1、对吴忠发展慈善产业的认识和建议1 这次到宁夏来，参加宁夏“黄河善谷”、吴忠慈善产业发展研讨会，实地参观了吴忠“立德”、“弘德”两个慈善产业园区，听取了与会领导和专家、学者的交流发言，感触、感受深刻，感悟收获很大。在这里，我代表民政部社会福利和慈善事业促进司对本次研讨会的成功召开和吴忠在慈善产业方面作出的积极探索表示热烈的祝贺。借此机会，我谈两点意见： 一、宁夏“黄河善谷”的战略构想和吴忠慈善产业的积极探索值得充分肯定 为加快宁夏发展，切实改善民生，宁夏回族自治区党委政府提出了“黄河善谷”的战略构想，吴忠市提出将招商引资与招善引资相结合，开拓慈善兴业之路，变救助型、补助型的输血慈善为现代产业型、
2、发展型造血慈善，通过慈善产业和慈善基金的拓展，保障扶贫和助残等民生事业的大发展。从宁夏和吴忠的实践看，值得充分肯定。 （一）“黄河善谷”和慈善产业的提出和实践，是学习和运用中国特色社会主义理论体系的光辉典范。 一是慈善产业开启了发展地方经济的新理念，符合邓小平理论的灵魂和根本要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同1 富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。发展慈善产业，把经济发展目标同改善贫
3、困群众生活的目标有机地结合起来，通过进一步完善社会主义分配关系，着力解决弱势群体生活、生产问题，最终实现共同富裕的发展目标，是牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，体现了邓小平理论的实质和要求。 二是慈善产业开辟了发展地方经济的新思路，符合“三个代表”重要思想的科学内涵和基本精神。“三个代表”重要思想精神实质就是：坚持与时俱进，坚持党的先进性，坚持立党为公、执政为民。坚持与时俱进，就要不断根据实践要求进行创新。发展慈善产业，这是一种经济目标与社会目标兼顾的创新，为我国的现代慈善事业创造了一个新的理念，符合“三个代表”重要思想的科学内涵和基本精神。 三是慈善产业开创了发展地方经济的新实践，
4、符合科学发展观的核心和本质。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚2 持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发展慈善产业，坚持治标和治本相结合，通过搭建就业平台，既帮助残疾人等弱势困难群体解决眼前的生存需要，更着眼于帮助他们创造长远发展的条件，使他们和其他人一样共享尊严、共享美好生活，是推动经济社会科学发展的惠民举措，完全符合科学发
5、展观对慈善工作的要求，充分体现了科学发展观以人为本、统筹兼顾、执政为民的理念。 （二）“黄河善谷”和慈善产业的提出和实践，是推动现代慈善事业进步、促进地方经济发展的有益尝试。 慈善，作为一种思想观念、道德行为和社会事业，是人类自身发展和社会进步的必然产物。慈善事业既是国家倡导的一种光荣的公益事业，也是社会道德建设的一种高尚行为。从历史发展角度看，中华民族有悠久的慈善历史。中国传统伦理倡导的尊老爱幼、乐善好施、扶贫济困，都有内在的慈善意蕴。在全球化的今天，发展慈善事业成了一个普遍公认的世界潮流。在中国，这股潮流更随着中国经济的全面转型和社会建设的全面提速，成为一种迫切的时代呼唤。中国社会在经历了
6、30年的经济高增长之后，民间已经积累了相当大的财富，企业家对社会的责任感、回报的愿望也越来越强烈，所以，现在在中国做慈善，缺少的并不是钱和爱心，而是更专业、更有效率的做法。慈善产业的提出，实现了慈善本质与企业家践行慈善的完美结合。 3 现代企业作为社会重要的组成部分，同样是“国家的公民”之一，它有着追求自身经济利益最大化的权利，又承担着“积善扬德、助困相济”推动社会发展的责任。衡量一个企业的成功，不单是实现超额利润，还要包括企业对社会的贡献。在现代竞争激烈的市场上，企业参与社会慈善公益捐助事业，提升公益形象，就成为重要的战略优势。对于企业家来说，捐助社会慈善公益捐助事业有利于缩小社会的贫富差距
7、，当然也就有利于社会的稳定，而一个社会的稳定对于企业的发展是很重要的。慈善行为不仅有利于社会，也有利于企业。但是并非任何慈善捐赠行为都会对企业的竞争力提升有帮助，只有在企业的慈善行为既具有良好社会效益又具有良好经济效益时，企业的慈善行为才能与经济目标兼容。发展慈善产业，让公益目标与其经济目标相结合，这样既不损害企业利益，又可以为慈善贡献一份力量，同时也能进一步提高有限资源的利用，树立企业良好的形象，提高企业的公众信任度，无形中拓展企业的市场。只有这样才能够促使企业积极投身于慈善行为，使得慈善事业快速健康发展，有效地实现社会的第三次分配，发挥慈善稳定器的作用。 （三）“黄河善谷”和慈善产业的提出
8、和实践，是解决宁夏和吴忠现实问题的迫切需要。目前，宁夏有100万人口生活在贫困线以下，有56万低保对象，有7200名孤儿，依靠政府救助生活，特别是全区还有42万多残疾人，其中不4 具备劳动能力的重度残疾人就有10万人左右。全区还有35万人在不宜人居的南部山区和中部干旱带部分地区生活。吴忠属于西部欠发达地区，城乡差别大，山川发展不平衡，经济总量小，财政实力弱，自我发展能力有限。按国家新的贫困线标准，吴忠仍有近20万贫困人口，且80%分布在条件较差的中部干旱带地区。同时，吴忠现有各类残疾人10.12万人，占全市总人口的7.31%，高出自治区平均水平6.83%的0.48个百分点，高出全国平均水平6.
9、34%的0.97个百分点。面对这样一个区情、市情，迫切需要创新发展理念、破解发展难题。打造“黄河善谷”，发展慈善产业，探索助残扶贫、共同富裕、和谐发展的新途径，是加快宁夏及吴忠经济社会发展，实现全面建设小康社会目标的现实需要。 二、宁夏“黄河善谷”的战略构想和吴忠慈善产业的积极探索需要进一步完善 近期，吴忠市向国家民政部申请把吴忠作为“中国慈善产业试验区，成为民政部创新社会管理模式、指导推进慈善产业的一块”“试验田”。根据民政部领导关于“要大力支持吴忠先行先试”的要求，结合国家“十二五”慈善事业发展纲要的规划和两次研讨会专家、学者的意见，我认为，下一步在推进“黄河善谷”和慈善产业试验园区建设中
10、，要注意把握好以下五个方面： 第一、要明确试验区的目标和任务。试验区的建设，对5 于运用慈善解决贫困落后地区发展难题、促进经济社会科学发展都具有重要意义。吴忠市上下要深刻认识，增强荣誉感、使命感和责任感，积极投身到试验区建设之中。应明确试验区以改善民生、促进社会发展为目标，加快经济发展为手段，培育公益慈善组织运作为基础，推动试验区建设为平台。要统筹兼顾经济社会发展，避免重经济发展、轻社会建设，重企业发展、轻社会组织建设的问题，始终围绕解决民生、提高社会建设质量，走出一条以慈善为手段，推动中西部欠发达地区社会与经济协调发展的新路子。 第二、要科学评估试验区建设中的优惠政策。试验区最富有含金量的政
11、策就是先行先试。目前，吴忠市以“立德”和“弘德”为基地的试验区，采取了一系列优惠政策招善引资。在积极推动符合当地情况和产业发展的优惠政策时，要科学评估相关优惠政策的经济和社会价值，并在此基础上制定科学合理的优惠政策，实现国家、社会、企业多赢局面，并有助于相关政策的连续性。另外，搞好试验区建设离不开国家支持，需要高层的第一推力。吴忠市在积极争取国家在政策、资金、项目等各方面支持的同时，必须立足于自力更生，依靠自身努力，破解制约发展的各种难题，建立起适应慈善产业发展要求的新体制、新机制和新优势，激发出内生发展的动力机制。 第三、要重视公益慈善组织的培育。公益慈善组织作为6 特殊的社会组织，是推动慈
12、善事业发展不可或缺的主要力量。要把试验区建设同培育当地的公益慈善组织，提升外来的公益慈善组织能力相结合，使试验区成为公益慈善组织的“孵化器”，变成各类公益慈善项目成长发展的摇篮，慈善实践成果的交流展示平台，以及公益慈善人才施展才华的实践基地。同时要发挥公益慈善组织运作的主体作用，引导公益慈善组织公平、有序竞争。完善慈善组织的内部治理结构，健全以章程为核心的法人治理结构，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，实行阳光运作、规范管理，增强慈善组织的社会公信力和透明度。 第四、要科学把握试验区的社会企业比例与构成。在我国目前拥有总人口的6.32%的残障人士，涉及2.5亿人口的家庭和社会成员，有效发
13、展以解决残疾人生产、生活为主线的社会企业，是一个值得鼓励的做法。但在以慈善为主题的试验区，应当合理把握社会企业的比例与构成，如社会企业在园区所占的比例占51%以上，并避免破坏资源与环境的产业入驻。同时，要体现“以人为本”理念，保障残疾人平等地参与劳动生产，体现对残疾人士的关爱，真正将慈善园区打造成为慈善、进步、文明的慈善产业园区。 第五、要善于借鉴国际社会的做法和经验。慈善试验区的建设在我国是新生事物，要采取“拿来主义”的办法，可以借鉴英国、新加坡和我国香港等的经验和做法，如香港的救7 世军作为慈善组织有经营产业的做法。我国的爱德基金会也有兴办实体产业的做法。但是，任何事物发展没有一个普遍适用
14、的成功模扳，国外的经验大多也难以照搬照抄。吴忠市要从自身具体实际出发，大胆改革，锐意创新，不断探索、先行先试，闯出一条创新中国慈善事业发展的新路。 8 第二篇：吴忠市发展慈善产业背景资料吴忠市发展慈善产业背景资料 为提升社会慈善意识，引导好和运用好社会慈善资源，培育新的经济增长点，吴忠市委、政府决定按照自治区党委、政府打造“黄河善谷”总体部署，依托宁夏沿黄经济区建设，大力发展慈善产业。制定优惠政策，突出“慈善”特色，探索创新，倾力推进，切实改善贫困人口和残疾人生活质量，着力搭建社会善意和善举充分表达和实现的聚合平台，推进全市残疾人集中就业。 一、基本市情 吴忠市位于宁夏平原腹地，辖利通区、红寺
15、堡区、青铜峡市、盐池县、同心县，总面积2.07万平方公里，总人口138.4万人，其中回族人口70.8万人，占总人口的51.9%，是全国回族人口比例最高的地级市，被誉为“回族之乡”。近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们紧紧抓住西部大开发历史机遇，依托资源优势和民族特色，以优化发展环境为基础，以争取项目资金和招商引资“两大任务”为抓手，加快工业“两城五园”、农业“十大基地”建设，全力推进滨河生态水韵城市，着力提升现代服务业水平，经济实力不断增强，城乡面貌明显改观，人民生活水平逐步提高。2021年完成地区生产总值217亿元，增长12%；全社会固定资产投资217.1亿元，增长31%；地方财政一
16、般预算收入15.7亿元，增长27.1%；城镇居民人均可支配收入13848元，增长9.5%；农民人均纯收入5041元，增长14.8%；社会消费品零售总额51.9亿元，增长16.9%。 尽管吴忠市经济社会有了一定的发展，但仍属于西部欠发 1达地区，城乡差别大，山川发展不平衡，经济总量小，财政实力弱，自我发展能力有限。按国家新的贫困线标准，我市有近20万贫困人口，仍有近10万人生活在不适宜人类居住的大山里；位于中部干旱带的红寺堡区、盐池县、同心县是贫困人口相对集中、生产生活条件最为艰苦的地区。同时，我市有各类残疾人10.12万人，占全市总人口的7.31%，高出自治区平均水平（6.83%）0.48个百
17、分点，高出全国平均水平（6.34%）0.97个百分点。特别是红寺堡区，作为全国最大的生态移民扶贫开发区，因建区时间短、起步发展迟，经济基础弱，现有8万贫困人口。加之大规模易地搬迁等多种原因，残疾人口达1.46万人，占总人口的8.42%，高出全区平均水平1.59个百分点，高出全国平均水平2.08个百分点。吴忠要与全区、全国同步实现小康，必须下大力气解决好贫困人口及残障人群的生产生活问题。 二、打造“黄河善谷”发展慈善产业的背景 2021年8月至12月，自治区党委书记张毅2次到我市红寺堡区调研后指出：我们有责任和义务去做好困难群体的工作，这不仅是民生问题，更是政治问题。他强调，不要把残疾人多当成一
18、种包袱，要换个角度看问题，当成一种财富，想办法将其变为发展上的优势，打好“慈善”牌，引进福利企业，发展光彩事业，兴办福利企业和慈善事业，帮助残疾人实现就业，增加收入，为残疾人分忧解愁。在自治区民政厅等相关厅局充分论证的基础上，自治区党委、政府确定了打造“黄河善谷”的战略构想。 按照自治区打造“黄河善谷”的总体思路，作为首先启动具体工作的吴忠市，肩负着两个园区的建设任务，自然而然的成 2为自治区“黄河善谷”建设的主阵地。在不到一年的时间里，张毅书记先后3次、王正伟主席先后4次、刘慧副主席先后5次来我市调研指导，自治区民政厅、招商局等厅局领导也多次深入我市帮助协调解决建设中的困难和问题。北京灵思远
19、营销顾问公司副总裁钱为家先生、深圳残友集团董事长郑卫宁先生以及大慈善家陈光标等，先后到我市慈善工业园区进行了实地考察，为我们传经送宝，问症把脉。特别是今年4月，张毅书记在我市调研后明确指示：“吴忠市要在招商引资、打造黄河善谷上大胆实践，做出示范”、“大胆试、大胆闯，先行一步”和“要打造政策洼地、道德高地、慈善家企业家兴业行善的理想之地”。为此，我们按照自治区党委、政府的部署和要求，创新思路、认真谋划，在所辖利通区和红寺堡区分别规划了宁夏立德工业园和宁夏弘德工业园两个园区，对现有福利企业政策进行了大尺度突破，把慈善与产业有机结合起来，打慈善牌，举慈善旗，走慈善兴业之路。 三、发展慈善产业先期所做
20、的主要工作 吴忠市站在为自治区打造“黄河善谷”宏伟蓝图贡献力量、做出示范，为全国慈善产业发展积累经验的高度，积极探索慈善与产业有机结合的发展新路径，切实把慈善工业园建设作为实现经济社会跨越发展的又一重要抓手，一个平台，作为当前及今后一个时期工作的重中之重，依托沿黄经济区建设，突出“慈善”特色，统一思想认识，举全市之力，强化措施、倾力推进，取得了初步成效。主要做了以下工作： （一）科学谋划新思路，高起点编制园区总体规划。吴忠市慈善工业园是把慈善与产业有机结合的新型工业园区，是企 3业实现经济效益与社会效益双赢的一个崭新的投资领域。规划的基本定位是，以宁夏立德工业园为研发、办公和培训服务基地，以宁
21、夏弘德工业园为工业生产基地，规划已经自治区发改委等部门批复。在建设功能上：以建设“社会福利保障设施、劳动和密集型产业、高科技产业项目区、职业技能培训学校、康复服务中心”为主体，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，辐射带动其他产业发展，有效解决有劳动能力的残疾人就业问题，带动慈善和福利事业发展。在建设内容上：在立德慈善工业园，规划面积13平方公里，有7个功能区，主要用于园区办公场所和研发场所建设，重点布设文化创意企业。在弘德慈善工业园，远期规划了30平方公里，近期规划10.06平方公里，启动区规划3.3平方公里，按“一园五区”规划建设，以红寺堡省级工业园区为依托，重点
22、发展劳动密集型产业、加工贸易型产业、新能源装备制造产业、仓储物流产业，并规划做好项目配套，拉长产业链，打造产业集群，组建完善的现代产业体系。在建设目标上：围绕吴忠黄河两岸形成慈善盆地，将传统的救助型、补助型输血慈善提升为现代的产业型、发展型造血慈善，把吴忠慈善工业园建成西部大开发重要的出口贸易加工区和对外贸易窗口，建成中国慈善产业合作的示范区，形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与经济发展互融互动的良好局面，为热衷慈善事业的企业到吴忠投资兴业搭建平台。 （二）强化措施抓落实，高效率推进慈善产业发展。吴忠市自加压力，开拓创新，强化措施，精心组织，全力推进慈善工业园建设。一是加强组织领导，确保园区建设
23、顺利推进。多次 4召开会议对慈善工业园建设工作进行研究部署，及时成立了由市委书记任组长，政府市长任第一副组长，市委副书记、政府常务副市长和分管副市长任副组长，市委办、政府办、市委政研室、发改、工信、民政等部门负责人为成员的吴忠市慈善产业工作领导小组，办公室设在市民政局，主要负责领导小组部署的各项工作的组织落实、监督检查和总结验收。利通区、红寺堡区作为主体实施单位，也专门成立了园区建设领导小组，加强对此项工作的组织领导，确保了园区建设顺利推进。二是加快基础设施建设，尽快形成园区承载能力。截至目前，弘德工业园基础设施投资5000万元。已经完成了园区总规、控制性详规和3000方临时供水工程和供电工程
24、，以及1500亩、6.25万株的绿化工作，4条主要道路的雨水管的铺设和天然砂砾石垫层均已完成。立德工业园依托原金积工业园区，启动了园区天然气加气调配站、西郊变、第三污水处理厂、通信光缆迁移等项目，实施了金积镇东西大街改造工程、吴青公路至滨河大道连接线、中小企业孵化基地创业大道的道路工程，完成了金纬四路绿化带建设。三是广泛募集善款，形成慈善产业发展的长效机制。研究成立了宁夏吴忠慈善基金会，确定了慈善基金会组织机构、办公场所，制定了吴忠慈善基金会章程，完善了相关手续上报自治区民政厅并得到批复。为进一步筹集慈善基金，市委、政府下发了关于开展慈善基金募捐活动的通知、“关注民生、共享和谐”慈善基金募集方
25、案，广泛宣传发动，多层次举行了慈善基金募集活动，动员社会各界奉献爱心，筹集慈善基金。目前，共募集慈善基金2021万元。四是加大培训力度，为慈善产业发展提供人才支持。针对残疾人群特点，多 5渠道启动培训工作。按照各县（市、区）残疾人比列，对具有劳动能力的人员，根据实际残疾情况，设臵刺绣、服装剪裁、电工、纸业包装等多项培训内容，今年已培训520人。同时依托宁夏民族职业技术学院现有资源，正在谋划建立宁夏第一个专门针对残疾人特点的职业技能培训基地宁夏三峡残疾人培训基地。 （三）创新政策抓项目，全方位开展招商引善。按照“边建设、边招商”的原则，在加强园区基础设施建设的同时，同步开展招商引善工作，取得了初
26、步成效。一是制定优惠政策。为了鼓励和扶持各类投资主体入园兴办慈善企业，促进残疾人集中就业和社会慈善事业发展，对落户畜养园区企业优惠政策进行了大尺度突破。在土地上，将土地出让价款全部奖励给缴纳企业，而且承担土地的报批和征地费；在税收上，对入园企业除享受国家关于促进残疾人就业税收优惠政策外，5年内我们再以同等额度的资金奖励给企业；入园企业5年内上缴的所得税地方留成全部奖励给企业；在资源配臵上，对入园投资规模在5亿元以上的企业（资源、能源企业除外），将帮助企业配臵除煤炭以外的矿产资源。在慈善企业的认定上，降低了企业的准入门槛，对于符合国家产业政策和环保要求，服务残疾人或以发展慈善事业为目的，入驻吴忠
27、市慈善工业园，符合吴忠制定的条件，视为慈善企业。用最优惠的政策和功能完备的园区，为慈善与产业的有机结合打通渠道，搭建平台。二是深入宣传推介。在自治区党委常委、刘慧副主席以及民政厅、招商局、工商联、残联等厅局的大力支持和有力指导下，先后在宁夏银川、江苏南京、山东东营、浙江杭州、福建厦门分别举办了吴忠慈善产 6业投资环境推介会，吸引了百余家商会、近千名区内外企业家和新华社、中央电视台、经济日报、中新社、新华日报、经济观察报等100多家主流媒体的积极参与和宣传报道，引起了社会各界的广泛关注，在社会上产生了强烈反响。三是抓好项目落实。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一门心思服务”的方式，积极主动出
28、击，紧盯企业对接、项目落地和额度落实；明责任、细分工、定时限，既轰轰烈烈搞推介、又扎扎实实抓落实，力争更多的企业尽快落户园区。截至目前，弘德工业园共达成建设项目11个，总投资48.7亿元。恒信国际投资集团（香港）公司投资18亿元建设的非硅化合物太阳能光伏板生产项目、国家烟草专卖局投资建设的年产40万箱卷烟印刷包装项目、四川大成教育集团投资建设的宁夏新能源科技培训学校等大项目已启动前期工作，有的已开工建设。 四、下一步主要工作 （一）抓好政策完善落实。积极申请自治区在慈善企业的认定、税收、用地上出台支持吴忠慈善产业发展的相关优惠政策；在基础设施建设上、在资源配臵上、园区管理、项目安排、招商引资上
29、予以政策倾斜，支持吴忠慈善产业发展。切实落实吴忠市慈善工业园招商引资的优惠政策，吸引慈善企业进驻园区，切实为园区企业解决实际困难。 （二）加强慈善产业园区基础设施建设。在实现慈善产业园区建设“四通一平”的基础上，加大投入力度，加强园区基础设施建设，尤其是加强园区绿化环境建设，优化投资环境，努力实现园区及企业周边亮、净、美、畅，提升园区的综合竞争力和承载力。 （三）做好项目引进工作。坚持召开各地推介会，进一步强化措施，抓好项目落地，大力发展慈善企业，夯实慈善产业发展的基础。使更多的有劳动能力的残疾人实现就业，提高残疾人自我发展能力，实现脱贫致富。同时，进一步加强落地企业管理，帮助发展，使慈善企业
30、在赢利的同时，有更大的利润回报社会，实现“双赢”。 （四）做好慈善评选活动。为了在全社会营造关心、支持和参与慈善事业的良好氛围，促进慈善事业健康快速发展，经研究决定，在全市开展“吴忠首善”、“吴忠十大慈善之星”（暂定名）、“吴忠慈善人物”（暂定名）评选活动，将评选首善1名、慈善之星10名、慈善人物100名，通过开展慈善评选活动，进一步激发全市企业和民众积极投身慈善事业的热情。 （五）做好残疾人培训工作。将在宁夏职业技术学院挂牌成立“宁夏黄河善谷残疾人职业培训中心”和“中国三峡集团宁夏残疾人职业培训基地”，建立一套完整的培训体系，对残疾人进行全面培训，全面提高他们的综合素质和自身生活能力，实现造
31、血型扶贫。 （六）建立完整的实验体系。从现在开始，成立专门实验工作小组，对试验区创建工作进行全程跟踪，建立创建台账，记录创建过程，收集创建资料，建立创建档案。并通过简报、问题反映等发现问题，总结经验，突破常规，创造亮点，促进慈善产业健康发展。 第三篇：对我县工业园区发展的认识和建议对我县工业园区发展问题的认识和建议 二oo九年十一月 经过多年的实践证明，要加快经济发展和城市化进程，必须走“工业化”这条道路。县委、政府提出了“工业强县”的发展战略，正是加快我县经济建设和城市化发展的重要举措，是加速农村劳动力转移，促进生产要素集聚，加快产业升级，完成我县经济、社会可持续发展的重要步骤。2021年6
32、月1日至2021年11月31日，我在江津德感工业园主要采取“全面了解、有所侧重”的办法开展调研、宣传和交流，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，对我县的工业园区建设有了一些初步的认识和想法。 一、我县工业园区发展的问题和瓶颈 （一）投资及发展环境方面存在制约。目前，国家在对全国各地的土地情况进行整顿，土地使用批准权限上收，并规定了严格的使用政策，使一些招商引资项目和新项目难以按计划顺利实施；而且金融业调整了贷款审批权限，中小企业资金瓶颈难以突破，主要项目建设的配套资金筹措比较困难。 （二）资源、资产载体难以有效利用。我们在招商推介的过程中虽然制作了招商引资手册和投资指南，但对我县
33、优厚的矿产资源没有做权威的论证和详实的投资分析，致使矿产资源开发项目风险较大，投资趋向低迷；更关键的是我们现有的一1 些矿产资源企业多数处于原始开发和初级加工阶段，矿产品的附加值没有开发出来，而是浪费了有限的宝贵资源做低效的粗加工，没有给经济带来拉动。 （三）建设融资渠道狭窄，启动资金严重不足。目前我们工业园区的建设资金基本依靠县财政筹集解决，县财政基本没有这样的能力直接划拨资金支持，而融资渠道又很单一，资金的来源主要是卖地所得和银行贷款。而当前各镇（乡）都是推行低地价政策来吸引投资，根本没有能力来支付工业园区路桥、排污、绿化、通讯等各种基本建设所需的巨大费用。银行贷款方面，担保手续繁琐，且贷
34、款的期限太短，一般只有一年左右，而土地开发回收的周期基本都在5年以上，满足不了工业园区建设的基本要求。 （四）工业园区的宣传力度不足。很多单位、部门都把把工业园区的宣传看作是县委、县政府的工作，重视程度还不够，而且我们在对外招商引资中推介自己的工业园区只是使用一些零星的文件资料和是自行印制的宣传册，没有很好地包装自己，给人一种低层次的感觉，影响了工业园区的形象；二是没有设立工业园区标志性标识和醒目的路牌，没有明确直观形象，没有确定一个明显的地域和界限，使商家很难找到哪里是我县的工业园区。 二、我县工业园区建设问题的根源及对策 近年来，我县工业面临着西部大开发所带来的新的发展机遇，同时也面对着解
35、决园区规模偏小，集约化不够；供地紧张， 缺乏标准；技资偏低，特色不明等诸多发展中的问题和困惑。因此，我们必须认真理解工业园区概念及其作用，规范园区建设，客观全面地把握我县工业园区的历史意义和发展中存在的问题，是当前优化发展好工业园区，保持我县工业经济稳定快速发展的重要环节。 （一）深刻理解和把握工业园区的科学内涵。规范园区建设首先对我县工业园区的性质、定位、发展要有足够的认识，才能确保园区开发建设有前景、有特色、有生命力，循序渐进，逐步扩张。我县经济相对落后，因此建设好工业园区是我们经济发展的救命稻草，这就要求我们必须举全县之力，毫不动摇的坚持下去。我县工业园区建设已经起步，园区建设的定位也比
36、较准确，但关键的是在“执行”两个字上，可否坚持与园区特色不一致的项目，即使是大项目也不给予落户。确保园区板块经济发展的特色和规模；同时也要注意有序，有度的扩张和发展，要稳步前进，不盲目求大，更不能搞“形象工程”和“政绩工程”，要坚持落户一个项目，发展一个企业，做强一个产业。 （二）思想上要高度重视，要始终坚持解放思想、更新观念。我们最大的差距就是差在思想观念上。重庆市江津区和遵义市紧紧相邻，同我们一样没有较大的公路交通优势，但思想上的重视和解放，让江津区的经济迅猛的发展和崛起，这为我们提供了一个很好的现实例证。当然，由于重庆直辖，我们的思想不如他们解放得早，观念不如他们更新得快，抓经济的氛围不
37、及他们浓，工作的力度不及他们大。所以我们必须牢牢把握解放思想、更新 观念这个精髓，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切。在全县范围内大力宣传，让各部门、各单位的领导、干部职工以及广大人民群众具备并牢记发展意识。在具体工作中，也应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力谋大局，抓发展，做到只要有利于我县经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想。 （三）解决好发展的问题 1、集约发展 我们现在正在建设的几个工业园，如食品药品工业园、铝及率加工工业园，还没有形成一定程度的产业集聚。我们应结合发展特色、板块经济，优化相互关联的产业
38、和企业空间布局，推动企业在新上项目和扩能时向园区集中，做强板块经济。同时要以提高土地投资强度来加快产业集聚。 2、项目发展，首先是要强化项目优先意识。项目是园区的主体，离开项目，园区就是一个空壳。因此千方百计引进项目，建立起全面系统的项目库，不断储备项目、聚集项目，扩充项目。第二要强化项目效益意识，现在科技正飞速发展，项目适应市场的黄金周期在不断缩短，可以说已经是“三年河东，三年河西”，所以，对引进的项目要抓紧运作上马，尽早开工投产，以免引进时是有效益的项目，达产时黄金期已过，造成投资和资源开发无效益；并且要特别注意“马拉松式”的项目，防止其进驻园区。 （四）努力创新 1、创新机制，提供园区发
39、展的动力源泉 我们在用足用活各项优惠政策的同时，建立起与市场相适应、相衔接的新机制，实现从政策优势逐步向体制优势转变。首先可以从管理体制上创新，如尽量减少行政性审批，简化办事程序，推行“集中办公”、“一站式服务”、“一个窗口对外”等管理模式，公开各种办事制度，为创业者和高新技术企业提供高效、便捷、规范的服务；其次是园区建成后应该实行封闭式管理，所有到工业园区检查的职能部门，都要在工业园区管委会的协同下进行，所有的检查都应抱着帮助工作、解决问题、促进工业园区发展的态度，坚决不能以显“官威”和罚款、收费为目的。 2、创新投资主体 众所周知，工业园区建设需要大量的资金投入，但我县由于经济发展相对滞后
40、，完全靠政府投资不现实，需要在创新投资主体方面找新的出路，而投资主体多元化是吸引外部资金和民营、个私资本进入园区建设领域的有效途径。工业园区管委会可否在这方面应设立区内投资基金，进一步放宽个体私营经济的经营范围，大胆起动民间资本用于园区基本建设和配套设施建设。比如把道路、绿化等工程转交给民营资金来建设，然后在园区内臵换部分土地用于建设补偿，使园区各项建设快速完善，让企业能真正开足马力快速发展。 （五）加大招商引资力度 如今，各种竞争日益激烈，应该说只有大开放、大招商，才能促进大发展，这是许多大园区加快建设和发展的成功经验。 建议。一是应转变领导方式，集中精力抓招商。学习先进经验，招商部门同志和
41、园区管委会应认真研究招商引资工作，带头开展招商引资活动，落实招商引资项目。而且不论是经济部门还是非经济部门的负责同志，都可以把招商引资工作纳入工作重点，实行全党动员、全民动手，既要引进外资，又要引进内资，把招商引资工作推向全民化轨道。 二是放开胆子，实行更加优惠的奖励政策。过去我们在招商引资方面制定了一些奖励政策，但力度还不够，应大胆奖励招商引资有功人员。建议由县招商局制定更加优惠的政策，对引进项目的有功人员由政府给予一次性奖励，同时可把招商引资工作作为评价党员、考核干部的一条重要依据，并抓好落实。 三是讲究方法，科学招商。我们要学会和利用好现代网络及通过中介机构招商，积极开展以商招商、以会招
42、商，必要时组织小团队招商。建议开展“招商引资年月”等活动，扩大我县声势，并继续安排、抽调综合素质强的同志，参加全国各种广交会、博览会，以营造招商引资的轰动效应。 第四篇：对培训的认识和建议对培训的认识和建议 一、认识 通过这次“教学点数字教育资源全覆盖”培训，我收获颇多。 1、我知道了这次培训的背景及政策依据。 2、我懂得了什么是“教学点数字教育资源全覆盖”以及它的目的、意义。 3、我学会了远程培训平台的使用方法。 4、我懂得了“教学点数字教育资源全覆盖”技术系统的建设、保养、维护、应用。 5、我懂得了在教学中如何恰当地利用“数字教育资源”，是学生接受最优的教育，体现教育的公平性。 6、我懂得
43、了优质教育资源的检索与获取。 7、进一步懂得了农村教学点应该如何开展教研活动。 二、建议。 专家们的课件如果能够再制作成文字资料就更有利于我们学习，因为视频课件记忆慢，并且不能快进和倒退。 第五篇：对环保工作的认识和建议对环保工作的认识和建议 保护环境这个词近几年出现的频率越来越高，引起了上至中央、下至普通百姓的关注和重视，之所以大家对环保的关注提高了，我想，主要是我们已经切身的感受到了环境破坏和污染给我们身体和生活环境带来的损害。究竟如何才能提高员工的环保意识和行为，我谈谈我的一些认识和建议。 一、使员工意识到环保是一个人道德、素质的体现 在我们日常的生活和工作中，经常会看到一些不文明、不环
44、保的现象，如生活中，在洗碗房洗碗时，许多员工在取用洗洁精过程中不关闭水龙头，使自来水白白的浪费掉；一些员工在冲厕时用脚蹬阀门，致使阀门不能复位，导致自来水长时间处于流淌状态。在工作中，偶尔会发现个别员工将清洗工具用的溶剂直接倒入下水道，经常发现真空泵长流水。对于诸如此类的现象，我们不能总是停留在认为员工还没有养成良好的环保习惯，或者说是员工的环保意识不强，我们必须要承认并告知员工，环保是一个人道德、素质的体现，专业的环保知识、技术可以不懂，但是如果连工作、生活中的一些最基本的环保意识和行为都没有，那么就是素质的问题。当今社会，人们都比较注重自身的道德、素质修养，如果能从这个高度来提醒和约束一个
45、人的行为，可能会收到较好的效果。 二、意识到环保是每个人、每个企业的责任 大量动植物濒临灭绝、自然资源和能源日益匮乏、人类生存环境日益恶化，这些现象已经得到了人们的公认。回顾历史，由于人类没有意识到环境保护的重要性，盲目的从事工业、农业生产，致使环境破坏加速，生态恶性循环加剧，前辈人由于不重视环保而造成的环境问题已经在我们这一代开始产生影响，沙尘、洪涝、干旱及日益昂贵的能源，使我们这个时代的人备受折磨。作为时代的受害者，我们不能责备先辈，只能认为这是人类发展历史中的经验和教训，我们不能犯同样的错误，使后辈们生活在更加恶劣的环境中，那样的话我们就是在犯罪。时代赋予了我们当代人和企业的历史责任，就
46、是不但要停止不环保的行为，而且还要努力改善当前的生态环境，也许我们这代人不会明显感受到改善环境的成果，但是我们有责任和义务让我们的后代感受到、生活在和谐、美丽的环境中。保护环境真的是功在当代、利在千秋。 三、处处提醒员工注重环保 平时在坐公交车时，看到一个有意思的现象，写有“老、弱、病、残”的座位，一般情况下年轻人是很少坐的，我想不光是人的素质原因，还有一个重要的原因，就是“标识”的作用，试想，一个年轻人坐在那些座位上，周围人怎么看他，他会承受压力的。所以，我建议在公司一些容易出现不环保行为的场所或区域，张贴环保标识或标志，以诙谐、幽默而又直白的方式告诉员工，请不要这么做或者应该怎么做。 在我
47、的记忆中，一直有这样一幅画面，至今不能忘却，那时我10岁，正在玩的时候，突然看到空中不高处一架直升机飞过，由于是第一次看到直升机的缘故，当时看的非常仔细和兴奋，现在，我已是而立之年，对于当年直升机的样子早已忘的一干二净，但是，对于当时看到的天空却依然记忆犹新，天空是蓝的，白云在蓝色的背景下显得更加的纯白，在那样的一种环境下仰望天空，感觉天空是那样的高远。然而看看现在，不管是农村还是城市，一年当中我们能看到几天蓝天白云的景象，灰蒙蒙的天气、含沙的空气让人压抑、窒息。朋友说，要想现在看到过去家乡天空的景象，只能去青海了，我说，等我的孩子再大点的时候，我要带着她一块去，让她也相信，她老爸说的是真的，原来天空真的是蓝的、云是白的。第 25 页 共 25 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。
