1、深 圳 市 市 长 质 量 奖 评 定 标 准（等同采用 2008 年美国波多里奇国家质量奖卓越绩效准则）深圳市市长质量奖专家评定委员会 发布二八年三月1目录P 前言：组织简介P.1 组织的概况P.2 组织的挑战2008 类目和条目 分值1 领导 1201.1 高层领导 701.2 治理和社会责任 502 战略策划 852.1 战略制定 402.2 战略展开 453 以顾客和市场为中心 853.1 对顾客和市场的了解 403.2 顾客关系与满意 454 测量、分析和知识管理 904.1 组织绩效的测量、分析和改进 454.2 信息、信息技术和知识的管理 455 以员工为本 855.1 员工契合
2、度 455.2 员工环境 406 过程管理 856.1 工作系统设计 356.2 工作过程管理与改进 50 7 结果 4507.1 产品和服务结果 1007.2 以顾客为中心的结果 707.3 财务和市场结果 707.4 以员工为本结果 707.5 过程有效性结果 707.6 领导结果 70总分 1,0002从组织简介开始的重要性：关于组织的简介十分重要，因为：它是自我评价及撰写申请材料的最恰当的起点；它有助于组织明确关键信息中可能存在的差距并聚焦于关键的绩效要求和结果；评审员和评委在开展评审工作，包括现场审核时，据此来了解申奖组织，了解申奖组织认为重要的那些方面（申奖组织将会被依据准则要求，
3、对照在组织简介中描述的环境、关系、影响和挑战来进行评价） ；它本身也可作为初步的自我评价。如果组织发现某些主题信息互相矛盾、很少信息或是根本没有信息，则组织简介或许就起到了一次全面评价的作用，组织就可以针对这些主题来计划行动。P 前言：组织简介组织简介是有关组织、组织运营的关键影响因素以及组织所面临的关键挑战的一个简要的描述。P.1 组织的概况：组织的关键特征是什么？说明组织的经营环境以及与顾客、供应商、合作伙伴和利益相关者的关键关系。在报告中，要答复以下问题： a. 组织的环境(1)组织的主要产品和服务是什么？将产品和服务提供给顾客的交付机制是怎样的？(2)组织的文化是什么？组织所主张的宗旨
4、、愿景、使命及价值观是什么？(3)组织的员工概况是怎样的？员工或雇员群体和细分情况是怎样的？他们关键的需求和期望是什么？员工的教育水平如何？说明员工构成和职位构成的多样性、组织化的劳资谈判单位、关键利益以及特殊的健康和安全要求是什么？(4)组织主要的设备、技术和设施是怎样的？(5)组织运营的法规环境是怎样的？有哪些适用的职业安全和健康法规，认可、认证或注册的要求，相关行业标准，环境、财务及产品的法规？b. 组织的关系(1)组织的结构和治理体制是怎样的？组织的治理机构、高层领导者和隶属公司之间的报告关系是怎样的（适用时回答）？(2)组织的关键顾客和利益相关者群体以及细分市场是怎样的（适用时回答）
5、？他们对组织的产品、服务和运营的关键要求和期望是什么？不同的顾客和利益相关者群体以及细分市场在要求和期3望方面有何差异？(3)组织最重要的供应商、协作者、合作伙伴和分销商类型是怎样的？这些供应商、协作者、合作伙伴和分销商在组织的工作系统以及组织关键产品和服务的生产与交付中起到什么样的作用？他们在组织的创新过程中具有什么作用（如果有的话）？组织最重要的供应链的要求是什么？(4)组织与关键供应商和顾客的合作关系及沟通机制是怎样的？注解：N1. 将产品和服务提供给终端顾客的机制P.1a(1)可以是直接的，也可以是通过经销商、分 销商、协作者或其他渠道合作伙伴来实现。N2. 员工或雇员群体与细分（包括
6、组织化的劳资谈判单位）P.1a(3)可以基于雇用类型或者合同报告关系、 场所、任期、工作环境、 亲 善政策，或者其他因素。N3. 市场细分P.1b(2)可以是基于产品或服务线或其特性、分销渠道、业务量、地理区域，或能使组织确定相关市场特征的其它重要因素。N4. 顾客和利益相关者群体以及细分市场的要求P.1b(2)可包括及时交货、低缺陷水平、安全保证、持续降低的价格、电 子通 讯、快速响应、售后服务、 对社会负责的行为及社区服务 。对于某些非营利机构，上述要求可包括行政成本减少、上门 服务、 紧 急情况下的快速响 应和多语言服务。N5. 沟通机制P.1b(4)应该是双向的，可以是当面的、也可以通
7、过电子邮件、互联网、或者 电话的方式进行。对于许多组织而言， 这些沟通机制会随着市场、 顾客或利益相关者要求的变 化而变化。N6. 某些非营利组织在提供“产品和服务” 时P.1a(1)，可将这个短语 适当地表述为“ 计划或项目和服务”。N7. 顾客P.1a(1) 是指组织的产 品、计划和服务的用户和潜在用户。在某些非营利组织里， 顾客可包括会员、纳税人、公民、接受者、客户和受益人。细分市场也可指一批批的顾客。N8. 许多非营利组织在很大程度上依赖志愿者完成他们的工作。 这些组织在P.1a(3)员工论题中应将志愿者包含在内。N9. 对于非营利组织，相关行业标准P.1a(5) 可包括全行业的行为
8、守则和政策指引。准 则中通篇使用的“行业”一词指组织运行所处的界别。对非营利 组织， 这个界别可以是慈善组织、专业的协会或社团、宗教组织或政府机构，也可以是这些组织的下属单位。N10. 对于某些非营利组织，治理和报告关系P.1b(1) 可包括与大机构、基金会或其他基金来源的关系。若干个问题常常结合在同一个编号之下如 P.1a(3)。这些问题是互相关联的，并不要求分别回答。多重的问题有助于理解所要求信息的全部含义。条目的注解有三个目的：(1)阐明条目中的术语或要求；(2)提供回答条目要求的指导；(3)指出与其他条目的关键联系。所有情况下，都是旨在帮助你就条目要求做出回答。P.2 组织的挑战：组织
9、的关键挑战是什么？4说明组织面临的竞争环境、关键的战略性挑战与优势，以及绩效改进系统。在报告中，要答复以下问题：a. 竞争环境(1)组织处于什么样的竞争位置？在行业内或所在的市场上，组织的相对规模和成长情况如何？组织的竞争者的数量和类型如何？(2)决定组织能否超过竞争者、取得成功最关键的因素是什么？正在影响组织竞争地位的关键变化有哪些？包括创新与合作的机会（适用时回答） 。(3)在行业中，组织可获得的比较性和竞争性数据的关键来源有哪些？从行业外取得比较性数据的关键来源有哪些？组织在获得这些数据的能力方面有无什么局限性？b. 战略背景组织在关键业务、运营和人力资源方面所面临的战略挑战与战略优势是
10、什么？在组织的可持续发展方面所面临的战略挑战与战略优势又是什么？c. 绩效改进系统组织的绩效改进系统，包括评价与学习过程在内，有哪些要素？注解：N1. 关键因素P.2a(2)可包括诸如价格 领先、 设计服务、创新速率、地理优势、易 获取性、以及担保和产品可选配置之类的差异化因素。 对于某些非营 利组织，差异化因素 还可包括与决策者之 间的相互影响、行政成本与计划贡献的比率、所提供项目或服务的声誉、以及服务的等待时间。N2. 战略挑 战与战略优势(P.2b)可能与技术、产品、组织运营、 组织所处的行业、全球化、组织的价值链以及人员相关。N3. 绩效改 进(P.2c)是评分系统中使用的 评价尺度，
11、用以 评价组织的方法和展开的成熟度。这一问题旨在帮助组织和质量奖评审人员对组织绩效改进方法有一个整体的背景性的认识。 过程改进的总体方法(P.2c) 可以包括实施精益系统，应 用六西格 玛 方法，采用 ISO 9000：2000 标准，或应用其它过程改 进工具。N4. 非 营利组织 通常处在一个激烈 竞争的环境中。他 们必须经常与其它组织或能提供类似服务的机构进行竞争，以争夺财政的及志愿者的资源、会 员资格、相关社区的知名度以及媒体关注等。N5. 对于非营利组织，准则中使用的 “业务”(P.2b)一词指的是组织的核心使命或事业。篇幅限制深圳市市长质量奖申请者的组织简介应不多于 3000 字。组
12、织简介的内容不计入整体申请材料内。简介的文字及格式要求与申请材料一样。这些要求列在市长质量奖申报表中。1 领导（120 分）领导类目检查组织的高层领导者如何引领组织并保持组织可持续发展。也检查组织的治理以及5组织如何确立它的道德的、法律的和社会的责任。1.1 高层领导：高层领导者是如何领导的？（70 分） 过程说明高层领导者如何引领组织并保持组织可持续发展。说明高层领导者如何与员工沟通并鼓励高绩效。在报告中，要答复以下问题：a. 愿景和价值观(1)高层领导者如何确立组织的愿景和价值观？高层领导者如何通过组织的领导系统将组织的愿景和价值观展开到全体员工、关键供应商和合作伙伴、顾客和其它利益相关者
13、（适用时回答）？他们的个人行为如何反映出其对组织价值观的承诺？(2)高层领导者如何身体力行地推动一种培育、要求和实现守法行为和道德行为的环境？(3)高层领导者如何创建一个具有可持续性的组织？高层领导者如何创建一种促进绩效改进、使命和战略目标实现、创新、具有竞争力或领军地位，以及保持敏捷性的环境？如何创建一种组织和员工学习的环境？他们如何亲自参与组织继任计划和培养未来的领导者？b. 沟通和组织绩效(1) 高层领导者如何与组织的全体员工沟通并激发他们？高层领导如何鼓励在整个组织内进行坦诚的、双向的沟通？高层领导是如何就关键决策进行沟通？高层领导者如何在员工奖励和认可方面担当积极的角色以促进高绩效和
14、强化以顾客和业务为中心？(2) 高层领导者如何确立对行动的重视以完成组织的目标、改进绩效和达成愿景？高层领导定期评审哪些绩效指标以便采取必要的行动？高层领导者在组织的绩效期望中如何顾及均衡地为顾客及其他利益相关者创造价值？注解：N1. 组织的愿景1.1a(1)应为在条目 2.1 和 2.2 中阐述的战略目标和行动计划设定前提。N2. 一个可持续性的组织1.1a(3)有能力处理好当前的业务需要并具备成功应对未来业务和市场环境的战略管理能力和敏捷性。从整个意义上说，创新的内涵包括未来成功所必需的技 术创新和组织创新。一个可持续组织还要确保为员工和其它关键的利益相关者提供一个安全可靠的环境。N3.
15、对行动的重视1.1b(2)考虑了组织的员工、工作系统和固定资产 。它不 仅包括对生产力的持续改进，这些改进可以是通过消除废品或减少生产周期来达到，也可 导入六西格玛和精益生产等技术；而且它也包括了为完成组织的战略目标而采取的行动。N4. 组织绩效的结果应在条目 7.17.6 中进行报告。N5. 对于那些依靠志愿者来完成工作的非营利组织，在 1.1b(1)的汇报中应包含组织是如何沟通并激励志愿者的。1.2 治理和社会责任：组织怎样治理和承担社会责任？（50 分） 过程说明组织的治理系统。说明组织在承担其公共责任、确保道德行为和履行良好公民义务方面是如何作为的。6在报告中，要答复以下问题： a.
16、组织的治理(1) 组织如何考虑和实现治理系统中的如下这些关键因素：管理层行为的责任归属；财务方面的责任归属；运营的透明性以及治理机构成员选择与公开的政策（适用时回答） ；内、外部审计的独立性；利益相关者和股东利益的保护（适用时回答） 。(2)如何评价包括最高行政领导在内的高层领导者的绩效？如何评价治理机构成员的绩效（适用时回答）？高层领导者和治理机构如何运用这些绩效评审结果来促进组织的进一步发展、改进自身及治理机构和领导系统的领导有效性（适用时回答）？b. 法律和道德行为(1)组织如何处理产品、服务和运营给社会带来的任何不良影响？组织如何预测公众对当前和未来的产品、服务和运营的隐忧？组织如何以
17、一种主动的方式来应对这些隐忧，包括采用资源可持续利用的过程（适用时回答）？为达到或超过法律法规的要求，组织实施的关键过程、测量指标和目标是什么（适用时回答）？在应对组织的产品、服务和运营的相关风险方面，组织的关键过程、测量指标和目标是什么？(2)组织如何倡导并确保在所有的交往中的道德行为？组织用以推动并监测在治理结构、整个组织内部以及在与顾客、合作伙伴及其它利益相关者的交往中的道德行为的关键过程、测量指标是什么？组织如何监控和处理违反道德的行为？ c. 对关键社区的支持组织如何积极地支持和强化关键的社区？如何确定关键的社区并决定组织参与和支持的重点领域？组织的关键社区都有哪些？高层领导者和员工
18、如何为这些社区的改进做出贡献？注解：N1. 对于能影响 组织 持续成功至关重要 的那些领域中的社会责任，也应该在战略制定（条目 2.1）和过程管理（类目6）中予以阐述。诸 如符合法律法规 的结果（包括强制性的财务审计结 果），采用 “绿色”技术或其它方式、或通过资源保护取得的改善环境的结果等，这些关 键结果都应在“领导结果（条目 7.6）”中予以报告。N2. 治理机构运营的透明性1.2a(1)应包括对治理过程的内部控制。对于一些非营利组织，外部顾问委员会可以提供部分或全部的治理机构职能。对 于那些管理公共基金服务的非营 利组织，基金服 务和运营的透明性是重点的领域。N3. 领导绩效评价1.2a
19、(2) 可依据同行 评审、正式的 绩效管理评审（5.1b）、正式或非正式的员工和其它利益相关者的反馈和调查。对 一些非营利和政府 组织，也可 请外部的顾问组来评 价高层领导者和治理机构的绩效。N4. 道德行为的测量项目和指标1.2b(2) 可包括独立董事的百分比，与股东及非股东群体关系的指标，违反道德行为及做出处理的例子， 员工对组织 道德观认知的调查结果，道德 热线 的使用情况，以及道德审查审核的结果。这些指标7也包括这样的证据，证明组织有合适的政策，人员培训，监测系统来处理利益冲突和合理使用资金。N5. 1.2c 中的社区支持，可包括为改进当地社区的服务、教育、医疗、 环境（包括保护环境或
20、自然资源的合作活动）、贸易、 经营 、专业 社团方面做出的努力。N6. 员工的健康和安全不在条目 1.2 中说明，可以在条目 5.2 的员工因素中说明。N7. 非营利组织应在 1.2b(1)中报告他们如何应对那些管理筹款和游 说活动的法律法规要求和标准（适用时）。N8. 一些慈善组织对关键社区的支持（1.2C ）可能完全是根据与组织使命相关的活动而发生的。在此情况下，组织可汇报其致力于支持这些社区的“ 额外努力” 。对条目回应的评价对条目回应情况的评价基于：条目要求，组织简介中阐述的关键业务因素，方法的成熟度及展开的广度，以及改进过程和结果相对于“评分系统”的强度。参见评分系统的信息。2 战略
21、策划（85 分）战略策划类目检查组织如何建立战略目标和行动计划。同时也检查组织如何实施其所选择的战略目标和行动计划，如何在客观情况的要求下进行改变，以及如何监测进展情况。2.1 战略制定：组织如何制定战略？（40 分） 过程说明组织如何确定其战略挑战与战略优势？组织如何建立战略和战略目标，以应对组织的战略挑战并强化组织的战略优势。概述组织的关键战略目标以及相关的目标值。在报告中，要答复以下问题：a. 战略制定过程(1)组织如何进行战略策划？关键过程步骤有哪些？谁是关键参与者？过程如何识别潜在的盲点？组织如何确定在“ 组织简介”P.2 介绍的战略挑战和战略优势？组织长、短期策划的时间区间是怎样的
22、？这些时间区间是如何设定的？组织的战略策划过程如何与这些时间区间相适应？(2)组织如何确保战略策划考虑到下列这些关键因素？作为战略策划过程的一部分，组织如何收集和分析与下列关键因素相关的数据和信息？组织的优势、弱势、机会和威胁；对在技术、市场、顾客偏好、竞争或法规环境方面的主要变化的早期跟踪；组织的长期可持续性；组织执行战略规划的能力。b. 战略目标(1)组织的关键战略目标及其完成的时间表是怎样的？这些战略目标中最重要的目标值是什么？(2)组织的战略目标如何体现其战略挑战和战略优势？组织的战略目标如何考虑在产品、服务、8运营和商业模式方面的创新机会？如何确保战略目标能平衡组织长、短期的挑战和机
23、遇？如何确保战略目标能平衡所有关键的利益相关者的需要。注解：N1.“战略制定”指组织应对未来的方法（正式的或非正式的）。战略制定需要运用各种预测、估计、 选择、设想、知识（见 4.2b 中相关的组织知识）或其它方法来预见未来，以便做出决策和配置资源。制定 战略可能需要关键的供应商、分销商、合作伙伴和 顾客的参与；对某些非 营利组织， 则可能需要那些提供 类似服务或依靠相同捐赠人群或志愿者的组织的参与。N2.“战略”应广义地加以理解。战略可以是围绕或指向以下各项之一或全部而建立的：新的产品、服务和市场；包括收购、 拨 款和捐赠 在内的各种方式的收入的增 长；分立；新的合作伙伴关系和联盟；新的员工
24、或志愿者关系等。 战略的目的是使组织成为更受欢迎的供应商、在每一个关键顾客市场上的本地供应商、低成本的生 产者、市场创新者、高端或定制化产品或服务的提供者。 战略也可以是 满足社会或公共需求的方向。N3. 组织的优势、劣 势、机会和威 胁2.1a(2)应该考虑了所有关系到组织未来成功的重要因素，具体如下（适用时）：顾客和市场的需要、期望和机会；组织 的创新和成为绩效典范的机会； 组织的核心竞争力；组织面临的竞争环境以及组织相对于竞争者和同类组织的绩效；产品的生命周期；可能会影响组织的产品、服务和运营的技术和其他关键方面的创新或变化，以及创 新的速率；人力资 源和其它资源需求；组织利用差异性的能
25、力；将资源调整到优先度更高的产品、服 务或领域上的机会；财经、社会、道德、法规、技术、安全以及其他方面潜在的风险；组织预防与应对突发事件的能力，包括自然的或其他灾难；国内或全球经济的变化；合作伙伴和供应链的需要、优势及劣势；母公司的变革；组织特有的其它因素。N4. 组织执行战略计划的能力2.1a(2)应包括组织调动必须的资源和知识的能力。也应包括基于偶然事件的规划和因客观情况要求规划变更时的组织灵活性，以及对已变更的或新的 规划的快速执行。N5. 应对关键挑战和优势的战略目标2.1b(2)可包括快速响应，定制化，与关键的顾客或合作伙伴协同定位，员工的能力与量能；特别的合资经营，精益制造，快速创
26、新， ISO 9000：2000 或 ISO 14000 认证，基于互联网的供应商和顾客关系管理，以及产 品和服务质量提高。对于条目 2.1 的回答应集中于你所面 对的特殊挑战与优势，即对于组织的持续成功、提升组织的整体 绩效最为重要的因素。N6. 条目 2.1 针对的是组织的整体战略，可能会包括服务、 产品和产品线的改变。但是，本条目并不涉及产品和服务的设计，需要 时组织 可在条目 6.1 中加以说明。2.2 战略展开：组织如何展开战略？（45 分） 过程说明组织如何将战略目标转化成行动计划。概述组织的行动计划及相关的关键绩效测量项目或指标。预测组织未来相对于关键对比者在这些关键测量项目或指
27、标上的绩效。在报告中，要答复以下问题：a. 行动计划的制定和展开(1)组织如何在整个组织内制定和展开行动计划以实现组织的关键战略目标？组织如何确保行动计划的关键结果能够保持？(2)组织如何确保有足够的财务和其他资源用于支持组织行动计划的完成？组织如何分配这些资源来支持行动计划的完成？组织如何评估行动计划带来的财务或其它风险？组织如何平衡这些资源9以确保有足够的资源满足当前的需要？(3)如果客观情况要求对行动计划做出变更并快速执行新计划时，组织如何建立并展开修改后的行动计划？(4)组织的关键的长、短期行动计划是怎样的？在产品和服务、顾客和市场方面，组织可能会有哪些关键的预期变化？如果有，如何应对
28、？(5)由长、短期战略目标及行动计划导出的关键的人力资源计划是怎样的？对于为员工带来的潜在压力，以及在员工能力和配置需求上的潜在变化，这些计划是如何应对的？(6)组织用来追踪行动计划进展情况的关键的绩效测量项目或指标有哪些？组织如何确保整体的行动计划测量系统能够强化组织的一致性？组织如何确保该测量系统覆盖了所有关键的展开领域和利益相关者？b. 绩效预测根据2.2a(6)中确定的关键绩效指标，组织长、短期计划时间区间的预测绩效是怎样的？如何确定这些绩效预测？组织如何将预测绩效与竞争者或对照组织的预测绩效相比较？如何将其与关键的标杆、目标及以往绩效相比较( 适用时回答) ？如何确保过程符合预测？
29、如果与竞争者或对照组织的当前和预测绩效相比存在差距时，组织将如何应对？注解：N1. 战略和行动计划的制定与展开与准则其他条目有着密切的联系。一些关键的联系如：条目 1.1 中关于高层领导者如何设 定组织的方向并相互沟通的要求；类目 3 中有关收集顾客和市场信息作 为制定战略和行动计划的输入及展开行动计划的要求；类目 4 中为支持关键的信息需要、支持战略制定、为绩效测量提供一个有效的基础及跟踪相对于战略目标和行动计划的进展，而 对 信息、分析和知识管理的要求。类目 5 中有关满足员工能力与量能需要、员工发展与学习系统的设计及要求、源自行动计划且与人力资源相关的变化的执行；类目 6 中有关源自行动
30、计划的组织 工作系统和工作过程需求的变化；条目 7.6 中有关组织的战略和行动计 划的具体成就方面的要求。N2. 行动计划的展开2.2a(1)可能会涉及关键的合作伙伴、协作者和供 应商。N3. 有关预测绩效的测量项目和指标(2.2b)可包括新创办事业、组织 的收购或合并，新价 值创造，市场的进入和转移而带来的各种变化，新的立法授权、法制要求或行 业标准，以及预计的产品、服务和技术上的显著创新。核心竞争力指组织最显著专长的领域。核心竞争力是那些使组织在所处的市场或服务环境中保持优势的具有战略重要性的能力，其通常是那些竞争者或供应商和合作伙伴不易模仿、能给组织提供一个可持续竞争优势的能力。核心竞争力可包括专有技术、特有服务、独占市场，或特殊的商务能力（如业务并购） 。
