1、城市规划, 能否给实体书店“留个位置”? 刘珺 一座城市的气质依靠什么塑造?我们知道, 除了鳞次栉比的摩天大楼, 更不能缺少那些零星散布的文化载体, 而实体书店更是其中非常重要的一环, 它们静谧地散落在城市的角落, 寻溯着城市的味道。实体书店是一座城市的文化灯塔, 这种比喻形象而又贴切。然而互联网时代, 在当当、亚马逊、卓越等网上书城的冲击下, 实体书店一直笼罩在倒闭的阴云中。同时, 因城市改造升级、图书市场变迁等原因, 实体书店正从一些城市的核心地段消失, 城市中心越来越多地被商业消费场所来定义。城市规划, 能否给实体书店“留个位置”?国家政策支持促使实体书店回暖实体书店的发展离不开国家政策
2、的支持。财政部、国家新闻出版广电总局于2013 年启动实体书店扶持试点工作, 据悉, 2015 年试点范围扩大到北京等 16个省市, 并尝试采用整体下达方式, 每个试点省市各下达 600 万元。2016 年 6月, 继中宣部、国家新闻出版广电总局等 11 部门联合发布关于支持实体书店发展的指导意见后, 四川、浙江、安徽、天津、江苏、广东、上海、福建、山东、河南等 10 个省 (直辖市) 接连发布关于推进实体书店发展的实施意见。今年上半年, 随着政策利好, 实体书店显现回暖迹象。据不完全统计, 今年上半年共有 60 家书店开业, 这些书店或是连锁书店或是特色书店, 实体书店可谓寒冬过后迎来遍地开
3、花。总结下来, 有几个趋势值得注意:一是民营连锁书店开店步伐加快。二是响应全民阅读, 各类特色书店相继开业, 满足了各类读书人群的口味。三是一线城市实体书店开业占比高。在北京、上海等直辖市开业的书店占比仍然较高。在新开业书店中, 直辖市开业的书店比例占到了三分之一, 此外像陕西、江苏、海南、山东、黑龙江等历史积淀较为浓郁的省份也是实体书店开店的重点区域。四是实体书店面向不同读者, 不断细化业务领域。面对特定读者群体, 如儿童、青少年的书店开始出现, 实体书店出现细分现象。上海将实体书店建设纳入城市规划顶层设计走在上海的街头, 时不时就会和书店相遇。而这座立志建设国际文化大都市的城市并不满足于此
4、。今年 4 月, 上海市发布关于上海扶持实体书店发展的实施意见 (以下简称实施意见) , 首次将实体书店发展纳入城市规划和发展的“顶层设计”, 这是上海首次将实体书店建设纳入城市发展布局。实施意见规定, 在城市建设中为实体书店预留经营场所, 达到 8 万人的居住小区应预留不少于 200 平方米的书店面积。并且, 上海未来将进一步优化实体书店网点布局, 在街区、商区、社区、学区、交通枢纽等区域规划开设综合性书店, 同时以中小型书店填补城市商业中心、人口导入区域、新兴居民区等的“文化空白点”。实施意见还建议, 上海每所高校周围应该“至少有一所”成规模的校园书店, 并鼓励在中小学校周边开办实体书店。
5、在上海的城市管理者眼中, 书香是城市的必需品。实体书店是全民阅读活动的重要载体和公共文化的重要组成, 是出版文化全产业链的重要环节, 也是完整的城市文化生态的重要组成部分。上海是全国率先实行实体书店扶持政策的城市。从 2012 年至今, 上海持续推进扶持实体书店发展工作, 政府投入资金, 有选择、有重点地扶持实体书店发展, 每年度更新发布上海市出版物发行网点建设引导目录, 调整扶持重点, 引导行业转型发展并更好地承担社会责任。2012 年至 2016 年, 上海共划拨新闻出版专项资金 6000 余万元, 通过资助和补贴、贷款贴息、奖励等方式, 扶持百余家实体书店。政府的扶持撬动了更多社会力量的
6、参与和投入。在过去 5 年间, 上海的实体书店不但数量上逐渐止跌企稳, 更逆势开出了一批标志性实体书店。多家外省市品牌实体书店, 以及一批有热情、有创意、有干劲的年轻人创业开办的中小微书店, 为传统行业带来新鲜活力。据不完全统计, 今年上海将有近 20 家中大体量实体书店开业。城市规划能为实体书店做些什么对于城市而言, 实体书店不但具有文化建设方面的作用, 还不乏经济发展上的意义。然而当前, 我国大都市的书店密度整体偏小, 城市书店的数量还远远不足。书店属于公共服务设施, 直接为人民群众的生产和生活提供服务, 且书店一般分布在城市, 它应该在数量和质量上、在时空分布上与城市建设同步配套。建议将
7、其纳入城市规划中的公共文化服务体系, 针对不同规模等级、职能类型的城市配置相应数量、不同级别的书店体系, 再根据区位理论确定具体书店的选址。书店的级别可根据其职能、规模等指标确定, 高级别的书店应该具备低级别书店的所有职能, 城市的规模越大, 高级别的书店数量应该越多, 反之亦然;不同职能类型的城市还应配置专职书店, 这样, 每个城市都会形成大、中、小分级配置, 不同职能类型相互补充、吸引, 范围全覆盖的书店体系, 以优化我国实体书店的空间布局, 全方位满足人民群众的多种需求。城市规划建设者应重视实体书店的规划、建设, 提升城市品位, 丰富市民生活。对书店的城市区域分布位置进行合理布局, 在城区规划中为书店留下一角之地。政府应积极协调房地产商与书店的利益关系。但凡用于文化建设的政府拨款, 也应向民营书店进行适度倾斜, 在分配上体现更多的公平原则。
