，加强公交、出租汽车站点的控管工作，劝导乘客按秩序候车、上车；劝导公交、出租车驾驶员养成文明驾驶习惯，在人行横道和主要道路的交叉路口减速慢行，养成车让人的良好道德规范。各级团组织要积极配合做好工作。不断加强和改善公交站场建设，规范公交车辆的停放，为市民文明安全出行创造良好条件。（五）组织实践活动，抓好交通行业干部职工文明行为的养成1、大力加强“做文明市民，创礼仪交通”的学习实践活动。以承办、举办第八届中国艺术节和第六届全国城市运动会为契机，深入开展“交通员工学礼仪”和“文明开车，礼仪服务”、“文明出行，文明待人”等系列教育实践活动。在以下五个方面取得明显成效。（1）交通公共场所：无乱扔
12、杂物、随地吐痰、损坏公物、花草树木、吵架斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象；候车（机）厅、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象，基本无手机声。（2）公共交通设施维护：站牌、候车亭、座椅、报栏等公共设施得到精心维护、无人为弄脏、损坏现象；功能完好，能正常使用。（3）交通行为：公交、出租汽车、市内行驶长途客运汽车驾驶员做到各行其道，无违章调头、闯红灯现象，公交车做到依次进站，无争抢现象。（4）交通站点：无非法营运车辆争抢客源现象；车辆停靠安全规范，服从交警指挥。（5）人际互助：公交车船上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，热情回答陌生人的提问；孤、老、残、弱得到志愿
13、者服务。2、建立救助机制，弘扬友爱互助精神。广泛组织扶贫帮困活动，把经常性的社会救助工作和社会捐助工作结合起来，表彰、奖励交通行业见义勇为先进集体和个人，交通员工见义勇为的赞同率达到90以上。交通员工对无偿献血，捐献骨髓、器官以及遗体的认同率超过50。3、发展群众性文化，提升交通行业品位。有计划做好职工阅览室的设置和公共图书藏书工作。以迎“六城会”、“奥运会”为契机，广泛开展适合交通员工特点的群众性体育锻炼活动，经常参加体育锻炼的干部职工在45以上。4、落实责任，加强文明单位、文明行业创建工作。落实各项创建目标任务，以多种形式让群众了解创建工作情况，及时处理群众反映的问题，行业干部职工对创建文
14、明城市和“四城同创”工作的知晓率、支持率达90。区级以上文明单位占70。积极开展全国科普示范区创建活动，行业创建面达到50以上。围绕实现环境优美、秩序优良、服务优质，广泛开展文明行业、文明（卫生）单位创建活动。抓好文明工地和文明优质工程的创建活动。三、工作机制创建全国文明城市暨“四城同创”工作是一项复杂性的系统工程，必须加强领导，组织和动员全行业力量，明确职责，部门联动，全员参与，整体推进，务求收到实效。（一）建立领导工作机制。建立交通文明委统筹协调交通行业“四城同创”工作的领导机制，加强“四城同创”工作的组织领导。交委文明办负责日常工作的联系和协调，适时召开工作会议，研究处理创建工作的重难点
15、和共性问题，推进“四城同创”工作的落实。（二）健全目标责任机制。把创建全国文明城市和“四城同创”工作纳入行业发展总体规划，制定具体措施，抓好项目衔接，明确行业责任，突出“项目带动”，加强薄弱环节，按步骤、分阶段、有针对性的抓落实。（三）强化宣传教育机制。交通各单位要有组织抓好宣传报道工作，通过宣传载体开辟专栏，在本行业、本单位营造浓厚氛围和舆论强势。充分利用公益广告和各种宣传形式，发挥其宣传群众、教育群众、弘扬先进、鞭鞑不文明行为的积极作用。按照公益广告数量占总体广告数量20以上要求，抓好公益广告建设。重视并积极运用好行业网站，扩大创建工作的正面影响，把宣传教育工作做到员工的身边，融入到日常生
16、活中。（四）畅通交通行业社情民意办理机制。通过问卷调查等形式，征求单位和各界对交通行风建设的意见，让群众评价创建成效，查找存在问题，抓好整改落实。要接受社会监督、舆论 监督，认真对待、及时处理群众反映的问题。支持和尊重新闻舆论的监督。（五）建立健全投入保障机制。各交通单位、各部门要把创建活动列入本行业、本单位财务预算，提供必要的经费保障。四、创建全国文明城市交通行业测评标准及责任分工（附后） 创建全国文明城市交通行业测评标准及责任分工基本指标 检查内容标准检查要求责任单位理论学习干部教育1、有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度;2、中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划；
17、3、单位主要领导带头学习、宣讲。4、干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型；5、党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；6、定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、整体观察委机关党办、政治处、纪检监察室、交通各单位党委工作部、人事部、纪检监察室勤政高效依法行政1、设有行业管理部门集中办公的“一门式”服务大厅；2、交通行业管理部门办事程序公开、规范、高效；3、建立行业领导干部接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式；以普通话和规范汉字为公务用语、用字；4、行业110报警系统健全。5、严格按照法律法规制定行
18、业法规、政府规章和行政规范性文件；6、法制教育年度有计划，年终有总结；7、领导干部，行业执法人员、交通工程建设管理人员的学法用法有安排、有考核。委法规处、办公室、监察室、公路处、运管处、客管处、公交管理办、征稽处、高管处诚信交通建设1、加快诚信交通行业体系建设，形成社会对行业部门承诺的监督网络，促进行业公开、公平、公正地行使社会管理职能；2、行业在民事活动中遵守法律法规，严守契约；3、每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；4、纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉；5、审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派现象；6、对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩处；7、定期向人大代表、政协委员通报创
19、建工作，并按规定办理相关的议案、提案；8、采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题；9、积极支持新闻媒体发挥监督作用，对不文明行为进行曝光；10、调查中的行风满意度达85。听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、整体观察委办公室、监察室、法规处、机关党办、公路处、运管处、客管处、公交管理办、征稽处、高管处理论宣传思想教育1、交通企业单位有理论宣传阵地，能承担理论宣传任务，正常开展活动，且管理有力；2、着眼现实问题，能产生实际效果，行业社科研究课题近两年来有研究成果获得省级以上奖励；3、坚持弘扬和培育民族精
20、神；城市精神为行业员工熟知；利用重大活动重要纪念日、节庆日开展集中性教育活动；4、开展多种形式的国防和国家安全教育；5、建立形势报告会制度，形势教育落实，阵地有保障；6、制定行业员工道德建设长远规划和近期计划；7、制定行业员工文明守则等文明规定，并广为宣传；8、有学习型组织，常年开展员工终身教育，有计划、有教材、有师资力量；9、对外来务工人员的教育形成制度，并得到落实；10、注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；11、有重大先进典型被中央媒体集中宣传。委办公室、监察室、法规处、综合处、机关党办、公路处、运管处、客管处、公交管理办、征稽处、高管处、铁路局、港口集团、交通控股集团、公交集团
21、、通恒公司、湖北机场集团、南航、东航、东星航空公司志愿者、扶贫帮困活动1、建立行业员工广泛参与的全社会性志愿者组织；2、注册志愿者人数达到待业员工的8以上；3、正常开展志愿者活动；4、有专门机构负责扶贫帮困活动；5、有经常性的社会扶贫帮困活动；6、广大员工积极参与扶贫帮困活动。听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、整体观察委办公室、机关党办、公路处、运管处、客管处、公交管理办、征稽处、高管处、铁路局、港务集团、交通控股集团、公交集团、通恒公司、湖北机场集团、南航、东航、东星航空公司创建活动及责任1、党政一把手亲自抓创建工作，把精神文明建设列入议事日程；2、党、政每年召开专题会议，研究部署、动
22、员创建文明城市工作；3、党、政在创建工作中积极为群众办实事；4、精神文明建设的主要指标纳入行业（企业）发展规划；5、制定创建文明行业（单位）的长期规划和年度计划；6、制定创建文明行业的实施方案，并明确责任；7、各级精神文明建设（指导）委员会有健全的工作制度，工作正常，能有效指导、协调创建工作；8、落实 行业文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实行齐抓共管；9、认真落实文明委交办的各项工作，积极提出工作建议；10、组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；11、文明办有专职的工作人员，职级明确；12、有明确的创建目标、计划；13、有具体保障落实措施；14、有健全的评估表彰制度和
23、奖励措施；15、文明行业、文明单位比例大于70；16、坚持开展交通行业创建文明单位活动；17、制定并实施文明单位、文明行业管理办法，并实行动态管理；18、文明行业（单位）的评选过程公正、公开，接受社会监督；19、各行业宣传媒体上设有精神文明创建专题或专栏；20、创建活动经费列入预算；21、行业各单位对精神文明建设投入随经济效率增长而提高；22、认真执行文化经济政策，形成精神文明建设和多元投入机制。委办公室、监察室、法规处、综合处、计划处、财务处、机关党办、公路处、运管处、客管处、公交管理办、征稽处、委信息中心、高管处、铁路局、港务集团、交通控股集团、公交集团、通恒公司、湖北机场集团、南航、东航
24、、东星航空公司交通公共场所道德1、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车，火车站、长途汽车站、机场、港口等场所无乱扔杂物、随地吐痰、吵架、斗殴等不文明行为；2、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车上无吸烟现象，火车站、长途汽车站、机场、港口禁烟场所无吸烟现象；听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、整体观察综合处、机关党办、运管处、公交管理办、客管处、铁路局、港口集团、交通控股集团、公交集团、通恒公司、湖北机场公司、南航、东航、东星航空公司交通公共场所公共设施维护3、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车，火车站、长途汽车站、机场、港口等场所公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏、胡乱
25、张贴、涂写等现象，功能完好，能正常使用。公共交通上的人际互助4、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车，火车站、长途汽车站、机场、飞机机舱、港口等为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿都主动让座；孤、老、残、弱者得到志愿服务。创建工作宣传5、火车站、长途汽车站、机场、港口等公共等场所有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量或广告总数的20;广告用字规范,内容健康,无烟草广告。城市公交1、公交车站站牌完好，用字、注音规范；2、公交站点分布合理,方便乘客换乘;3、车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路标价表、投诉监督电话；4、在车内外保持清洁；5、准点发车，无违
26、章驾驶、停靠等现象；6、司乘人员按规定佩带、放置服务证件；7、按规定报清站名，用语规范、耐心解答乘客问询。综合处、公交管理办、公交集团、通恒公司客运出租汽车1、设有出租标志和服务卡，车内卫生，您的专属秘书，中国最强免费文秘网！车况良好；2、驾驶员仪表整洁，用语文明；3、驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟，不吃食物；4、计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无宰客现象；5、无违章驾驶现象，无拒载现象。听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、整体观察综合处、客运出租汽车管理处、综合处、铁路局、综合处、运管处、交通控股集团、湖北机场集团公司、南航湖北分公司、东航公司、东星航空公司第 13 页 共 13 页
