1、党建引领串起基层治理全链条加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会对“构建基层社会治理新格局”等提出了明确要求，为新时代推进基层社会治理现代化提供了遵循、指明了方向。去年以来，青岛市市北区围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神，出台党建引领基层治理和发展工作的实施意见，把党建引领贯穿基层治理全过程、嵌入各领域、融入各方面，用党建引领串起基层治理全链条。党建引领，把好“方向盘”着力健全“区委-街道党工委-社区党委-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”组织链条，强化上下贯通、运转有力的组织体系“动力主轴”。一是推动区级层面“顶格协调”。成立以区
2、委书记为组长的区委党建引领基层治理工作领导小组，下设综合协调、基层党建、综合治理等六个工作专班，研究确定需要部门联动和区级领导顶格协调推动的工作事项，调度推进重点难点工作。以专班推进工作的方式，有效打破了部门之间、部门与街道之间的壁垒界限，建立起扁平、高效、务实的领导管理体制和议事协调机制，有效破解基层治理“九龙治水、各自为政”的问题。二是强化街道社区“关键节点”。街道层面，结合街道行政管理体制改革，实行职能部门向街道交办事项准入制度，理顺区街关系，进一步强化街道党工委在基层治理事务中的领导地位。社区层面，着重理顺社区、网格的治理职责边界，出台加强和创新社区治理的实施意见，推行全科社工、全程代
3、办等制度，规范完善民生微实事工作流程，着力破解社区行政化倾向问题。三是做实网格基层“前沿阵地”。坚持“支部建在网格上”，优化调整网格党组织设置，将组织链条延伸到基层治理的“神经末梢”。明确网格党组织基层党建、信息采报等7项职责，建立健全议事、动员、管理、处置等10项规范制度。选优配强网格党组织“带头人”队伍，拨付专项经费给网格党组织书记发放工作补贴。建立区级领导包街道，区直部门包社区，机关干部包网格的“三级包联”体系，明确工作任务，实现“一竿子到底”的包点联系。五子强基，练好“基本功”推行以“换脑子、立柱子、搭台子、蓄池子、把尺子”为主要内容的“五子工作法”，着力构建网格阵地的四梁八柱。通过在
4、网格中建支部、配力量、搭平台、强服务，将党建引领基层治理的触角延伸至社会肌体的“神经末梢”。一是“换脑子”，用现代化治理理念推动工作。迅速把思想统一到党的十九届四中全会精神，统一到区委党建引领基层治理和发展的工作布局上来，学深悟透党建引领基层治理有关要求，创造性谋划开展党建引领基层治理相关工作。二是“立柱子”，健全一贯到底的组织体系。建强“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”上下贯通、强劲有力的党建引领基层治理组织体系，以党建责任落实为抓手，发挥好各级党组织的组织力，充分激活“治理末梢”。三是“搭台子”，统筹资源精准对接各方需求。坚持平台思维，运用市场理念，搭建供需交流合
5、作平台、服务企业平台、干部赛马平台。按照“布局合理化”“功能综合化”的要求，在网格内建设党群服务站，组建信息采集、网格治理、为民服务等队伍，为居民搭建需求解决平台。四是“蓄池子”，保障基层治理持续推进。选好、用好、管好网格支部书记，发挥好“领头雁”作用；物色后备人选，蓄好人才池子。落实网格治理经费，多方筹措资金，借助“红色合伙人”等社会力量，蓄好资金池子，为社区网格开展工作提供必要经费支持。五是“把尺子”，推进基层治理标准化建设。建立健全网格各类工作制度，加快推进达标建设，结合实际形成一整套工作规范、服务流程；构建网格内监督发现问题、及时解决问题、督导督办高效健全的运行体系，确保各项工作推进有
6、据可依。共建共享，绘好“同心圆”党建引领基层治理并非是对基层事务的大包大揽，而是适应市场化和社会化形势，创新思维理念，探索工作方法，以价值引领和思想引领的方式，强化党建对基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，从而实现党的组织和工作覆盖，引领基层治理向正确方向前进。市北区充分认识到，面对基层治理这项庞大的系统工程，单靠一方的力量并不足以支撑和保障全区群众日益多样化、品质化的服务需求，需要全社会的共同参与。为此，市北区坚持构筑共建共治共享平台，于4月份向各类市场主体发出了党建引领基层治理“合伙人”邀约，全面开放网格资源和应用场景，现已吸引了一批“红色合伙人”参与基层治理，撬动市场资源力量认领服务网格、参与网格建设。目前，区级层面，已与交运集团开展深度合作，共同打造网格党群服务中心；与达闼科技公司合作智慧门禁建设项目，探索智慧社区单元防盗门的信息化升级。街道层面，洛阳路街道与普济集团合作打造了健康驿站，兴隆路街道对接移动、联通、电信、青岛有线等运营商共同擦亮城市天际线，等等。通过与“红色合伙人”的共建共治共享，为企业、群众、政府三方主体提供利好，让企业得到发展，让百姓得到实惠，促进了社会的和谐稳定。市北区坚持协同多方主体共建，在多领域齐发力，构建起全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效的基层治理机制，实现了服务的精准投送、治理的精准落地，在全域形成了积极向上的基层氛围。
