1、当前农村薄弱学校校长所面临的问题与思考(1) 2021年奉节县教育卫生系统县管领导后备干部当前农村薄弱学校校长所面临的问题与对策 社会主义新农村的建设，已受到普遍关注的时候，我们应当农村关注教育的发展，使教育与农村经济发展同步，使教育强县工程全面辅开。目前，在农村存在着部分薄弱学校，其表现在：校舍及教学设施等硬件薄弱、经费投入严重短缺、教师队伍素质薄弱、生活基础薄弱、学校管理薄弱、教育教学质量薄弱。这种严峻的现实导致农村学校学生择校问题越来越严重，学生辍学率不断上升，严重影响了农村教育的发展，同时也加大了农民送子女上学的负担。诸如此类的实际给农村中小学校长带来了许多困惑。研究和解决这些困惑已经
2、成了实现农村教育改革目标所必须要研究和解决的课题。因此，我们应该关注农村薄弱学校校长所面临的问题，探索农村薄弱学校的发展之路，促进教育均衡发展。 当前农村校长所面临的问题 一、教育经费投入少，学校的债务多，没有经费使用自主权，校长难以维持学校的正常运转 1、教育经费投入少，学校的债务多。 一个区域，占学校总数不到20%的重点学校、示范学校却占用了本区域教育经费投入的80%。那么农村薄弱学校却无力顾及，基层乡镇又无钱投入教育，导致了“富者更富，穷者更穷”的局面。义务教育免收学杂费的政策实施后，使得一些农村学校校长过去依靠学费返还、搭车收费筹集维持学校正常运转的经费也没有了。尽管一些重点学校还在发
3、挥优质教育资源收取数额择校费的名义大收特收，而农村学校校长谁也不敢再碰这乱收费的高压线。学校的债务没有偿还，靠借钱维持，使农村学校举步维艰，办学条件严重滞后，直接形成了薄弱趋势，制约着学校的发展。 2、划拨到农村学校的经费不能自主开支。财政部门在关于学校经费使用的项目上有明确的规定，有的县则是严格地执行文件上的项目规定，凡是文件上没有的，就是开支了也不予报销。而学校需要用钱的项目千头万绪，有很多的项目是文件中所无法列出来的。 3、农村学校校长在经济上感到内外交困。一所学校就像一个家庭，开学就得花钱，上级部门检查工作需要接待、校际交流和活动需要经济保障、组织开展各项活动需要活动经费、维护学校的安
4、全需要聘用人员等等，没有一样不要花钱，而这些基本上都不能拿到帐面上进行唐而皇之地报销。 4、按学生人数下拨的经费逐年下降。上级财政部门下拨到学校的经费正常中按在校学生的人下拨的。近年来，随着学生大幅度地涌进城里的学校，农村学校的学生呈直线下降趋势因为学校地处农村，学生数量越来越少，按在校学生数发放经费的政策使得农村学校可使用的经费也越来越少，校长利用这一经济杠杆的可能性也越来越小。有的乡镇的中小学呈倍数下降。但是，财政部门的拨款方式没有改变，农村学校校长就已经成了“难为无米之炊”的“巧妇”了。 二、校长不能运用经济杠杆加强对学校的有效管理，增强学校活力 1、制订了明确的奖惩措施而无钱兑现。工资
5、由县统一打到教师的个人的帐户，农村学校校长没有了经济调节的措施，对于干与不干、干多干少、干好干坏，甚至自己不干还在影响别人的人，除了按照所规定的相关制度的要求进行批评教育，在大会小会上说些“发狠”的话之外，基本上没有多少实质性的处理方案。制订了明确的奖惩措施而无钱兑现。有些校长也在上任伊始信誓旦旦地研究、讨论、制订了一系列的奖惩规定，有许多也是切实可行的。但是，到了学期结束时，对照考核的结果要按章办事时，校长则显得无可奈何：学校筹不出钱、上面也拨不下来钱。 2、工作出色的教师无法进行激励。在收入分配制度上做加法，对于农村中小学校长来说是最理想的办法，可以省去许多因为惩罚、扣钱所带来和麻烦。但这
6、对于没有政府拨款之外收入的农村中小学，就只能是画饼充饥了。曾有一所农村初级中学根据县教育局的统一部署搞全员聘任，要求优秀教师优先聘任，并委以重任，差的教师落聘或待聘，并强调要在收入上拉开差距。方案实施后优秀教师是满负荷甚至是超负荷工作，并且干得很认真，而差的教师，尤其是一些待聘的教师，一开始不仅面子上过不去，有时还有点危机感，可一个学期下来，那些干得多的也无处多得钱，干得少的甚至没干的，也还是把自己该拿的工资放进了腰包，在暗暗地高兴之余在心底里笑话那些优秀教师。对于干与不干、干多干少、干好干坏，没有多少差别，无法调动老师的积极性。 三、教师调配欠合理。 重点学校、示范学校教师已是“明星”荟萃，
7、人才济济，出现了严重超编超岗。而农村学校、特别是偏远学校却严重缺编缺岗，师生比例几乎是翻了一番。一些农村学校费了多少年的精力，辛辛苦苦培养出来的教师，一旦小有名气，马上就会有人游说，很快就被挖走了。是教师专业结构严重不合理。农村高中教师少，校长只有到其他学校借人，或者自己学校的教初中的老师又去教高中，教学质量可想而知。乡镇中心小学都不能保证外语和音乐、美术、体育课程的正常开设，使得在师资调配上形成了反差。导致了农村学校形成师资的薄弱。 四、生源受到重点学校、示范学校的吸收，教学质量上不去。 一所学校要发展，教学质量是关键，但是，重点学校、示范学校是在教育资源不足的情况下，政府集中有限的教育资源
8、优先扶持的一部分学校。它们凭借其优质的教育资源和名校效应，对农村薄弱学校中优秀生源进行大量的吸收，对于统考前几名实行“免交一切费用”、“享受生活补贴”、“高额奖励”等措施的出台，使农村学校优秀生源受到严重冲击，农村学校在这种不合理的竞争下，教学质量低下，滑向薄弱已是大势所趋。 五、学校管理落后、校长所承受的工作压力越来越大 1、领导班子不够团结。因为农村学校暴露出来的各种各样的问题，导致农村学校校长之间、校长和中层干部之间的意见分歧，特别是有些涉及到职、权、利方面的问题，还引发了一些比较尖锐的矛盾冲突。不能形成一股强有力的力量，对于目前农村学校的管理和教育改革工作是很不利的。学校管理者（指校长
9、及中层干部）等、靠、要思想严重。没有艰苦奋斗、勇于创新的勇气。管理软弱、人心涣散、当不好群众的领头雁，没有形成团队核心，领导力低下；中层干部上传下达、息事宁人、得过且过，教育理念与办学思想不正确。 2、干部与教师之间的凝聚力不够。以应试教育为中心的评价所引发的竞争，搞得领导与教师之间的关系趋于紧张，有不少还处于一种对立的状态。尤其是一些一把手校长、分管校长、教导主任、年级组长与教师之间的关系还要更加紧张一些。 3、师生之间的凝聚力明显不足。在农村中学，为了提高学校升学率，校长不得主张把学生分成快慢班，集中精力抓尖子学生，而忽略了中差等的学生，使得优等生和中差等的学生之间变得不协调，也因此而使得
10、教师，特别是班主任与中差学生和家长之间的关系趋于消极。 农村薄弱学校如何摆脱困境，转弱为强、对农村校长工作的对策 一、强化政府责任，保障经费投入，改善办学条件。 提高认识，转变观念各级政府和学校要充分认识到解决薄弱学校问题对教育发展大局所起的重要作用，从而进一步增强紧迫感和责任感，切实把解决薄弱学校问题摆到重要日程上来。制定配套性倾斜政策，加强薄弱学校软硬件建设在人事制度上，给予配套优惠政策，全力加强薄弱学校的领导班子和师资队伍建设。要进一步完善义务教育经费管理体制，改“群众办教育”为“政府办教育”，做到教育投入要向农村薄弱学校倾斜。使农村薄弱学校基础设施得到不断充实，办学条件得到不断改善，不
11、能只满足当地孩子有学上，而是要让孩子们上好学。为此，应该更好地为农村薄弱学校营造教育发展的良好环境，使师资及生源能进得来，留得往，以便谋求新的发展。实现城乡义务教育的相对公平，优先考虑农村学校和校长的要求。作为地方政府，尤其是地方教育行政部门，首先是学校经费使用上要保证校长有一定的自主空间，特别是对于学校正常工作所必需的经费开支，要给予农村学校校长有一定自由。 二、教育行政部门要重点扶持。 一是教育行政部门对于农村薄弱学校应从布局调整、师资配备、招生政策和教师评优晋级等方面进行重点扶持，逐步缩小城区学校与农村薄弱学校的差别；二是要安排城镇学校对口支援，每学年都要组织城区学校的骨干教师到农村薄弱
12、学校支教，受援学校要充分发挥支教人员在教学、教研等方面的引领作用，做好结对工作，提高学校整体教学水平，使农村薄弱学校尽快走出困境，摘掉薄弱帽子。要有具体的方案和提高程度的要求，决不能当作走过场式的花架子。三是加强办学行为的监督，特别是重点学校、示范学校的办学行为。严格招生制度，严禁吸收农村薄弱学校中的优秀学生。四是教育业务部门如教研室、教师进修学校等要大力指导、培训农村薄弱学校师资，坚持定期送教服务和不定期视导教育教学工作，以提高农村薄弱学校师资水平。农村薄弱学校也要舍得花钱不断派教师赴外地学习、听课，以引进先进教学方法，更新教学理念。利用大众传媒，改善薄弱学校的社会形象，争取社会的资源援助改
13、造薄弱学校的成效，必须经过政府及教育部门和社会的多重检验，特别是改变了社会对薄弱学校的不良印象。必须充分利用电视、电台和报纸等大众传媒宣传工具，广泛宣传政府改造薄弱学校的意义，及时反映改造薄弱学校的成效，注意报道先进典型，突出薄弱学校教职员工新的精神风貌，以争取社会的支持 三、加强教师队伍的自身建设、加强校风、班风、学风建设。 一个学校的硬件条件的改善需要政府、主管部门、社会力量的大力支持，这是办好薄弱学校的外因，办好薄弱学校从根本上讲还必须靠内因，即自身建设，自身建设靠的就是广大教师。因此，薄弱学校不能等、靠，要自强，要依靠自己的力量，不断提高教师队伍的整体素质，要调动和发挥广大教师工作的积
14、极性、主动性和自觉性，挖掘整个队伍中蕴藏的巨大潜能，形成凝聚力、向心力，才能使薄弱学校逐渐走出薄弱，走向发展。改变社会对薄弱学校教师的印象，以积极向上的精神面貌去影响和感染学生，打造自己学校的特色文化。主要在以下方面努力加强教师队伍的自身建设。强化职业道德，提升师德水平，一个学校尤其是农村薄弱学校，必须把教师的职业道德当作一项长期的重要工作来抓。拥有了一支师德高尚献身教育的教师队伍是学校发展的前提。立足校本教研，促进教师成长，重视教师业务素质的提高，促进教师成长。主要是加强校本培训和教师自我学习。加强管理，形成制度。完善并落实教研组制度、集体备课制度、公开教研制度、教案、作业检查制度等。在相关
15、教学常规管理制度的建立中尽可能做到科学化，符合农村学校实际情况，使其有利于调动广大教师积极性，更使其有利于教学质量的提高。 农村薄弱学校要将“三风”建设贯穿于整个教学工作的全过程。要进一步强化德育工作，把文明礼仪、良好学习习惯的养成与不良行为习惯的矫正统一起来。要在晓之以理的前提下，对学生严格要求、严格管理、严格训练、严中见爱。对学生不良的行为习惯，所有教职工都有管理的职责，要敢管、善管，反复抓、抓反复，形成勤奋、严谨的学风。要有计划地组织教师听取学生对教学和生活等方面工作的意见和建议，及时采取改进措施，全面关心思想上、学习上、生活上有困难的学生，实行“以人为本，以生为本”的教育教学理念 四、
16、明确指导思想，制定学校工作目标，加强内部管理明确指导思想。坚持“依法治校，以德立校，以质量强校”的宗旨着眼于“为每一位学生的健康成长服务。为每一位学生的终身发展奠基”的办学理念，以深化内涵发展为主线，以加强规范管理为保障，谋求学校的可持续发展。制定学校工作目标。按照“规范管理，管理规范，走精细化管理之路；外树形象，内强素质，上档升位”的总目标，总要求，增强干部的服务意识，协作意识，立足“实际、实在、实效”的工作作风，淡化权利意识，淡薄名利，强化缘份意识。增强教师的责任意识和主人翁意识，认真落实岗位责任制。强化教师的政治和业务学习，构建学习型教师群体。树立学校内涵的发展与提高，取决于教育教学质量
17、的提升，质量提升的根本在于教师的成长与成才的思想，加大教师的培训培养。大力弘扬开拓进取，求真务实，团结协作，脚踏实地的工作作风。在奖励和激励上让“愿办事、能办事、能办成事”的教师职工得到实惠，充分调动教师的工作积极性和热情，重视教学的过程督导督查，唱响质量就是生命的主旋律。鼓励学生互相学习，坚持面向全体学生。促进每一名学生的全面发展，提高他们的综合素质，以推动农村薄弱学校教育教学质量的提高，使其迅速走上强校之路。管理建设要充分考虑学校与教职员工的利益的关系，不要在有损教职员工的利益的情况下对待改革。一般情况下，学校改革对教师利益和生活福利是有一定影响的，而教师会比较注重个人的利益和福利。要找到
18、一个切入点，把学校整体利益与个人利益挂钩，即教师的主体收益要与其教育工作质量联系起来，教师在维护自身利益的同时也是在维护学校的利益，达到个人与学校利益的和谐统一。 五、强化责任、提高自身素质、塑造一支高素质的领导班子 加强学校领导班子建设。要为薄弱学校选派德才兼备、事业心强有开拓进取精神、有组织领导能力的校长和其他领导成员，提高学校的管理水平，领导班子要学会经营管理学校。有思路才有出路，教育界有一句名言叫做：“一位好校长就是一所好学校”，陶行知先生说过“：校长是一所学校的灵魂”。由此看来，办好学校的关键是校长，那么怎样办好一所学校，当好一名校长，尤其是薄弱学校的校长，早日摘掉“薄弱”帽子，进入
19、“一流”或示范类学校行列。：一个称职的校长，必须坚持身先士卒、要有较高的思想政治素质、要有先进的办学理念、要有科学管理学校的能力、要有公正廉洁的品质、要有实事求是的思想作风、要有正确的名利观、要有奉献精神、始终坚持财务公开、以人为本、制度管理、以情治校、民主管理、公平公正、刚柔相济、教师为本、德育为首、实事求是促进学校发展。 改造薄弱学校是一项系统工程，没有大的硬件投入是不行的，必须先优化环境，以外部压力促进内部变化。但仅有硬件投入是不够的，更要重视软件的建设。必须把领导班子建设和师资队伍建设放在首位，进一步更新教育观念，端正教育思想，树立良好师德；必须深化教育教学改革，改善学校管理，改进教学方法，营造良好校风。经验表明，要改造薄弱学校，生源是基础、校长是关键，师资是根本。 第 10 页 共 10 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。
