1、浅谈“三假”罪犯的甄别与管理来源:监狱信息网 日期:2011 年 12 月 07 日 作者: 邱学军 鲁洁 阅读次数: 134 次 字体大小: 【小 中 大】 近年来，随着市场经济的进一步发展，流动人口的增加，监狱中的外省籍押犯逐年增多，新收押罪犯虚报文化程度、隐瞒前科劣迹与负案在逃，使用“假姓名”、 “假地址”、 “假简历”等情况有所上升，对狱内的安全稳定构成了严重的威胁。甄别“三假”罪犯，即：假姓名、假地址、假身份，已成为监狱首要的基础性工作。省内某监狱调查数据分析可以看出：法院判决书中认定的自报名罪犯中有 20%左右的罪犯其所自报的姓名、住址、年龄、身份是不准确的或故意隐瞒的。特别是外省
2、籍调犯中“三假”现象较为普遍。随着“三假”罪犯的增多，监狱机关通过近几年实践工作，逐步形成了一整套行之有效的甄别方法。笔者就如何鉴别“三假”罪犯进行粗略归纳，旨在通过交流经验，共同提高“三假”罪犯的甄别和管理工作。一、 “三假”罪犯的存在给监狱管理带来的问题由于对“三假”罪犯其真实的姓名、住址、年龄、身份不能掌握，因此，无法了解其本人、家庭及亲友的基本情况和相关的信息，使得各方面存在的不确定因素比较多，给监狱管理带来一系列问题。主要如下： 1、给监狱监管稳定带来极大的隐患。 “三假”罪犯其真实身份尚未认定，而且“三假”罪犯会见少、来往信件少、亲情电话少，有的根本没有会见、信件及亲情电话，平时沉
3、默寡言，大多不愿和他犯接触交流，造成监狱对罪犯的情况不能确切掌握，因而存在众多不确定因素及意想不到的潜在危险，成为监管安全的隐患。如有的罪犯有余罪，社会上一有风吹草动（如同案犯被抓） ，可能就会铤而走险。因此，此类罪犯脱逃的可能性大，一旦脱逃，由于监狱没有掌握确切、真实的信息，而无法实施有效、有针对性的抓捕措施。2、监狱查证“三假” 罪犯的真实身份、住址、年龄、身份存在较大的难度。监狱为核实“三假”罪犯的真实姓名、住址、身份都要发函去该罪犯户籍地的公安机关。但在实际操作中，发给罪犯户籍地公安机关的身份调查函，往往如泥牛入海，杳无信息，有的多次发函也不见回复，据近三年的数据统计显示，公安机关复函
4、的不到 30%。3、给监狱文书档案管理带来死角。 “三假”罪犯刑满释放后，监狱按照罪犯自报的户籍地寄发罪犯的档案材料，造成“三假”罪犯刑释后无人监管的现象。 “三假”罪犯刑满释放后无法调查跟踪。这一部分人，来无影，去无踪，居无定所。一旦释放，再想找到这个人就如同大海捞针。监狱无法对其跟踪调查，更谈不上反馈改造信息，落实综合治理。5、人民法院判处的罚金难以执行。 “三假”罪犯被关押在监狱，他们对罚金的执行往往是“要钱没有，要命有一条” ，一旦刑满释放进入社会，就“ 黄鹤一去不复返 ”，再难以找到这个人了，罚金执行也就如石沉大海，声息全无了。影响了法律的权威性、严肃性和公正性。6、 “三假”罪犯的
5、真实姓名、地址、身份一旦被监狱调查确认后，各类法律文书要进行更正，增大了行刑成本，要联系办案的公安机关、起诉的检察机关、审判的法院，还要更正入监后的全部文字材料。一个环节出现问题，就无法更正“三假”罪犯的法律文书，监狱只能将费劲周折的调查结论存入罪犯档案，日常管理中仍使用罪犯自报的假姓名。二、 “三假”罪犯隐藏真实身份的原因1、部分罪犯使用“三假” 身份，主要目的仅仅是为了不让家人知道自己犯罪入狱的情况，假冒他人姓名，慑于家乡舆论或某种利害关系，怕被家人或其他人知道其入狱，避免家人的担忧。2、缺失亲情关爱，认为自己的犯罪都是因为没有亲人的关心照顾所造成的，对亲人具有较强怨恨心理，对亲人失去信心
6、，不愿再与亲人联络。3、身份原因。如某国企职工退休后外出打工期间犯罪被判入狱，怕暴露其真实身份而影响其拿退休工资，故用自报名。4、有意隐瞒前科劣迹，怕法院判决时加重刑罚，以达到减轻刑事处罚的目的。5、出来打工时年龄比较小，借用他人的身份证去企业招工，后因犯罪，法院判决时他也用他人的姓名、年龄、住址进行审判。6、计划生育超生人口，未办户籍、身份证。7、聋哑人以及有精神障碍人员，无身份证，不识字也不会写字，无法进行语言沟通。8、负案在逃人员，捕前系负案在逃人员，有意隐瞒真实身份，为了达到逃避公安机关的打击。有余罪，顾忌案发，隐姓埋名，盗（冒）用他人身份证或谎称身份证遗失而使用自报名。有个别“三假”
7、 罪犯甚至犯有较严重的罪行，一旦公开真实身份，将受到法律的严厉制裁。此类罪犯严重威胁着监狱的安全稳定，为不暴露真实身份，往往采用一些极端手段，达到逃避、打击的目的，这类罪犯也是监狱重点甄别的对象。此外， “三假”罪犯基本上为外省籍罪犯为主。公安机关，检察院、法院在具体办案时，受人力、物力特别是法律程序规定的时限制约，尚不能查清其真实姓名，也是近年来“三假”罪犯逐渐增加的重要原因。三、甄别“三假” 罪犯的方法步骤1、查档式。查档是最基础性的工作，通过查阅被交付执行罪犯的法律文书，确认罪犯身份、了解认罪态度、犯罪动机、原因，在案件中所起的地位作用，在羁押期间的表现等等。通过对法律文书的认真审阅、核
8、对、勘误，以及采集指纹等措施，验明罪犯的真实身份。填写罪犯入监登记表尽可能做到详尽，特别是详细注明简历部分和社会关系，要做到细之又细；寄发罪犯入监通知书根据监狱法的规定，罪犯收押后五日内寄发罪犯入监通知书做到有底可查，要建立回复登记表，对回复信件的内容和回复人的姓名、地址进行核对。在制作罪犯体貌体征卡时要详细记录罪犯的特殊体貌。如：胎记、纹身、刀疤、外伤等等，为甄别工作奠定扎实的基础。2、谈话式。通过谈话了解罪犯的家庭状况，家庭成员，社会关系，从中判明罪犯身份。如地理常识谈话法，监狱民警谈话前详细掌握谈话罪犯所自报的家庭住址，周边环境和地名常识，通过谈话能迅速发现谈话罪犯对地理知识的了解程度，
9、判断罪犯所自报的家庭住址是否真实。3、自传式。罪犯收押后，应要求罪犯书写自传，自传包括成长史、社会史、犯罪史。自传书设计?线索反馈给待查罪犯户籍地公安机关进行查询。进行身份证网络信息查询，积极联系监狱驻地公安机关，建立身份证的日常查询工作机制，对“三假”罪犯的可疑信息进行查询。四、建立疑似“三假” 罪犯专项档案通过初步的筛查和甄别，对身份仍然可疑的罪犯要建立疑似“三假”罪犯档案。专项档案内容包括：1、自述情况。 罪犯入监登记表副件、罪犯自传书、谈话民警谈话结论报告。2、核查情况。发往疑似“三假”罪犯家庭成员的罪犯入监通知书副件，罪犯亲属回复登记表。疑似“三假” 罪犯自报户籍所在地函查情况函，回
10、复登记表。公安部身份证查询系统，身份查询结果记录。3、疑似“三假”罪犯，所有的通信、邮汇、通话记录登记表，以及日常检查中发现的日记、笔记摘要和重要谈话摘要。4、对疑似“三假” 罪犯要采取长期的甄别工作，不能确定其真实身份的，不得撤消疑似“三假”罪犯专项档案，罪犯调动时专档要及时转递并说明情况，做好后期的衔接工作。五、做好“三假” 罪犯的甄别和管理工作，维护监管场所的安全稳定1、建立甄别机构。入监监区（分监区）要配备精兵强将。 “三假”罪犯甄别工作是一项专业性很强的工作，应成立专业性的工作队伍，要有犯罪学、心理学、监狱学、教育学、地理知识相对精通的专业民警组成。2、培训民警掌握甄别“三假”罪犯的
11、方法和综合分析的能力，对“三假”罪犯进行甄别和分析，具有较强的专业性。因此对此项工作的民警要进行专门的培训，使民警努力改变只凭经验、印象分析、判断的方法，掌握运用科学的理论工具和高科技方法开展甄别工作。3、对疑似“三假” 罪犯制定日常的包夹、监控措施，确保疑似“三假”罪犯不发生问题。对不愿暴露真实思想的疑似“三假”罪犯要部署专门的狱侦措施，掌握了解他们的日常言论和行为表现，做到心中有数。对疑似“三假”罪犯的任何一个反常的举止、行为、言论，注意留心识别。发现异常，及时纳入狱侦视线，一个一个攻关，不放过任何一个疑点，切忌把“三假”罪犯当作真实姓名罪犯，把危险当做安全，以防止事故的发生。4、强化对疑
12、似“三假” 罪犯的管理教育工作，开展法律法规教育，政策形势教育，谈话引导教育，督促疑似“三假” 罪犯主动交代真实身份，确保监狱安全。5、建议国家立法机关用立法或补充立法的形式解决这一问题。对“三假”犯罪嫌疑人、罪犯，建立法律机制，促使其讲出真实姓名的，从而使公安机关和监狱对这一类人的执行有法可依。6、从司法公正的原则看，人民法院不宜在未搞清被告真实身份的情况下，以虚名定罪量刑。法院在判决时应该严格把关，发现自报名应发回重新侦查。法院要对“三假”罪犯冒充其他公民的姓名、损害他人名誉的事实在量刑时要依照刑法有关规定加重刑罚。监狱比照监狱法第十六条之规定，在新犯收押时，对“三假”罪犯应当有权拒绝收押
13、，以维护法律的权威性和严肃性。3、 “三假”罪犯问题应从源头抓起。公安机关侦查时首先应搞清楚犯罪嫌疑人的身份，如确实在侦查期间难以查清又影响结案的，那么就确定为“假名”。其次，在监狱发函询问核实“三假”罪犯身份时，能给予支持配合。“三假”罪犯的存在是复杂的、多方面的，既有公安机关侦查阶段，要求不高办案质量低的原因，也有罪犯恶习太深、顽固不化，刻意隐瞒真实身份的原因，还有检察机关、人民法院起诉、审判阶段标准不一等诸多原因。近年来，监狱机关查获的余、漏罪案件中， “三假”罪犯占有相当大的比例，押犯中存在着部分“三假”罪犯，这已成为不争的事实，对监狱的安全构成了较大威胁。为维护监狱机关正常的改造秩序，营造良好的改造环境，监狱机关有责任、有义务做好“三假” 罪犯甄别工作，强化对疑似“ 三假 ”罪犯的管理教育，切实消除监管安全隐患，维护监狱的持续安全稳定，为构建和谐社会做出积极的贡献。
