1、在2021年一季度经济社会形势分析会上的讲话本帖最后由 公文学堂 于 2021-5-23 21:26 编辑 在一季度经济社会形势分析会上的讲话 （2021年5月10日） 同志们： 今天我们召开一季度经济社会形势分析会，主要任务是总结今年以来工作情况，分析研判当前经济社会形势，进一步理清思路、明确重点、强化举措，确保我市经济社会平稳发展。今天的会议有4项议程，一是由相关部门汇报经济和维稳形势，二是请有关市领导发言，三是请胜峰书记、李市长部署具体工作，最后由我作简要讲话。下面，先进行会议的第一项议程，请各部门作汇报发言（市统计局、市发改局、市经信局、市财税局、人行瑞安市支行、市政法委、市公安局、市
2、信访局） 下面进行第二项议程，请有关市领导发言。 下面请胜峰书记讲话，大家欢迎。 下面请李市长讲话，大家欢迎。 刚才，几个部门汇报了我市经济和维稳工作情况，有关市领导作了很好的发言，特别李市长、胜峰书记就做好下一步工作作了全面部署，讲得很到位、很有针对性，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我在大家发言的基础上，再讲三点意见。 一、科学研判一季度经济形势，牢牢把握经济工作主动权 今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们始终坚持“稳中求进”总基调，认真按照省市决策部署，全力保增长、促转型，优环境、惠民生，经济发展呈现开局平稳、稳中有进的良好态势。主要呈现出“三稳三升三加快”的新特点：“三稳”就是拉动
3、经济发展的“三驾马车”实现平稳增长。1-3月份完成限额以上固定资产投资53.3亿元，同比增长22.5%，其中工业性投资15.31亿元，同比增长39.8%；外贸出口总额6.68亿美元，同比增长0.2%；实现全社会消费品零售总额66.61亿元，同比增长13%。“三升”就是规模以上工业增加值、工业技改投资、工业用电量稳步提升。规模以上工业增加值32.77亿元，同比增长5.3%；工业技改投资10.83亿元，同比增长41.8%，总量居温州三区两市第一；工业用电量8.49亿千瓦时，同比增长5%，总量温州三区两市第一。“三加快”就是项目建设、环境整治、民生事业发展加快推进。通过加大招商力度、强化项目攻坚，百
4、亿工程集中开工，累计到位内资13.29亿元，温商回归投资总量排名温州第一；通过深入推进“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”，强化审批机制创新、行政效能监管，城乡面貌、发展环境明显改善；同时，医疗卫生、教育、环保等财政支出持续增长，有力保障改善了民生。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济工作面临的诸多困难和问题：一是主要指标完成情况，离目标任务还有较大差距。规模工业总产值增幅3.6%，低于近4年6.3%的均值，离工业强市要求有很大距离；固定资产投资增长虽然较快，但仅完成年度计划的11.5%；300家“小升规”工作进展还较为缓慢，等等。二是经济形势仍然严峻复杂，企业经营生产仍较困难，
5、市场景气度还不高，企业金融风险还要高度警惕。三是新开工项目数量不足，今年新安排开工的21个重点项目仅开工3个，下步招商引资的力度，政策处理、审批提速、资金保障的力度还要继续加大。四是创新转型任务繁重，主导产业、龙头企业支撑作用不强，大量落后产能急需淘汰，等等。 4月21日，省委常委会召开一季度经济形势分析会，夏宝龙书记在总结成绩的同时指出，当前经济下行压力明显加大，经济形势的复杂性、严峻性还在增加。可以讲，国际经济形势仍然错综复杂，不确定和系统性风险还很多，世界经济深度调整和低速增长态势还将延续，我们必须做好打持久战的准备。但是，我们也要看到，我国仍处在大有可为的战略机遇期，虽然面临诸多矛盾和
6、挑战，但总体上机遇大于挑战。特别是随着改革的全面深化，内需潜力、创新动力、改革红利将不断释放，中央宏观政策出现微调。在这种形势下，我们要坚定抓经济工作的信心和决心，按照“稳中求进、改中求活、转中求好”的总要求，准确研判，步步为营，扎实推进，努力推动经济平稳向好和质量提升。 （一）狠抓实体经济发展，着力推进创新转型。深入化解企业难题，深化合力扶企行动和驻企服务员制度，帮助企业稳生产、拓市场。要引导金融机构加大企业信贷，着力防控企业金融风险，打击恶意逃废债，维护经济金融秩序。狠抓科技创新，大力实施百大重点技改项目、百家科技领军企业“双百”培育工程，加快打造省级科技孵化器、产业联盟等创新平台，出台优
7、惠措施鼓励企业争创高新技术企业。大力实施“四换三名”工程，扎实推进“三转一市”，抓紧强化“小升规”有力举措，力争二季度“小升规”工作有所突破。 （二）狠抓平台建设，强化招商引资工作。推进产业集聚区建设，加快丁山围垦进度，完善阁巷高新技术产业园区配套，推进塘下汽摩配产业新城提升，启动安阳金融集聚区、巾子山美食娱乐城项目，加快推进江南物流园区重大项目。狠抓小微园建设，按照产城联动、产镇联动的要求提升规划，推进东新公路汀莘片、塘下鲍田片拆建改建，对滨海科技创意、马屿眼镜光学等小微园项目，要一个个盯牢，及早启动。积极借助大平台开展大招商，包装谋划一批即期可投资的大项目，积极向上争取指标支持，大力开展对
8、外推介活动。对已有意向的招商项目特别是瑞商回归项目，要落实招商责任，采取领导挂钩联系等办法，做好项目服务，力争项目早日落地开工。 （三）狠抓品质提升，加快推进新型城市化。夏宝龙书记在4月17日全省新型城市化视频工作会上指出，要准确把握新型城市化的内涵和要求，着力推进以人为核心的城市化，全面提高城市化质量和水平。因此我们一定要坚定打造品质之城的信心，不断做好品质提升文章。抓好重点区块建设。加快万松城市综合体前期，做好瑞祥公园、城市展览馆等扫尾工作，推进塘下中心区、江南中心区等生活配套建设。特别现在要充分结合利用低效土地二次开发利用、“三改一拆”等工作，打好城市开发建设攻坚战，尽快完成安阳C区整体
9、拆迁，启动新一批旧村改造、安置留地建设，提速城市开发进度。加快重大基础配套建设，尽快落实会展中心项目，及早研究飞云江五桥与滨江大道对接、飞云高速公路与56省道对接等工程，推进甬台温高速公路复线、温州绕城高速西南线、万松东路延伸线等前期和政策处理，加快104国道西过境线、56省道东延伸线、客运中心等项目建设，确保建成万松山隧道等工程。优化城市环境，继续加大“四边三化”的考核排名力度，抓好国省道等重点路段的违章拆除，实施市区高速出入口等重点部位的亮点提升，抓紧完成万松路、滨江大道亮化工程，提升城市美化度。 （四）狠抓“五水共治”，努力打造美丽浙南水乡。昨天我们刚刚召开“五水共治”动员会，下步工作重
10、点：重中之重治污水，采取标本兼治的办法，一方面完善莘塘片截污纳管、镇街垃圾污水处理设施等环保配套，深化垃圾河、黑臭河治理，编制实施农村污水治理规划。同时要从源头入手，大力淘汰落后产能，加强印染、电镀等重点污染行业和农业面源污染的治理，继续保持对环保违法案件查处的力度。加快实施水利工程，推进金潮港河道整治、天井垟综合治理、滨江城防东延伸线等项目建设，加强水源保护，做好节水活水美水工作。强化治水责任落实，建立健全河长制、治水专项资金、专项督考等制度，全面掀起治水热潮。 （五）狠抓“三农”工作，全面深化城乡统筹。优化农村生活环境，以中心镇区为重点，以美丽乡村建设为统领，进一步整合农村建设资金，做优做
11、美农村环境，完善公共服务配套，改善农村生活条件。加快农业“两区”建设，集中精力做好全省农业“两区”建设现场会筹备工作，尽快完善查看点的基础设施和配套项目，通过现场会这个载体，提升全市农业“两区”建设水平。扎实推进“三位一体”农村合作体系建设，抓紧研究明确具体抓手，深化探索、创新做法，尽快有实质性的进展提升。 （六）狠抓民生改善，促进社会事业协调发展。要深入解决热点民生问题，重点围绕行车难、住房难、养老难，开展全国智能交通城市试点，研究解决群众建房难题，加快江南保障房等建设，尽快启动一批养老设施项目。要大力发展社会事业。切实做好全国文化先进市创建、国家义务教育发展基本均衡县创建等迎检工作，尽快出
12、台促进民办学校、民营医院发展的政策措施，推进温职院瑞安学院、人民医院瑞祥分院等教育卫生公共设施建设。社会保险、社会救助等工作要继续重视。要抓好人口计生工作。包括流动人口管理、性别比的整治、社会抚养费的征收，都要抓紧抓好。 二、紧盯创建任务指标，扎实推进平安“六连创” 发展是第一要务，维稳是第一责任。去年以来，面对复杂的社会矛盾、繁重的维稳任务，我们始终坚持经济、平安“两张报表”一起抓，不断深化“严打”整治斗争，大力构建治安防控体系，全面落实信访维稳各项措施，成功实现了平安“五连创”。但是我们也要清醒地看到，当前我市社情民情复杂、维稳基础薄弱的现状仍没有改变，刑事发案总体高位运行，各类历史遗留问
13、题和信访矛盾量大面广，安全生产问题时有发生，外来人口管理难度很大，社会舆情易发多发，整个社会维稳工作仍处于高压态势。特别是现在，随着省里平安县市创建名额减少到70个，我们平安创建工作难度越来越大，虽然我们今年全省排名63位，顺利实现了“五连创”，但是和后面的分差不大，稍有不慎就有“掉队”的危险。因此我们必须时刻紧绷维稳这根弦，切实把平安各项工作抓紧抓实抓好，确保实现平安“六连创”目标。 （一）全面落实“六连创”任务。要强化责任落实，紧盯“六连创”任务，完善创建总体方案，明确各环节责任，严格落实责任追究制，确保各项工作有人抓有人管。要狠抓薄弱环节，新的平安创建评审条件已经下发，各单位部门要抓紧组
14、织学习，对照要求做题目，查找薄弱环节，特别是对去年失分的项目要加大攻坚力度，千方百计不失分、少失分。要严防“一票否决”，铁腕整治生产、消防、交通、卫生等领域安全隐患，特别是对“三合一”企业、外来人口群租房要继续加大专项整治力度。 （二）加强社会治安综合管理。要保持严打态势，继续深化“打黑除恶”等专项行动，严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”等影响群众安全感的严重犯罪，加强隐蔽战线斗争，集中整治治安乱点和“黄赌毒”等社会丑恶现象，提升群众安全感。要完善防控体系，深入实施温州“六防工程”，加强视频监控系统建设，探索群防群治举措，全面挤压犯罪空间。要强化基层基础，努力完善“两所一庭”、社区警务室等基层政法
15、维稳网络，提升社区民警专职化水平，不断增强基层调控力。 （三）狠抓矛盾纠纷化解。要加大“清旧”力度，深入实施信访矛盾化解日、领导包案等制度，推进信访件和历史遗留问题化解。特别是教育实践活动中涉及的一些信访问题，要高度重视，落实专人，及时解决。要强化“控新”举措，坚持抓早、抓小、抓苗头，健全矛盾大调解体系，结合教育实践活动，全面开展“走亲连心”、“大走访大调处”等活动，及时掌握各类矛盾纠纷信息，大力化解初信初访。要规范信访秩序，重点防范去京赴省非法越级访，做好重点人员的跟踪稳控等等。 （四）强化社会管理创新。要继续推进网格化管理，深化“千名领导干部联网格”活动，重点提升信息采集质量，进一步强化网
16、格的管理作用。要加强外来人口管理，深化减员增效“八大行动”，继续研究减少外来人口的办法，积分制管理等措施要抓紧实施到位。要加强禁止民间划龙舟活动管理，突出抓好日常管理和端午期间巡查工作，同时大力开展竞技龙舟活动，引导民间划龙舟活动健康发展。 三、强化责任强化督查，确保各项工作落到实处 （一）切实加强组织领导。各地各部门要始终坚持“两手抓、两手都要硬”，进一步深化细化工作职责，强化经济运行情况和平安创建指标的监测，切实做好分析、研判和指导工作。各级领导干部特别是市级领导要带头抓好分管工作的落实和督促，履行指挥长、督察长职责，做好示范表率；各单位主要领导要敢于担当、善于攻坚，将重点工作牢牢抓在手上
17、，形成全市上下层层担当、各个负责、齐心协力的良好局面。 （二）大力推进改革创新。破解我们当前工作中的各种难题，关键靠改革。今年我市全面深化改革的任务非常繁重，每条线上要对照改革目标任务，抓紧细化具体方案，重点抓好“三张清单一张网”落实，推进财政、审批、要素市场化配置等方面改革，加大社会事业发展、社会管理领域改革力度，创造良好发展环境。 （三）全面强化督考督查。市考绩办要加强对重点工作的考核考绩力度，组织力量大力开展六督联查，考出紧迫感、责任感、成就感。特别对“五水共治”、“三改一拆”等省市关注的重点工作，要对照上级要求，专题出台工作督促推进办法。同时宣传部门和新闻媒体要积极配合开展宣传造势，大张旗鼓地宣传工作进度、先进典型，在全市上下营造抓发展促稳定的浓厚氛围。 同志们，当前经济和维稳工作的任务都已非常明确，希望大家认真按照今天会议要求，扎扎实实抓好下步工作深化细化，确保实现“双过半”目标，为完成全年任务奠定良好基础。
