1、农村后进党组织整顿转化实践与思考 一、积极探索，创新机制整顿后进村班子 结合多年整顿转化后进村的工作实践，我们深刻认识到，加强教育、建强班子、重点帮扶是促进后进村转化的有效方法，但要从根本上除乱、治庸、破穷，实现后进村的长治久安，还必须建立职责分明、相互监督的村级组织新架构，健全规范严密、民主有序、运转自如的村级事务决策机制，使村务管理在民主与法治的框架内运行。为此，我县着眼于后进村治理，在总结完善崔尔庄镇东村“党群议事会”做法的基础上，力求在解决后进村深层次矛盾、理顺干群关系、凝聚发展合力等方面取得突破，探索推行了村党组织领导下的“联会两议”机制。“联会”，即文秘杂烩网党员大会和村民代表会联
2、合召开；“两议”，即党员对议办的村务进行审议、村民代表对议办的村务进行决议。其工作程序是在一次会议上分三个步骤完成“联会两议”内容。首先，村党组织负责征集梳理并向党员、村民代表联合会议提交村级事务议题，党员和村民代表对议题深入研讨、广泛商议；其次，全体党员以举手或投票的方式对商议结果进行审议；第三，村民代表对审议通过的议题进行决议。凡村民代表决议通过的议题，由村委会贯彻执行。我们在推行”联会两议”机制中，做本文来源：文秘11 4http。/到了“三个明确”，即明确党员会和村民代表会联合召开的议事主体地位，由村党组织书记主持召开，作为村级事务民主决策的必经程序；明确党员对村级事务的审议权，充分发
3、挥党员在参与、决策村级事务中的权利和作用；明确联会“村务共商、各自表决”的原则，村民代表会议对村级重大事务具有决议权，在村代会主席的主持下，对经党员审议后的议题作出决议。从实践情况看，“联会两议”机制已经得到了基层党员干部的普遍认可，尤其是在后进村形成了党支部发挥领导核心作用、村民自治组织有序运行、党员群众积极参与的良好工作局面。 二、因村施策，运用机制整治后进村班子 今年以来，我们按照倒排10%要求，把层层排查出来的50个后进村班子全部纳入整治范围，积极运用“联会两议”工作机制，结合不同村情实施针对性治理。一是化解矛盾治“乱”村。对“两委”不协调、派性矛盾突出的“乱”村，从调整村级组织架构、
4、建立健全“联会两议”组织入手，在机制层面上理顺村级组织关系，明确职责分工，从而消除产生派性和隔阂的土壤，促进村“两委”协调运转。大崇务村两大宗族之间多年争斗、积怨很深，无法开展工作。镇党委书记进行重点帮扶，健全村治新架构、推行“联会两议”机制、正确引导会议的议题和方向，逐步将矛盾的焦点从派系利益争斗转变到了谋划村庄发展上来，弱化了派性纷争，全村历史性地实现了安稳融和、协作同心。二是督促激励治“庸”村。对看摊守业、不思进取的“庸”村，我们着力解决村班子成员思想观念陈旧、进取意识淡化的问题，要求村“两委”干部主动深入群众倾听呼声、收集急难盼怨问题，确定提交“联会”表决的议题。刘家庙乡党委在4个工作
5、多年没起色的落后村，设立了村干部实绩公开牌，每月对落实“联会”决议的进度进行公示，接受村民的监督，激发了村班子成员干事创业的主动性。今年先后为群众兴办集中供水、道路亮化等好事实事38件。三是引导发展治“穷”村。对经济发展落后的“穷”村，县、乡党委积极引导村班子借助“联会两议”平台，找潜力、挖穷根，寻找促进经济发展的途径，从而改变贫穷落后的面貌。去年，纸房头村有一块闲置地，是用来搞房地产开发。还是建工业园区。村党组织一时拿不定主意。提交“联会”讨论时，多数党员和村民代表认为，搞房地产开发是短期效益，而办企业是长期受益，村级建设应当有长远眼光。村班子采纳了党员和村民代表的意见，建设了村级工业园区，
6、引进了5家企业，既为村民提供了就业岗位，还使村集体每年增加固定收入100多万元，实现了村级经济的跨越式发展。 三、整顿带动，力促机制发挥更大的效果行“联会两议”机制，决策办理水、电、路等村级事务95项，引进致富项目11个，协调资金360万元用于村级活动场所和公益事业建设。三是在增进了解中促进了和谐。“联会两议”机制为“两委”班子成员沟通交流搭建了平台，为党员、群众反映心声畅通了渠道，形成了平等协商的工作氛围，有效化解了后进村干部、干群之间的矛盾。一年来，小龚口、闫村等6个老大难村的党员干部首次坐到了一起，在民主商议村务、为群众办实事中逐渐磨合，建立了互信，达成了默契，带动了村风民风的好转。四是
7、在接受检验中教育了干部。“联会两议”对村干部的敬业精神、工作态度以及领导决策、组织协调等综合能力提出了考验，要求后进村干部更加重视学习、转变工作方式，想大事、干实事，村干部队伍的整体形象得以全面改观、素质能力得到较大幅度的提升。今年以来，各村先后解决热点、难点问题36件，化解矛盾纠纷50余起，农村群众信访量同比下降了23%，国庆安保期间未出现一例越级上访事件和治安恶性事件，全县后进村呈现出村风稳定、民风安定、融洽和谐的良好局面。 本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 一、积极探索，创新机制整顿后进村班子 结合多年整顿转化后进村的工作实践，我们深刻认识到，加强教育、建强班子、重点帮扶是促进
8、后进村转化的有效方法，但要从根本上除乱、治庸、破穷，实现后进村的长治久安，还必须建立职责分明、相互监督的村级组织新架构，健全规范严密、民主有序、运转自如的村级事务决策机制，使村务管理在民主与法治的框架内运行。为此，我县着眼于后进村治理，在总结完善崔尔庄镇东村“党群议事会”做法的基础上，力求在解决后进村深层次矛盾、理顺干群关系、凝聚发展合力等方面取得突破，探索推行了村党组织领导下的“联会两议”机制。“联会”，即文秘杂烩网党员大会和村民代表会联合召开；“两议”，即党员对议办的村务进行审议、村民代表对议办的村务进行决议。其工作程序是在一次会议上分三个步骤完成“联会两议”内容。首先，村党组织负责征集梳
9、理并向党员、村民代表联合会议提交村级事务议题，党员和村民代表对议题深入研讨、广泛商议；其次，全体党员以举手或投票的方式对商议结果进行审议；第三，村民代表对审议通过的议题进行决议。凡村民代表决议通过的议题，由村委会贯彻执行。我们在推行“联会两议”机制中，做到了“三个明确”，即明确党员会和村民代表会联合召开的议事主体地位，由村党组织书记主持召开，作为村级事务民主决策的必经程序；明确党员对村级事务的审议权，充分发挥党员在参与、决策村级事务中的权利和作用；明确联会“村务共商、各自表决”的原则，村民代表会议对村级重大事务具有决议权，在村代会主席的主持下，对经党员审议后的议题作出决议。从实践情况看，“联会
10、两议”机制已经得到了基层党员干部的普遍认可，尤其是在后进村形成了党支部发挥领导核心作用、村民自治组织有序运行、党员群众积极参与的良好工作局面。 二、因村施策，运用机制整治后进村班子 今年以来，我们按照倒排10%要求，把层层排查出来的50个后进村班子全部纳入整治范围，积极运用”联会两议”工作机制，结合不同村情实施针对性治理。一是化解矛盾治“乱”村。对“两委”不协调、派性矛盾突出的“乱”村，从调整村级组织架构、建立健全“联会两议”组织入手，在机制层面上理顺村级组织关系，明确职责分工，从而消除产生派性和隔阂的土壤，促进村“两委”协调运转。大崇务村两大宗族之间多年争斗、积怨很深，无法开展工作。镇党委书
11、记进行重点帮扶，健全村治新架构、推行“联会两议”机制、正确引导会议的议题和方向，逐步将矛盾的焦点从派系利益争斗转变到了谋划村庄发展上来，弱化了派性纷争，全村历史性地实现了安稳融和、协作同心。二是督促激励治“庸”村。对看摊守业、不思进取的“庸”村，我们着力解决村班子成员思想观念陈旧、进取意识淡化的问题，要求村“两委”干部主动深入群众倾听呼声、收集急难盼怨问题，确定提交“联会”表决的议题。刘家庙乡党委在4个工作多年没起色的落后村，设立了村干部实绩公开牌，每月对落实“联会”决议的进度进行公示，接受村民的监督，激发了村班子成员干事创业的主动性。今年先后为群众兴办集中供水、道路亮化等好事实事38件。三是
12、引导发展治“穷”村。对经济发展落后的“穷”村，县、乡党委积极引导村班子借助“联会两议”平台，找潜力、挖穷根，寻找促进经济发展的途径，从而改变贫穷落后的面貌。去年，纸房头村有一块闲置地，是用来搞房地产开发。还是建工业园区。村党组织一时拿不定主意。提交“联会”讨论时，多数党员和村民代表认为，搞房地产开发是短期效益，而办企业是长期受益，村级建设应当有长远眼光。村班子采纳了党员和村民代表的意见，建设了村级工业园区，引进了5家企业，既为村民提供了就业岗位，还使村集体每年增加固定收入100多万元，实现了村级经济的跨越式发展。 三、整顿带动，力促机制发挥更大的效果 着眼于总结经验、全面推行，我县在推进“联会
13、两议”机制整顿后进村的过程中，26名县级领导干部分别深入所包后进村抓点示范、现场指导，乡镇主要领导亲自入村参会，引导操作，促进了“联会两议”机制的顺利开展。“联会两议”机制的推行，在加强后进村党组织的凝聚力和战斗力、优化党员和村民代表素质、扭转落后工作格局等方面，收到了良好效果。一是在扩大民主中强化了领导核心。通过扩大民主范围，增加工作透明度，各项村务决策在村党 组织的领导下，能够体现群众的愿望，赢得了群众的支持和拥护。目前，各后进村的村级事务只要是村党组织提出议题，基本能够获得“联会”通过，而且党员和村民代表干在了前头，进一步巩固了后进村党组织的领导核心地位。二是在集中民智中推动了发展。通过
14、广泛听取意见，集中群众智慧，有效激发了群众参与新农村建设的积极性。今年以来，全县50个后进村通过推 行“联会两议”机制，决策办理水、电、路等村级事务95项，引进致富项目11个，协调资金360万元用于村级活动场所和公益事业建设。三是在增进了解中促进了和谐。“联会两议”机制为“两委”班子成员沟通交流搭建了平台，为党员、群众反映心声畅通了渠道，形成了平等协商的工作氛围，有效化解了后进村干部、干群之间的矛盾。一年来，小龚口、闫村等6个老大难村的党员干部首次坐到了一起，在民主商议村务、为群众办实事中逐渐磨合，建立了互信，达成了默契，带动了村风民风的好转。四是在接受检验中教育了干部。“联会两议”对村干部的
15、敬业精神、工作态度以及领导决策、组织协调等综合能力提出了考验，要求后进村干部更加重视学习、转变工作方式，想大事、干实事，村干部队伍的整体形象得以全面改观、素质能力得到较大幅度的提升。今年以来，各村先后解决热点、难点问题36件，化解矛盾纠纷50余起，农村群众信访量同比下降了23%，国庆安保期间未出现一例越级上访事件和治安恶性事件，全县后进村呈现出村风稳定、民风安定、融洽和谐的良好局面。 第三篇：村党组织后进整顿转化工作总结文章标题：村党组织后进整顿转化工作总结 _村是_镇出了名的老大难村，在过去的几年里，该村干群矛盾突出，上访严重，极大的影响了各项工作的开展，为此，_村被镇里列入2021年后进村
16、党组织整顿转化行列。通过一年的努力，_村的干群关系明显融洽，各项工作开展也比较顺利，现把一年来整顿转化工作总结如下： 年初，镇里专 门成立了以组织、纪检、民政为主的调查组进驻_村，通过对该村干群的详细了解，认为_村落后的主要原因有一下几点：一是“两委”班子领导力量不强，形成不了核心，缺乏凝聚力；二是为民办实事能力不强，集体经济积累薄弱，不能为群众解决难点问题；三是“两委”无办公阵地，制度不健全，上级精神传达不下去，办事透明度不高。根据存在的问题和_村的实际情况，对症下药，主要抓好以下方面的工作： 一、把建强“两委”班子作为整顿转化的根本点。 _村原村干部平均年龄50岁，支部书记60多岁，办事拖
17、拉，能力差，严重影响了该村的多项事业发展。通过座谈，党员、群众一致要求“两委”班子要重新选配。后经推选、测评、考核，最终把镇里负责工业的刘天成同志派到该村任支部书记，村里又从有能力的青年中选出了陈猛任村主任，陈桂升任计生专干，原50岁以上的干部一律辞退，这样既精简了干部，又优化了班子组合，从而使该村有了新的希望，为以后的发展提供了组织保证。 二、把为群众多办实事作为整顿转化的关键点。 “两委”班子上任以后，首先抓好群众反映最为强烈的两件事。一是解决扩种水稻的问题。_村有4个组因地势低洼，容易积水，但由于没有供上电，一直种植旱作物，年年欠收，群众多次同村里交涉，要求改种水稻。但原来班子一提到这个
18、问题就躲避，因为改种水稻需要架设供电线路，要一大笔资金，提钱心恐，不了了之。村主任陈猛上任后，发誓就是砸锅卖铁，2021年也要把这4个组的水稻栽上。于是他及时召开群众大会，做好各户的工作，采取群众集一点，在上供电站申请支持一点的办法，通过两个月的努力，于四月底之前，终于把供电线路架好，总共投资10万多元。今年这4个组顺利地栽上了水稻。二是解决水稻直补款问题。因该村欠帐较多，原村班子把群众2021年和2021年两年的水稻直补近5万元钱挪用于还债，群众意见很大，多次到镇里上访。通过新“两委”班子研究，挪用群众的水稻直补款今年年初一定要还上。但是上哪里弄到近5万元钱呢，村里又拿不出一分钱，让个人借钱
19、堵上也不是办法。支部书记刘天成、主任陈猛通过考察，认为村里有闲置学校一所，如果把它利用起来，租给他人办企业就可以顺利解决这个问题了。于是通过找朋友、托亲戚，在4月份从浙江引进了一个皮球厂，合同签订后，5万元租金到位，终于把这一老大难问题解决了。同时，该村的劳动力得到了转移，增加了群众的收入。 这两件事办成之后，化解了干群之间的矛盾。“两委”班子得到了群众的信任，激发了“两委”班子为群众办事的热情，找准了后进村转化的着手点，调动了广大群众的积极性。 三、把加强阵地建设，完善各项制度作为后进村转化的着力点。 _村因少外债，原有村部被法院判作还债，所以几年来_村一直没有村部，各种会议无法召开，上级政
20、策不能及时传达下去，制度不健全，给个别素质差的干部提供了办事不公的空间，办事多是暗箱操作，人情观点严重，干群意见大。新班子成立后，认为村部是凝聚群众力量的焦点，制度是执行上级政策的保证，没有村部，没有制度将会给以后各项工作的开展带来很大的隐患。所以村里积极协调镇教办，先从村小学借用了4间房屋作为办公地点。然后召开党员大会、群众代表大会，制定了村民自制制度，实现村级管理规范化，实行村务公开化、政务公开化，健全民主管理，民主监督，民主决策机制，使村里各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。如在今年第二次勤廉双述时，在谈到计划生育工作时，群众提意见，认为_村计划生育落后，主要是因为原来村干部自己的家庭
21、亲戚不能以身作则，该参加双月服务的不参加服务，因此造成每次双查要欠近50人。于是村“两委”班子分头、分任务下去做工作，首先达到自己门前清，并采取公示制，加大透明度。现在该村计划生育双查每次仅欠查4人，各项指标也都达到了上级的要求。在谈到农业生产时，代表们认为_村农业产业太单调，要多业并进，加大产业调整力度。说干就干，在镇里的指导下，在信用社的支持下，投资60万元，占地1000亩的高效大蒜在今年10月20日之前全部播种结束，目前蒜苗长势喜人，预估计明年每亩大蒜收入将是种植一般作物收入的3至4倍。 _村通过一年的整顿转化，干群的精神面貌发生很大变化，各项事业的发展也在有序进行着。如目前投资12万元
22、的高标准村部即将投入使用，将会给该村带来更多的收获。 二00六年十二月十三 日 第四篇：村党组织后进整顿转化的工作总结_村是_镇出了名的老大难村，在过去的几年里，该村干群矛盾突出，上访严重，极大的影响了各项工作的开展，为此，_村被镇里列入2021年后进村党组织整顿转化行列。通过一年的努力，_村的干群关系明显融洽，各项工作开展也比较顺利，现把一年来整顿转化工作总结如下： 年初，镇里专门成立了以组织、纪检、民政为主的调查组进驻_村，通过对该村干群的详细了解，认为_村落后的主要原因有一下几点：一是“两委”班子领导力量不强，形成不了核心，缺乏凝聚力；二是为民办实事能力不强，集体经济积累薄弱，不能为群众
23、解决难点问题；三是“两委”无办公阵地，制度不健全，上级精神传达不下去，办事透明度不高。根据存在的问题和_村的实际情况，对症下药，主要抓好以下方面的工作： 一、把建强“两委”班子作为整顿转化的根本点。 _村原村干部平均年龄50岁，支部书记60多岁，办事拖拉，能力差，严重影响了该村的多项事业发展。通过座谈，党员、群众一致要求“两委”班子要重新选配。后经推选、测评、考核，最终把镇里负责工业的刘天成同志派到该村任支部书记，村里又从有能力的青年中选出了陈猛任村主任，陈桂升任计生专干，原50岁以上的干部一律辞退，这样既精简了干部，又优化了班子组合，从而使该村有了新的希望，为以后的发展提供了组织保证。 二、
24、把为群众多办实事作为整顿转化的关键点。 “两委”班子上任以后，首先抓好群众反映最为强烈的两件事。一是解决扩种水稻的问题。_村有4个组因地势低洼，容易积水，但由于没有供上电，一直种植旱作物，年年欠收，群众多次同村里交涉，要求改种水稻。但原来班子一提到这个问题就躲避，因为改种水稻需要架设供电线路，要一大笔资金，提钱心恐，不了了之。村主任陈猛上任后，发誓就是砸锅卖铁，2021年也要把这4个组的水稻栽上。于是他及时召开群众大会，做好各户的工作，采取群众集一点，在上供电站申请支持一点的办法，通过两个月的努力，于四月底之前，终于把供电线路架好，总共投资10万多元。今年这4个组顺利地栽上了水稻。二是解决水稻
25、直补款问题。因该村欠帐较多，原村班子把群众2021年和2021年两年的水稻直补近5万元钱挪用于还债，群众意见很大，多次到镇里上访。通过新“两委”班子研究，挪用群众的水稻直补款今年年初一定要还上。但是上哪里弄到近5万元钱呢，村里又拿不出一分钱，让个人借钱堵上也不是办法。支部书记刘天成、主任陈猛通过考察，认为村里有闲置学校一所，如果把它利用起来，租给他人办企业就可以顺利解决这个问题了。于是通过找朋友、托亲戚，在4月份从浙江引进了一个皮球厂，合同签订后，5万元租金到位，终于把这一老大难问题解决了。同时，该村的劳动力得到了转移，增加了群众的收入。 这两件事办成之后，化解了干群之间的矛盾。“两委”班子得
26、到了群众的信任，激发了“两委”班子为群众办事的热情，找准了后进村转化的着手点，调动了广大群众的积极性。 三、把加强阵地建设，完善各项制度作为后进村转化的着力点。 _村因少外债，原有村部被法院判作还债，所以几年来_村一直没有村部，各种会议无法召开，上级政策不能及时传达下去，制度不健全，给个别素质差的干部提供了办事不公的空间，办事多是暗箱操作，人情观点严重，干群意见大。新班子成立后，认为村部是凝聚群众力量的焦点，制度是执行上级政策的保证，没有村部，没有制度将会给以后各项工作的开展带来很大的隐患。所以村里积极协调镇教办，先从村小学借用了4间房屋作为办公地点。然后召开党员大会、群众代表大会，制定了村民
27、自制制度，实现村级管理规范化，实行村务公开化、政务公开化，健全民主管理，民主监督，民主决策机制，使村里各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。如在今年第二次勤廉双述时，在谈到计划生育工作时，群众提意见，认为_村计划生育落后，主要是因为原来村干部自己的家庭亲戚不能以身作则，该参加双月服务的不参加服务，因此造成每次双查要欠近50人。于是村“两委”班子分头、分任务下去做工作，首先达到自己门前清，并采取公示制，加大透明度。现在该村计划生育双查每次仅欠查4人，各项指标也都达到了上级的要求。在谈到农业生产时，代表们认为_村农业产业太单调，要多业并进，加大产业调整力度。说干就干，在镇里的指导下，在信用社的支持
28、下，投资60万元，占地1000亩的高效大蒜在今年10月20日之前全部播种结束，目前蒜苗长势喜人，预估计明年每亩大蒜收入将是种植一般作物收入的3至4倍。 _村通过一年的整顿转化，干群的精神面貌发生很大变化，各项事业的发展也在有序进行着。如目前投资12万元的高标准村部即将投入使用，将会给该村带来更多的收获。 第五篇：集中整顿农村后进党组织工作方案集中整顿农村后进党组织工作方案 中共*县委组织部 为深入贯彻党的十六届四次、五次全会、省委六届六次全会、市委九届七次、八次全会和县委十届四次全会精神，进一步强化“基层基础工程”，增强农村基层党组织凝聚力、战斗力，巩固和发展我县农村发展稳定的良好局面，同时做
29、好第三批保持共产党员先进性教育活动的组织准备，县委决定， 从10月中旬开始对全县农村后进党组织进行集中整顿。根据省委、市委组织部关于集中整顿农村后进党组织的工作方案，结合我县实际，现提出如下工作方案： 一、充分认识集中整顿的重要性、紧迫性 集中整顿农村后进党组织，是县委着眼于强化基层基础工程，加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，推进农村改革发展稳定而作出的一项重要决策，有着非常重要的现实意义。 集中整顿农村后进党组织，是夯实农村先进性教育活动组织 基础的重要举措。农村先进性教育活动，涉及范围大、人数多，情况更加复杂，工作要求更高。确保先进性教育活动顺利进行，必须具有坚强的组织保证。目
30、前，我县农村基层党组织仍有相当比例处于后进状态。这些后进村党组织不具备领导开展先进性教育活动的能力，必须认真进行整顿，增强凝聚力和战斗力，使其真正发挥作用。 集中整顿农村后进党组织，是解决当前农村存在的突出矛盾和问题，维护社会稳定，加快农村小康社会建设步伐的迫切需要。 通过近年来连续对农村后进党组织进行整顿，全县后进村党组织存在的问题得到了较好解决。但是，随着农村形势的发展变化，农村基层党组织建设也处于动态变化之中，有的村班子虽经过多次整顿，但依然软弱涣散，两委形不成合力，发挥不了战斗堡垒作用；有的村两室破旧，规章制度不健全，党员一年也不参加一次活动；有的村经济发展长期落后，农民增收缓慢；有的
31、村家族派性严重，干扰村务正常开展；有的村矛盾突出，群众上访不断。这些问题的存在，严重影响了农村基层组织建设整体水平的提高，影响到农村的改革发展和稳定，影响到全面推进农村小康社会进程，影响到人民群众的根本利益。对此，各级党委一定要保持清醒头脑，务必高度重视，认真加以解决。 集中整顿农村后进党组织，是对乡镇党委落实基层党建责任制的检验和促进。近年来，年年抓转化，年年都有一些村党组织处于后进状态，转后工作没有突破性进展。导致这些问题出现的一个重要原因，就是少数乡镇党委特别是党委书记存有重经济发展、轻基层党建的倾向，把基层党建看成是软任务，管党意识淡薄，管党职责不到位；一些乡镇党委对基层党建工作中存在
32、的问题，底数不清，重视不够，没有采取有效措施下决心解决存在问题。一些乡镇党委书记“主角”意识不强，不能自觉履行“直接责任人”职责，没有用足够的精力抓村级班子建设和党员队伍建设，关键环节变成了薄弱环节，这是集中整顿必须解决的重点问题之一。这次集中整顿能否取得实实在在的效果，是对乡镇党委党建工作责任制落实程度的直接检验。 各乡镇党委及县直有关部门必须从巩固党在农村的执政基础，维护我县改革发展稳定大局的战略高度，充分认识搞好农村后进党组织集中整顿的重要性，落实管党责任，以刻不容缓、时不我待的紧迫感，严肃认真地把这项工作抓紧抓好，务求实效。 二、集中整顿的重点和目标要求 这次集中整顿的重点是五种类型后
33、进村党组织。（1）村党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。主要指班子不健全，村党组织书记缺职三个月以上；具备发展党员条件，但连续3年以上不发展党员，后继乏人问题突出；村党组织软弱涣散，不能发挥作用，完不成上级交给的任务；村里没有“两室”，或“两室”破烂不堪，缺少必要的办公条件和党员活动场所。（2）村“两委”关系严重不协调的。主要指村党组织不能发挥领导核心作用，缺乏驾驭全局的能力；村党组织书记与村委会主任严重不团结，影响工作正常开展。（3）村“两委”主要干部利用职权谋取私利的。主要指村党组织书记、村委会主任及其他班子成员，利用职权之便，严重挥霍浪费，侵吞集体财物，违法占地或擅自出卖土地；优亲厚友，处事
34、不公，引起群众强烈不满。（4）群众合理诉求长期得不到解决，影响村情稳定的。主要指村民主程序不健全，村务财务不公开，热点、难点问题久拖不决，存有矛盾激化和发生群体性事件的隐患，近年来发生过到市级以上集体访，并仍有越级访苗头。（5）宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的。主要指村党组织成员成为家族利益的代言人，大姓人家依仗人多势众，影响和干预村务，甚至村务被宗族派性势力所把持，被恶势力所操纵。 按照以上五种类型，结合今年两次后进排查情况，各乡镇党委要重新进行排查统计，新发现的后进党组织，及时纳入这次整顿范围，严格防止“体外循环”。 这次集中整顿的目标要求是：通过集中整顿，使后进村党组织班
35、子得到加强，突出 问题得到解决，村两室阵地建设得到改善，村干部和党员素质得到提高，村党组织的领导核心作用得到发挥。重点工作是：（1）配好班子。健全党支部班子，特别要选准配强村党组织书记，具备履行职责、胜任工作的能力，能够完成上级交给的各项工作任务。（2）强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强，确保党员能够正常参加党组织活动，发挥党员的先锋模范作 用。（3）健全制度。村“两委”议事制度健全，关系协调，村党组织和村委会工作能够正常开展，保证党员有必要的活动场所。（4）确保稳定。村里存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决，形成和谐稳定的发展环境。 三、集中整顿的方法步骤 这次集中整
36、顿，从10月中旬开始，延续到第三批先进性教育活动之中。具体分为三个步骤： 第一步，动员部署。10月中旬，县委基层组织建设联系会召开集中整顿农村后进党组织工作会议，对集中整顿工作进行动员部署。各乡镇党委要按照省、市、县委的总体部署和要求，结合本乡镇实际，召开专门会议进行研究部署，制定具体工作计划和集中整顿措施。各乡镇要尽快上报集中整顿实施方案、2021年后进村党组织集中整顿转化台帐（见附表）。版权所有 第二步，集中整顿。坚持突出重点，因村施治，分类指导。集中整顿的阶段目标是：经过一个多月的集中整顿，在第三批先进性教育活动开始前，健全村党组织领导班子，特别是配齐村党组织书记。确实没有合适人选的村，
37、可从乡镇机关选派优秀党员干部到村任职，保证所有村党组织都具备领导开展先进性教育活动的能力。第三批先进性教育活动开始后，要把解决村党组织缺乏凝聚力、战斗力，村“两委”关系不协调，影响工作和稳定的突出问题，作为重点整顿内容，结合先进性教育活动，切实抓紧抓好。要采取各种措施，加大集中整顿的督导力度，及时发现问题，推动集中整顿工作深入扎实开展。 第三步，巩固提高。第三批先进性教育活动开始后，把集中整顿工作纳入先进性教育活动之中。各级党委要以先进性教育活动统领集中整顿工作，按照提高党员素质、加强基层组织的要求，进一步解决农村基层党建工作中存在的突出问题，切实改变农村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造
38、的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防止“反弹”、跟踪管理、长抓不懈的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。 四、加强对集中整顿的组织领导 （一）强化乡镇党委责任。集中整顿工作由县委具体组织实施。乡镇党委对集中整顿工作负有直接责任，乡镇党委书记要切实发挥“直接责任人”的作用。各乡镇党委要对集中整顿工作进行专题研究，结合本乡镇实际，提出具体实施方案。对所有后进村，县委都明确了县级党员领导干部联系，选派强有力的工作组，各乡镇要积极配合，做到任务到村，责任到人，限时解决问题，实现重点突破。对集中整顿工作不力、效果不明显的乡镇，要通报批评；整顿期间发生影响农村稳定重大事件或集中整顿走过场，影响开
39、展先进性教育活动的，乡镇领导班子和主要领导年度考核不能评为优秀，并追究有关人员责任。同时，包村的县乡领导、县直包村部门、驻村干部不得撤村，继续帮扶，并责令限期解决。 （二）坚持集中整顿与先进性教育活动相结合。整顿和建设好农村基层党组织，是开展第三批先进性教育活动的前提和基础；深入开展先进性教育活动，是促进农村基层组织建设的强大动力。 各乡镇党委要把两项工作紧密结合在一起，相互促进，共同提高。要把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况，作为评价先进性教育活动成效的重要依据。各乡镇党委要把抓好后进村党组织集中整顿，作为第二批先进性教育活动整改工作的一个重点，把先进性教育成果转化为抓村级组织建设的实际
40、行动。 （三）充分发挥到村任职干部的作用。集中整顿期间，到村任职干部和扶贫干部，要把整顿农村后进党组织作为各项工作的重中之重，自觉投入到集中整顿活动中去。要把到村任职干部和扶贫干部作为组织开展集中整顿工作的一支重要力量，引导他们把工作重点放在建班子、带队伍、切实解决村里突出问题上，积极协助乡村党组织抓好集中整顿任务的落实。 （四）建立工作制度。一是调度制度。从即日起，各乡镇党委每周四上午向县委组织部书面汇报一次进展情况，以便汇总上报市委组织部，重要情况及时上报；集中整顿期间，县委组织部将不定期召开集中调度会。二是督导检查制度。集中整顿期间，县委组织部将从县委联系会议成员单位抽调得力干部，组成督导检查组，定期进行检查督导。对整顿效果不明显的，责令整改并通报全县。 （五）搞好舆论宣传。充分利用多种新闻媒体，广泛宣传各乡镇集中整顿的做法和经验，充分发挥典型示范作用；对漏报瞒报、弄虚作假，对缺乏政治敏感性和责任感，对这次集中整顿工作不重视、不认真履行职责，导致整顿工作走过场的，要公开曝光。 第 21 页 共 21 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
