1、基层干部培养选拔激励机制研究 来源：自创时间：13-03-3104：41：48作者：刘忠 历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。培养选拔干部是干部成长的需要，是事业发展的需要，是人民群众的需要，是国家民族的需要。 一、加强基层干部培养选拔的意义 斯大林同志在一九三五年曾经指出：人才、干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本，应该了解：在我们目前的条件下干部决定一切。毛泽东同志也曾说过：政治路线确定以后，干部就是决定因素，同时还说：领导就是出主意、用干部，这些话无疑是十分正确的，因为党的一切决议和政策，都
2、要通过干部去实现。就干部选拔使用毛泽东同志提出要有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。；邓小平同志也告诫我们：认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。胡锦涛同志也要求：坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。党的干部不同于一般党员，是党的骨干，干部在党的组织中占重要地位。党看重干部的作用，认为没有坚强的干部队伍，我们党的事业就不能发展，就不能取得革命胜利。因此，干部对于党的事
3、业负有重大的责任，应该成为一般党员和群众的模范。培养选拔干部是加强党政干部队伍建设、传承党的事业接班人的重要途径。 中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才特别是年轻干部，在这一历史重任面前，研究分析如何加强干部培养选拔具有重大的理论意义和现实意义。 二、当前干部培养选拔现状和存在问题 （一）客观条件上使基层干部在选拔使用发展空间受到限制 首先基层干部工作任务繁重，特别在一线工作的干部工作条件相对较差、工作任务重，整天忙于日常事务性工作事务，服务对象多、范围宽，面对繁复杂的工作局面，把问题解决
4、在一线，把矛盾化解在基层，但在这种形势面前，有的干部经不起考验，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和积极。二是不注重学习，学习风气不浓厚。部分干部平时读书看报较少，学习流于形式，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观等党的重要理论系统学习不够、领悟不深，不能很好地用党的方针政策解决工作实践中遇到的困难和矛盾。有的干部缺乏应有的业务知识，对相关的法律法规不熟悉，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，开拓创新能力不足，新办法不多，难以更好地服务居民群众。三是少部分干部服务意识不强。与群众缺乏沟通与交流，不能真正站在群众角度思想问题，急群众之所急，表现在实际工作中，
5、就出现了不能把好事办实、实事办好；部分干部工作拖拉、有令不行、有禁不止，喜欢矛盾上交，对群众采用敷衍塞责、遇到困难绕道走、乱承诺，这种工作态度和工作作用严重挫伤了党同人民群众的鱼水之情。 （二）相对单一的工作环境内容，使基层干部掌控全局能力低从而造成了在发展受限 由于基层干部工作政策性较强，有些业务要有相对一定时期的工作经验积累，这样就造成基层干部交流不畅，有的同志在一个岗位上一干就是几年甚至十余年，这样极易造成部分干部思想惰性的一个重要因素。其次是受现有干部管理体制制约，有的年轻干部考入时身份所限，无形中失去或缩小了发展空间，年轻干部造成自卑心理，工作中缺乏了朝气和活力，不求上进，得过且过，
6、这种现象在国家各部门和行业单位中普遍存在。 （三）当前干部培养选拔过程中存在有重选拔使用、轻培养教育的问题 由于当前干部使用中激励措施不到位，干部和人才的提拔任用和流动受身份、年龄、学历、部门隶属关系等条条框框约束太多，一些长期不在主要领导认知和重视的基层干部得不到提拔和重用，挫伤了基层干部的工作积极性。主另一方面基层干部即使选拔使用也存在年龄偏大，文化水平相对较低，知识结构不全的问题，前期培养教育不足问题表现出干部知识得不到更新，素质得不到有效提升的问题。三是在干部培养和选拔使用两个环节上，普遍存在着重视干部选拔使用，轻干部任前培养教育的重要环节。 （四）对干部培养选拔认识不足，选拔培养缺乏
7、创新，前瞻性不强 当前在一些地方和部门领导对干部选拔培养工作，确实存在有认识程度不高的问题，在思想深处仍旧把干部任前培养作为软任务软指标对待，借口工作多、任务重，不安排干部任前培养教育，只注重干部提拔使用轻培养教育，即使安排培养教育培训，也只是随便应付一下、简简单单学习一些文件、提一些要求，对干部教育培训的成效如何一概不重视、不过问，实事上中只是在使用而没有进行意义上的培养。 （五）相当一部分单位未按要求建立后备干部储备库 当前许多地方干部在提拔使用时，多因岗位的空缺需要或增设部门而进行选拔干部关使用，而对这些干部多在没有进行专门（专业）的培养就进行选拔使用，使干部选拔培养成为一种形式。因无后
8、备储备干部储备极易造成用人风险、降低育才成效、缺少用人激励机制。 （六）当前在干部选拔使用中确实存在有论资排辈、求全责备等问题 由于一些不合理、不正常、不适合社会发展的干部选拔机制，已成为制约基层干部成长与发展的最大障碍，有的地方在选拔使用基层干部时经常是数年头、抠台阶，挑毛病、讲完美，搞平衡、求稳妥，在这种机制下选拔的干部不可能保证其干部质量要求。而要破除这些陈腐观念，必须树立压抑埋没年轻干部是过错，培养重用基层干部是功绩的新理念，不拘一格选人才，敢为事业用人才，早给基层干部压担子、搭舞台，让基层干部尽早脱颖而出。 三、加强基层干部培养选拔机制对策与方法 在基层干部培养选拔过程中，破解干部培
9、养选拔的关键就是要坚持以人为本的工作理念，以科学的方法和实事求是的态度，制定系统化的措施，形成科学的干部培养激励机制，笔者认为应从以下几方面做好此项工作： （一）坚持干部基层实践锻炼机制，在培养选拔干部上要选准人 在实践中不断探索形成有利于复合型干部脱颖而出的用人机制，不断提高实践工作的针对性、系统性和有效性，努力营造有利于基层干部脱颖而出的良好环境，保证基层一线干部培养工作取得实效。通过重视引进高学历人才、加强竞争性选拔干部工作、公开选拔和竞争上岗，使一批有思想、有知识、有能力的基层干部走上领导岗位，对因职位有限未能入选的优秀年轻干部由组织部门纳入后备干部队伍进行重点培养，从而提高后备干部队
10、伍综合素质和公信度。通过这些工作，一方面可以历练干部，提升素质，特别是领导干部，应当具有全面的良好素质。另一方面也为基层干部提供锻炼成长的平台和机会，组织基层干部参加各类培训，针对不同层次请专家、学者进行辅导，达到提升业务能力的目标。 （二）加大干部交流机制，在培养选拔干部前要重培养中国有一句古语说流水不腐，户枢不蠹，通过干部交流出活力、交流显生机。通过交流机制一可以让干部经过不同岗位的历练茁壮成长，从整体上提高素质，提升整体功能，增强战斗力。制定激励机制，激发和形成干事创的良好氛围，干部交流能有效激活干部任用机制，为合理使用各类干部提供更大空间，既可调动了广大干部的积极性，又能够及时发现有潜
11、力的人才，使干部任用机制更加灵活高效。同时让干部跳出原有工作圈子，摆脱固定模式束缚，理清工作新思路，确立工作新目标，采取工作新举措，放开手脚大胆干事。二可以为确定好选拔对象后注重对其进行理论培训，提高基层干部思想政治素质，引导广大基层干部树立面向基层、服务群众的宗旨意识，提高下基层培养锻炼的积极主动性。本着干什么，学什么，缺什么，补什么的原则，科学设定培训内容，主要从政治理论、政策法规、业务知识、公文写作、富民强民及技能等方面有针对性地对基层干部进行岗位必备知识和能力的培训，以三提升为目标，即以提升素质、提升能力、提升服务意识为目标，制定责任落实、跟踪培养、学习培训、实践锻炼、群众测评、考核评
12、价、提拔任用等制度，明确各级党组织的工作职责，使培养教育内容更加贴近实际，增强教育培训的针对性和实效性。 （三）完善干部监督机制，在干部培养选拔过程要重管理 在干部选拔培养过程中一方面要通过建立双重管理制度，对基层后备干部实行组织部门和所在单位党组织共同管理，由所在单位党组织主要负责做好干部的日常教育管理工作，组织部门每年结合年度目标实绩考核工作，对基层干部进行考核，了解掌握其现实表现，保证年轻干部健康成长。另一方面就是建立好谈心谈话制度，加强思想政治教育通过教育谈心使他们要经受各种考验，引导年轻干部自重、自省、自警、自励。对他们身上出现的不良苗头，及时提醒改正，组织部门领导每年与优秀的年轻干
13、部进行工作谈话，对有问题的年轻干部进行组织诫勉谈话。第三方面就建立跟踪考察制度，实行动态管理，组织部门深入到后备干部所在单位对其德、能、勤、绩、廉情况进行定期、不定期考察，及时指出不足和努力方向，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展，对经实践检验不符合后备干部条件以及不宜继续作为后备干部人选的，及时进行调整。 （四）完善干部考核机制，在培养选拔干部中要重使用 干部考核评价机制是识别干部、选准干部的重要途径和手段，一是通过群众广泛参与，让群众评价考核干部、正确看待干部实绩用事业衡量干部、注重素质建设凭德才选任干部等方面对干部进行考核，求多角度、多侧面了解干部品德才能，树立和弘扬
14、鼓励干事创业的用人导向。二是在对基层干部使用中，通过给他们压担子、有路子，引导基层干部扎根基层，始终注重在急难险重任务中培养、锻炼、选拔干部，始终关爱勤勤恳恳、兢兢业业、默默奉献的基层干部，逐步建立了干部从基层一线培养选拔链，为基层干部的成长进步提供制度保障。积极探索先挂职、后任职培养模式，完善基层干部培养选拔机制，促进年轻干部脱颖而出。在使用干部方面要破除求全责备、迁就照顾等陈旧观念，鼓励和支持年轻干部参加公开选拔、公推公选和竞争上岗，在同等条件下，优先使用基层干部、后备干部。对基本素质好、发展潜力大、表现突出、群众公认的基层干部，打破常规，大胆选拔使用。 （五）完善培养选拔干部长效机制，在
15、干部培养选拔过程中要重储备 让基层干部安心工作在基层为广大居民群众服务，就要建立健全完善干部培养选拔长效机制是必要保障。要把建立来自基层干部培养选拔与加强领导班子和干部队伍建设有机结合起来，坚持从基层实际出发，健全完善基层干部培养锻炼和选拔任用的各项制度措施，为基层优秀干部脱颖而出提供保障，注重把干部在服务基层、服务群众、完成急难险重任务及涉及个人利益问题上的表现作为考核选拔使用的重要依据，确保不让长期在基层和艰苦边远地区工作的基层干部吃亏。另一方面后备干部作为干部的蓄水池，后备干部队伍建设的状况直接关系到培养年轻干部的质量，同时也关系着对优秀年轻干部的引导与激励。建立后备干部制度，使基层的优
16、秀干部进入组织的视野，为选准用好干部奠定基础，在平时的工作中采取挪用位置、压担子、多培训等形式，把优秀的基层干部放到条件艰苦和工作情况复杂的岗位上进行锻炼考验，以丰富实践经验，在实践中增长才干，列入后备的干部，在日常的工作中加倍的努力与勤奋，不断提高自身的工作能力与素质，在后备干部使用方面要特别防止备而不用，又不搞备而必上问题的出现。 党的十七大会议报告明确提出坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。通过加强对基层干部的培养选拔机制研究，扩大视野、选能配强，着力形成想干事的给机会、能干事的给舞台、干成事的给位置的培养、选拔和使用的用人机制，突破思维定
17、式，养成创新思维，为社会主义和谐社会做贡献。 第二篇：农村基层干部培养、激励机制研究农村基层干部培养、激励机制研究 如果说我国的管理体系是一座金字塔，那么农村基层干部就是金字塔的地基与底座，是国家管理运行强而有力的保障，他们工作在一线，与广大人民群众打成一片，是贯彻落实国家政策法规等各项事物的执行者，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康，建设新农村的领头人。党在农村的领导核心地位能否确立，关键在于提高基层党组织的整体素质和战斗力，切实加强农村基层干部队伍素质，建立对农村基层干部的培养和激励机制显得尤为重要。 一、农村基层干部培养和激励制度建设的现状 1、地区性的差异，导致干部素质的差距。 就全国而
18、言，内地农村干部与新疆农村干部的整体素质差距很大，而新疆南疆地区与北疆地区的差异较大，这与所处的地理环境和社会经济环境有着极大的关系。内地改革开放早，人民群众受教育程度普遍比新疆高，而文化程度的高低往往会影响到人们对事物的正确分析判断。新疆属于少数民族聚集密集的地区，加上发展较晚，农村农民普遍受教育程度偏低，所以选拔出的村级干部学历普遍偏低。 2、工作模式僵硬，以经验执法现象严重。 受学历的影响，农村基层干部在对事物本质的认知程度普遍偏低，容易受视野与经验的影响，在处理繁杂事物时，往往以经验来做出决定，当无经验可借鉴时，往往无可奈何。随着社会的发展进步，国家的各项政策法规在不断完善改进，如果干
19、部不加强学习，及时掌握最新动态，再用以往的经验来处理问题，就可能起不到相应的效果，容易滋生各种问题纠纷，并且许多突发事 件无经验可寻，在处理这类问题时，那面就不知所措，无从抓起，导致问题上升，引发群众上访纠纷，甚至是越级上访。 3、人手紧缺、工作繁忙是制约干部培训学习的障碍之一。在看到主观原因的同时，我们也应该看到客观因数的影响。在南疆地区农村基层一线，普遍存在干部紧缺，人兼数职的现象，工作时间往往超过八小时，加班加点是家常便饭，没有双休保障等超长用工，导致干部无法抽出太多的时间进行学习，在工作、学习、家庭之间存在不可调和的矛盾，所以强调主观因素的同时，也在不可忽视外在因素的制约。 4、干部待
20、遇与工作量不相适应。 过去集体管理时，农村干部说话管用，地位高。现在，农村干部政治上权力不大，事情不少，工作量偏重，难度偏大，有的干部曾戏言，现在我们在群众中的处境是“有吃有用不靠你，市场经济不求你，有了事情就找你，处理不依我就骂你，无违规违法要告你”。而经济上收入也偏低，有的农村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽误功夫不说，有时群众还不理解，挨骂挺多，任务完成不好，还要受上级领导批评，两头为难，受气不少。农村干部辛辛苦苦工作几十年，将青春奉献给村级事业，到头来连低保户都不如，这种反差亟需引起高度重视。 5、后备干部队伍建设与事业发展有差距。 随着我国开放程度的不断加深，市场经济的发展和城市化
21、进程的加快，大量青少年劳动力向城镇转移，或外出经商，造成农村优秀青年人才外流严重，村级人才队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村推来推去就那么三五个人，党员人数比重也偏低，年龄偏大。有些村班子不注重后备人才的培养，干部队伍结构不很合理，有时会出现断档现象，既制约农村各项事业的发展， 也严重阻碍着农村干部队伍整体结构的改善和素质的提高。村级组织选人用人的视野和空间受限制，村级领导班子后继乏人的问题凸现。 二、农村基层干部培养的方向 1、创新选人、用人的机制，鼓励大学生到基层任职。 在当今社会，大学生多如牛毛，未就业人数也是相当客观，能否把这部分大学生引导安臵到基层一线上呢。既可以解决就业问题，
22、又可以提升农村基层干部的整体素质。2021年以来，针对基层干部队伍存在的问题，从中央到地方，各级党委和政府做出了许多探索，如大学生“村官”、“三支一扶”计划等，并对原有的一些措施如基层挂职、三下乡、西部计划志愿者等进行丰富和完善。但这些政策也面临诸多问题，如缺乏长期服务农村的激励机制、大学生“村官”身份的不确定性等。怎么办。一方面应当完善相关政策，激励高校毕业生长期为新农村建设服务；另一方面，必须创新工作思路，拓宽选人、用人视野。从“三下乡”到大学生“村官”制度，一个共同点是从外面为农村输入人才，而忽略了农村本地人才的培养。那么我们能否在招聘外来人才的同时，把握住本地人才呢。这就需要政府部门制
23、定相应激励政策，吸引本地人才到基层任职，为广大青年搭建了一个展示自我、服务家乡的平台。 2、从分发挥农村电大功效，倡导村干部接受再教育，强化后备干部培训。 在加大对人才的招聘的同时，也应该注重对现有农村基层干部的培养，利用农村电大、夜校等途径，对现有干部进行再教育，提升文化水平。尤其是加大对储备干部的培养，他们拥有其他干部无法比拟的优势，拥有充足的学习时间，应该利用他们在储备 期的优势，强化教育，夯实文化素质基础，打造良好接班人。其次，进一步健全后备干部选拔机制，采取公开选拔等方式，发现和培养一批以党员为骨干的优秀人才，着力把农村致富带头人中的优秀分子培养成党员、把党员培养成致富带头人，全面提
24、高农村党员的素质和能力，特别是把毕业大学生、复员退伍军人、回乡知识青年、致富经商能人中的优秀分子纳入党组织视野，为新农村建设积蓄一支用得上、留得住的人才队伍。 3、定期开展培训学习，提高政治思想和业务水平。 应当不断强化培训基地设施的投入，充分利用现有的基层党校等培训场所，使党员干部教育培训经常化和制度化。有针对性地定期对农村党员干部进行党的方针政策、法律法规、实用科技、市场经济等知识的培训。 4、针对不同岗位的干部，培养的方向有一定的侧重点。 传统培训的基本流程是。上级下达培训计划组织部门组织实施计划培训结束后总结汇报“三步曲”。这种流程的最大缺陷在于培训之前缺乏充分的培训需求调查，造成培训
25、部门机械地组织培训活动，干部被动地接受培训教育，结果是培训效果不佳。所以，我们应该在培训方案制定之前进行深入细致的培训需求调查，在调查分析的基础上确定培训目标和制定初步培训方案，并把初步培训方案反馈给培训对象征求意见，再根据反馈意见对初步培训方案进行修正和完善，直到形成比较符合实际需求的方案。这种做法的重要意义在于培训已经从按计划培训转到了按需求培训上来，从传统的整齐划一的培训转到了适应不同层次、不同对象个性化、多样化培训上来，成功走上了“需要什么培训什么、用什么学什么”的科学化培训之路。依据村干部的年龄、文化、经验、本人现有业绩和所在的村情等方面的差异，尽 可能的安排与之相适应的学习内容和学
26、习方式，尤其是在学习方法方面进行了大胆探索创新。 三、农村基层干部激励机制的建立 农村基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。因此，对农村干部要改变过去重使用、轻激励的做法，坚持用事业留人和适当的待遇留人，充分调动他们的主动性和积极性，增强村级干部岗位应有的吸引力。 1、在政治上激励，让农村基层干部有“奔头”。一方面对那些长期工作在农村，公正清廉、奋力工作、成绩突出、群众公认的村干部，实行重用提拔，解决农村青年干部政治成长问题，使村干部感到工作有奔头；另一方面要坚持树立典型，大力表彰农村优秀村干部，宣传他们的事迹，充分发挥示范辐射和导向作用。 2、在物质上
27、激励，让农村基层干部有“甜头”。对村干部实行工薪制和绩效工资报酬制。一是对农村干部工资统筹统发制，即统一筹集，统一管理，统一发放。二是把好绩效工资考核关。绩效工资数额由乡镇党委和政府根据村干部年终实际考核结果，将村经济发展状况与干部工资挂钩，对群众公认有突出贡献的于部要给以奖励。激励农村干部想干事、会干事、能干事，使他们干与不干不一样，干好、干坏不一样。从而达到强化干部管理、缓解干群矛盾更好地调动村干部积极性的目的。 3、加强探索，强化保障，解决乡村干部后顾之忧。积极创造条件，建立村干部养老保险制度。各地普遍落实了乡镇干部养老和医疗保险，部分地区开展了村（居）干部养老保险制度试点。农村干部离职
28、后待遇保证不了，使部分村干部尤其是贫困地区的干部工作无劲头，处于应付状态的重要原因。因此应积极推进农 村建立养老保险制度，使村级干部干有所为，退有所安，老有所养。具体来说，综合考虑村干部工作年限、工作实绩、离职原因等因素，制定具有可行性、可操作性的办法，采取组织拿大头、个人出一块相结合的方式，解决村级干部老有所养问题，安臵好他们离任后的生活，体现党和政府对干部的关心和爱护，也解决了他们的后顾之忧。 4、支持村干部依法行使职权，大胆进行工作。要实事求是地评价农村基层干部的功过是非，公道正派地对待每一个干部。对坚持原则、努力工作的干部要给予支持，有了缺点要从爱护出发耐心进行帮助。对于打击报复村干部
29、的各种行为，要旗臶鲜明地坚决制止，构成违法犯罪的要依法严惩。 2021年7月25日 第三篇：干部培养激励机制当前新形势下干部培养激励存在有一些问题：干部培养激励机制不健全，难有吸引力；干部培养激励奖惩机制不到位，难有内动力，干部培养激励相关制度不完善，难有外驱力。现浅显谈谈对于相关问题的对策及措施。 一、引入人力资源管理理念，科学合理定岗定编 坚持公开、公平、公正的干部选拨任用制度，坚决杜绝和制止用人唯亲，用人唯情的不正之风。在选拔干部时，要做到如胡锦涛同志所说的“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展
30、打基础的干部不能亏待”，以严格的“入口”保证干部队伍精干、廉洁、高效。一是狠抓干部选拔。选拔干部要着重把好“四关”：一是学历专业关。在选拔任用组工干部时必须把好学历关，一般要求应达到全日制本科以上学历。同时还要考虑专业，学历结构要尽可能的宽泛，尤其要多考虑法律类、管理类、文秘类专业。二是年龄阅历关。要兼顾年轻人年富力强，但阅历浅、缺乏经验，年长一点的阅历、经验丰富，但精力不足这两个方面。三是思想政治关。须严把思想政治关，确保政治坚定、品行端正、作风优良。四是考试考察关。按照程序严格进行组织考试考察，同时还要坚持上岗试用制度，待综合素质和工作水平达到相应要求和标准，正式录用。 二是做好干部管理。
31、树立“以人为本”的管理思想，将人力资源管理理念引入干部管理，安排工作岗位要从每个干部自身最擅长的领域着手，让他们发挥最大潜能。结合工作实际因人而异建立和实行目标责任制，挖掘人的潜力，做到量才适用，加强沟通，鼓励干部发表意见，献计献策，行政决策透明化、民主化。对工作人员制定明确的岗位职责和工作人员职责，只有这样才能建立相对公平的干部激励机制。 三是科学定岗定编。从坚守岗位入手，有利于解决有人办事问题，设置占编制1/5的岗位；从遵纪守法入手，有利于解决办事不出问题，设置占编制1/5的岗位；从完成工作任务入手，有利于解决会办事问题，设置占编制3/5的岗位；从激励机制的完善入手，解决份外工作不愿干问题
32、，实行聘用制等方式。 二、加强素质教育培训，完善竞争上岗机制 （一）、注重干部素质教育培训 干部教育培训应本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，把党和国家的要求、岗位的需要和干部自身的需求有机结合起来，做到按需施教，有的放矢。 一是要发挥培训机构职能。行政管理学院、党校等干部教育机构要采用多种形式，在不同层面、不同阶段进行培训。要由“单一型”向“多元化”转变，坚持重点培训与干部轮训相结合、系统培训与专题培训相结合、中长期培训与短期培训相结合、集中培训与干部在职自学相结合的方法，不断拓展干部内培、外训、自学的外延；要有重点、有计划地组织领导干部、优秀中青年干部参加高层次培训；要采取上挂、
33、下派、外派、交流等方式，寓教育培训于干部培养锻炼中，使干部通过实践锻炼，丰富阅历，增长才干。 二是要抓好不同类别干部的教育培训。对党政干部，要以加强党性教育、增强执政意识、提高执政能力为重点，着力培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于推动科学发展的党政干部队伍；对专业技术人员，要有计划、分领域、分类别、分层次开展培训，努力培养一支善于推动理论创新、科技创新、文化创新和管理创新的专业技术人员队伍。 三是要结合干部工作实际做好教育培训。当前，要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观放在突出位置，从理论与实践的结合上进行干部教育培训；要以提高领导科
34、学发展能力为核心，加强对重大理论问题、现实问题的研究，把干部群众在实践中创造的好经验、好做法作为生动教材，把研究解决改革发展稳定面临的新情况、新问题作为重要课程；要把党性教育放在更加突出的位置，不断加强忠于党、忠于人民的教育，尽职尽责干工作的教育，道德情操和拒腐防变的教育，促使领导干部切实做到“讲党性、重品行、作表率”；要根据干部全面发展和健康成长的个性化、差异化需求，开发科学决策、危机处理、心理调适、行为训练、传媒运用等方面的特色课程，进一步充实科学素养、人文素养、信息技术、公务礼仪等方面的选学内容，全面提高各级干部的综合素质和工作能力。 （二）进一步完善竞争上岗机制 在政府机关各项工作中，
35、正确地倡导人与人之间比德、比才、比勤奋、比实绩，开展评比竞赛活动。要引入竞争机制，鼓励干部之间开展适度、有序的竞争，以实绩求生存，以竞争求发展。准确把握轮岗交流竞争上岗的原则和要求，统筹安排方案制定、民主测评、民主推荐、组织考察等每个环节、每个步骤，精心组织，确保工作健康有序进行。 三、注重实绩监督考核，完善干部奖惩制度 一是加大对干部的监督力度，实行实绩问效。要严格管理、严格要求，采取得力措施，建立上级监督约束制度，突出上级约束，建立科学业绩奖励制度、定期点评工作制度，健全社会评议制度，加强舆论约束，实行定期自查整改制度，突出自我约束。运用量化指标对干部的德、能、勤、绩进行全面地分析测量，多
36、角度多层次的进行考核，采取先分项评分，再综合评语，最后评定等级，使考核结果简洁明了，可感性强。 二是树立正反典型，严格奖惩。树立先进典型，实行榜样激励。要始终注意培养、树立具有时代特色的先进典型，采取多种形式，宣扬先进事迹和工作精神，用典型导向，先进引路，使大家学有榜样，赶有标兵，激励大家的工作进取心和荣誉意识。有效利用反面典型，实行惩戒激励。在进行正面激励的同时，还必须注意抓反面典型，实行惩戒激励。即对只安于现状、不求上进、无所事事以及违法乱纪的工作人员必须进行惩戒。惩戒包括给予党纪、政纪、降职降薪处分和末位淘汰，下岗等措施。此外，对不适合做机关工作的人员，还可以进行合理地交流，作适当地调整
37、，更好地发挥其特长。（ 第四篇：从基层一线培养选拔干部的研究从基层一线培养选拔干部的研究 中央颁布的2021-2021年深化干部人事制度改革规划纲要把坚持和完善从基层一线选拔干部制度，作为干部人事制度改革的11个重点突破项目之一，由此可以看出，注重“培养选拔”“基层一线”成为选人用人工作的关键词和突破口，注重从基层一线培养选拔干部是保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措，是改变当前领导机关干部队伍来源结构性缺陷的迫切需要，是实现科学发展抓基层、打基础的根本要求。 一、主要做法与成效 基层一线是锤炼干部的熔炉，是干部成长的摇篮。区委把基层锻炼作为干部的必修课，把基层作为培养干部的大舞台，坚
38、持扩大视野，强化激励，发现人才，建立关怀机制。 （一）广开视野，把干部培养的重点放在基层。一是加大从村、社区招录公务员力度。按照中央和市委要求，从优秀大学生村官中招考乡镇公务员和公开选优秀村党组织书记担任乡镇领导干部。09年以来，共选拔优秀村党组织书记担任乡镇领导干部2名，从优秀大学生村官中招录乡镇公务员3名，努力从源头上拓宽公务员招录渠道，为农村优秀干部打开了希望之门。二是加大对大学生“村官”培养锻炼力度。区委以今年的村、社区“两委”换届选举为突破口，加大引进大学生担任村“两委”干部的力度，全区新选出的村、社区“两委”班子成员中，大专以上文化的178名，占总数的 21.6%，比上届提高7个百
39、分点；其中56.8%的村（社区）配备了大学生村官。三是加大选派街镇、机关干部到基层培养锻炼力度。近年来，结合“十百千万”干部下基层驻农村活动，共选派了525名机关和街镇干部驻村，不断为优秀干部搭建基层培养锻炼的平台，取得了加快新农村建设和培养锻炼干部的双重成效。 （二）强化激励，把干部交流的重点面向基层。一是注重干部培养性交流，提升干部综合素质。选派优秀年轻后备干部和新提拔领导干部到基层一线岗位挂职锻炼，促使干部熟悉群众工作，提高处理实际问题能力。二是注重干部结构性交流，科学配置干部资源。以优化领导班子结构为重点，积极推进干部横向交流，针对年龄结构老化、知识层次偏低、工作活力不强的街镇领导班子
40、，通过交流班子成员，形成年龄结构、知识层次和专业结构梯次配备，提高班子的整体质量，最大限度发挥干部优势。三是注重干部调整性交流，增强干部队伍活力。严格执行干部交流政策，明确镇街正职和区直机关正职、副职达到任职年限的领导干部必须进行调整性轮岗交流，让干部在新的领域获得新发展。 （三）发现人才，把干部提拔的重点瞄准基层。一是把新提拔的年轻干部放到基层一线磨练。将区级部门业务精通、实绩突出、发展潜力较大的优秀干部，放到基层一线去锻炼。本次乡镇党委换届提拔了14名表现较好，政绩突出的优秀干部到街镇担任班子。同时，以乡镇党委换届选举为契机，首次提名优秀事业编制中层干部进入镇班子，探索遴选优秀年轻 干部尤
41、其是非公务员身份作为镇班子领导候选人这一改革举措，走在了全省前列。二是把选人的眼光更多地放到基层一线。坚持把选人用人的视角放在基层，对矛盾较多、条件较艰苦的基层岗位或参与中心工作踏实肯干、表现突出的干部，优先使用。在今年的干部调整中，有4名长期扎根基层、实绩突出、群众公认的干部被提拔到区直机关使用；有3名德才表现较好、群众公认的镇街副职被提任镇街正职。真正树立以实绩说话的用人导向，进一步提高选人用人公信度，做到了让“一线者有盼头”、“实绩者有甜头”。 （四）建立关怀机制，激励干部扎根基层创佳绩。一是在落实物质保障上留干部。我区积极改善街镇、村、社区干部工作的基础条件，加强街镇机关、村活动场所建
42、设，着力改善办公环境，使基层干部住得下、能工作。二是在突出政治关怀上留干部。坚持工作要求上压担子、正常待遇上提职级、政治关怀上给荣誉。定期表彰基层一线优秀干部，把那些作风过硬、业绩突出的干部纳入推荐担当各级人大代表、政协委员、先进模范视野，切实提高基层干部的政治荣誉感和工作责任感。 二、存在的问题及对策 区委在培养和选拔基层一线干部的工作中，做了不少有益的尝试，取得了明显的成效，但是，也存在不少问题，如基层干部的素质差异较大，一部分基层干部由于在文化水平方面的先天不足，难以适应信息化管理和电子政务工作的新要求。事业编制的优秀基层干部提拔受到一定限制，积极性受 到影响。因此，要注重形成工作机制，
43、创造性地抓好从基层一线培养干部工作。 （一）强化源头管理，建立完善基层干部补给机制。一是进一步扩大从基层干部中招考公务员的比例，探索从每年缩减区直机关招考比例过渡到全部从基层招考，区直机关补充人员须到基层选拔。二是加大从高校选调选聘大学生到乡镇、村、社区任职的工作力度，特别是针对乡镇干部青黄不接、后继乏人的实际，重点向乡镇选派一批综合素质高的大学生，从根本上解决乡镇干部素质能力不高的问题。三是每年从区直机关选派一批年轻干部到基层任职，培养适合在基层发展的年轻干部。四是建立基层优秀年轻干部后备人才库。采取符合基层岗位工作特点的后备干部考核的形式，把那些德才兼备、工作突出、群众公认的年轻优秀干部纳
44、入到基层优秀年轻干部后备人才库中，对纳入到人才库的干部要及时补充到上级机关去。 （二）强化公平竞争，建立完善公开选拔任用基层干部工作机制。在坚持常规性选拔基层干部工作的同时，通过公开选拔和竞争上岗等方式，加大从基层选干部到区、街镇副科级领导任职力度。每两年一次或者不定期通过公开选拔和竞争上岗方式，面向企业、农村、社区等基层一线选拔一定数量的年轻副科级干部，形成科学的干部梯队。 （三）强化素质提升，建立完善基层干部教育培训工作机制。一是每年选派基层干部到高校进行专题培训。进一步加强与浙大、复旦等名校联系合作，以提高基层干部的理论知 识、应对经济社会发展中的新状况、新问题的能力为重点进行专题培训，
45、切实提高基层干部的素质。二是选派年轻基层干部到沿海发达地区、金融、招商等部门进行挂职锻炼，进一步开拓工作思路，提高全局意识，提升服务基层的能力。 第五篇。创新干部选拔培养管理机制创新干部选拔培养管理机制，加强水利队伍建设近年来，国家高度重视水利基础建设，水利工作面临难得的历史发展机遇吗。水利技术人才作为水利工作的实践者，直接关系到水利事业发展的进程，因此，加强水利队伍建设对我市水利事业发展的意义重大。然而原有的水利人才选拔机制陈旧，教育培训机制缺乏滞后，所以必须深化干部制度改革，完善干部选拔培养与管理机制，在干部选拔任用、专业技术人才和技能人才培养、教育培训、考核交流等方面做出探索和创新，逐步
46、建立创新型水利队伍。 一、制定后备干部选拔培养规划，开拓基层干部选拔机制 1、应制定我市水利干部队伍建设的总体规划，统一安排实施。采取民主推荐、组织推荐、公开考试等多种形式公开选拔，市局领导应经常性地开展调研以掌握干部队伍现状。 2、特别是从基层选拔政治素质好、业务水平高、综合能力强的水利技术人才充实到后备干部队伍中，不断拓展从基层和生产一线选拔党政干部的途径，激发广大基层干部立足基础干事创业的热情。 二、创新干部培训体系，开展针对性培养 1、是强化培训。在干部的教育培训过程中，有针对性地制定干部培训计划和措施。每年参加部、省、市或则在水利系统内部组织开展培训班，开阔他们的视野，提高干部政治理
47、论素养，把那些政治思想好、综合素质高、工作能力强、真正有发展潜力和培养前途的后备干部，采取下基层、到工地、给职务、压重担的培养办法，加快他们的成长。 2、是挂职锻炼。制定水利人才资料库，根据每个后备干部的主要经历、专业特长、兴趣志向、发展潜力、培养方向等设计合理的培养途径，有的放矢地加强后备干部的实践锻炼。 三、完善干部考核评价机制，建立规范管理机制 1、是跟踪考核。对已任职的后备领导干部坚持不定期跟踪考核，对他们的思想表现、工作业绩、工作作风等进行经常性了解，及时提出要求，给予帮助和提醒。 2、是动态管理。建立后备干部的日常考察、任前考察和任后动态跟踪考察工作责任制，完善后备干部年度考核、定期报告工作、重大情况报告和定期谈话等制度，并根据后备干部考察考核和选任情况，及时进行调整和补充。 四、开展多向交流体制，鼓励人才到基层锻炼 1、基层交流培养。建立基层培养机制，鼓励人才到基层锻炼，对基本素质较好、有培养发展前途的后备干部，交流到基层主要岗位任职，使他们在新的环境和岗位上锻炼提高。 2、开展多向交流。对选拔出来的后备干部在水利系统内部开展多向交流。如各单位部门交叉交流任职，上下部门和基层单位交流任职，各基层单位互相交流任职，既锻炼了后备干部在不同岗位的业务知识水平，又能更多的了解水利系统相关基层工作。 3、加强对外交流。对选
