我对中国人力资源开发与管理的见解.doc

1、我对中国人力资源开发与管理的见解【 摘 要 】 ：随 着 经 济 全 球 化 和 知 识 经 济 时 代 的 到 来 ， 国 家 之 间 、 地 区 之 间 和 企 业 之 间 的 竞 争 空 前 激 烈 ， 而 组 织 之 问 的 竞 争 ， 说到 底 是 人 才 的 竞 争 ， 是 人 力 资 源 整 体 素 质 的 竞 争 。 谁 能 拥 有 和 留 住 高 素 质 的 人 才 ， 谁 就 能 在 竞 争 中 获 得 和 保 持 不 败 的 优势 。 管 理 学 大 师 彼 得 斯 指 出 ： “企 业 或 事 业 惟 一 真 正 重 要 的 资 源 是 人 ， 管 理 就 是 开 发

2、人 力 资 源 以 做 好 工 作 。”人 力 资 源 开 发 与 管 理 研 究 的 正 是 关 于 组 织 内 人 力 资 源 开 发 与 管 理 的 一 套 现 代 理 念 、 合 理 模 式 和 科 学 方 法 ， 它 们 是 所 有组 织 的 领 导 者 和 管 理 者 都 必 须 了 解 和 掌 握 的 。 因 此 ， 研 究 人 力 资 源 开 发 与 管 理 具 有 重 要 的 意 义 。 本 文 在 分 析 人 力 资 源 开发 与 管 理 重 要 意 义 的 基 础 上 ， 结 合 我 国 人 力 资 源 现 状 及 存 在 的 主 要 问 题 ， 提 出 了 知 识 经

3、济 时 代 加 强 人 力 资 源 开 发 与 管 理的 对 策 建 议 。【 关 键 词 】 ： 人 力 资 源 人 才 开 发 管 理 研 究【 正 文 】 ：科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 ， 人 力 资 源 是 第 一 资 源 。 随 着 国 际 经 济 一 体 化 速 度 的 加 快 ， 经 济 的 竞 争 更 加 激 烈 ， 其 中 对 人才 的 需 求 已 经 成 为 各 个 国 家 摆 在 头 号 位 置 的 大 事 。 我 国 作 为 科 研 的 边 缘 国 家 ， 能 否 在 21 世 纪 世 界 竞 争 中 屹 立于 世 界 先 进 国 家 之 林 ， 关 键 在

4、 于 是 否 有 一 大 批 具 有 现 代 素 质 的 各 级 各 类 人 才 。 重 视 人 力 资 源 的 开 发 和 管 理 对 全 面 建 设 小康 社 会 的 进 程 具 有 重 大 意 义 。 随 着 社 会 的 发 展 和 市 场 竞 争 的 日 趋 激 烈 ,传 统 的 劳 动 人 事 管 理 必 将 被 高 效 率 的 现 代人 力 资 源 开 发 与 管 理 所 取 代 。 从 人 力 资 源 开 发 与 管 理 重 要 意 义 研 究 入 手 ,分 析 我 国 人 力 资 源 开 发 与 管 理 中 存 在 的问 题 ,探 讨 我 国 人 力 资 源 开 发 与 管 理

5、 应 采 取 的 对 策 。一 、 加 强 我 国 人 力 资 源 开 发 与 管 理 的 重 要 意 义人 力 资 源 是 组 织 各 项 资 源 中 的 主 体 要 素 。 人 力 资 源 的 开 发 与 管 理 帮 助 组 织 和 个 体 更 全 面 、 系 统 、 客 观 、 有 效 地 分 析组 织 战 略 与 人 力 资 源 规 划 、 组 织 人 力 资 源 配 置 和 人 力 资 源 的 发 展 。 人 力 资 源 开 发 与 管 理 是 组 织 提 高 绩 效 、 提 升 竞 争 力 、实 现 更 大 发 展 的 源 泉 。 人 ， 已 经 不 再 只 是 简 单 的 经 济

6、 活 动 中 的 生 产 要 素 ， 而 是 经 济 活 动 中 决 定 或 影 响 经 济 活 动 价 值 大 小的 资 源 ； 是 经 济 活 动 中 影 响 和 决 定 传 统 资 本 实 现 增 值 的 一 种 新 型 资 本 人 力 资 本 。我 国 是 一 个 具 有 13 亿 人 口 、 8 亿 人 力 资 源 和 7 亿 多 劳 动 者 大 军 的 人 力 资 源 大 国 ， 是 世 界 上 头 号 人 力 资 源 大 国 。随 着 全 面 改 革 和 全 面 推 行 市 场 经 济 ， 我 国 正 在 迅 速 走 向 现 代 化 和 国 际 化 。 这 是 我 们 的 基 本

7、 国 情 。 在 这 一 格 局 下 ， 解 决 好我 国 的 人 口 与 人 力 资 源 问 题 ， 将 沉 重 的 包 袱 转 化 为 巨 大 的 财 富 ， 将 消 极 的 压 力 转 化 为 经 济 社 会 发 展 的 强 大 动 力 ， 是 21世 纪 中 国 即 重 大 又 迫 切 的 课 题 ， 这 就 要 求 我 们 必 须 搞 好 人 力 资 源 的 开 发 和 管 理 。二 、 我 国 人 力 资 源 开 发 与 管 理 现 状随 着 经 济 全 球 化 进 程 加 快 ， 我 国 经 济 结 构 调 整 力 度 加 大 ， 人 力 资 源 能 力 建 设 要 求 不 断

8、提 高 ， 高 技 能 人 才 工 作 和 队 伍建 设 面 临 严 峻 挑 战 。 从 总 体 上 看 ， 高 技 能 人 才 工 作 基 础 还 比 较 薄 弱 ， 要 形 成 社 会 各 界 广 泛 参 与 、 保 障 条 件 有 力 、 培 训 模式 成 熟 的 高 技 能 人 才 培 养 体 系 ， 还 需 进 一 步 加 大 工 作 力 度 。 高 技 能 人 才 评 价 、 激 励 、 保 障 、 管 理 机 制 尚 不 健 全 ， 轻 视 技能 劳 动 和 技 能 劳 动 者 的 传 统 观 念 仍 然 存 在 。 与 走 新 型 工 业 化 道 路 、 优 化 产 业 结 构

9、 和 转 变 经 济 增 长 方 式 的 要 求 相 比 ， 高 技能 人 才 的 总 量 、 结 构 和 素 质 还 不 能 适 应 经 济 社 会 发 展 的 需 要 。 当 前 ， 特 别 是 在 制 造 、 加 工 、 建 筑 、 能 源 、 环 保 等 传 统 产业 和 电 子 信 息 、 航 空 航 天 等 高 新 技 术 产 业 以 及 现 代 服 务 业 领 域 ， 高 技 能 人 力 资 源 管 理 人 才 严 重 短 缺 ， 已 成 为 制 约 经 济 社会 持 续 发 展 和 阻 碍 产 业 升 级 的 “瓶 颈 ”。 面 对 机 遇 和 挑 战 ， 必 须 增 强 责

10、任 感 和 紧 迫 感 ， 更 加 坚 定 地 把 实 施 人 才 强 国 战略 ， 加 快 高 技 能 人 才 培 养 ， 作 为 建 设 创 新 型 国 家 和 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 战 略 选 择 。 三 、 我 国 人 力 资 源 开 发 与 管 理 中 存 在 的 问 题 人 力 资 源 的 开 发 与 管 理 是 近 几 十 年 来 才 逐 渐 形 成 并 迅 速 普 及 的 新 概 念 、 新 术 语 ,随 着 改 革 开 放 的 深 入 和 社 会主 义 市 场 经 济 的 不 断 完 善 和 发 展 ， 我 国 人 力 资 源 的 开 发 与 管 理 取

11、 得 了 明 显 进 步 ， 但 仍 然 存 在 不 少 问 题 ， 主 要 表 现 在 以 下五 个 方 面 。（ 一 ） 对 人 力 资 源 开 发 与 管 理 的 认 识 不 够 （ 二 ） 员 能 力 与 职 位 不 相 匹 配（ 三 ） 缺 乏 系 统 的 人 力 资 源 培 训 教 育（ 四 ） 激 励 机 制 不 健 全 ：（ 五 ） 人 力 资 源 开 发 方 法 和 手 段 单 一 ：四 、 我 对 中 国 人 力 资 源 开 发 与 管 理 应 采 取 的 对 策 有 ：我 国 的 人 力 资 源 管 理 和 开 发 还 有 比 较 艰 难 路 要 走 ， 我 国 的 人

12、力 资 源 素 质 与 我 国 的 大 国 地 位 还 是 很 不 相 符 。 我 们 应 该清 醒 地 认 识 到 ： 国 际 竞 争 的 胜 利 实 际 上 就 是 人 力 资 源 开 发 与 管 理 的 胜 利 。 一 个 国 家 的 经 济 发 展 ， 与 其 人 力 资 源 开 发 与 管理 的 成 功 有 极 大 的 关 系 ， 而 现 在 追 求 发 展 ， 搞 现 代 化 的 单 位 、 地 区 、 国 家 ， 无 不 在 注 意 将 重 点 向 战 略 方 向 转 移 ； 也 就 是从 原 来 的 自 然 资 源 、 资 本 资 源 向 人 力 资 源 方 面 转 移 ， 也

13、 是 将 原 来 的 以 事 、 物 为 中 心 “以 人 为 本 ”的 管 理 ， 转 向“以 人 为 本 ”的 管 理 。 针 对 上 述 人 力 资 源 开 发 与 管 理 存 在 的 问 题 ， 有 必 要 采 取 下 列 对 策 。（ 一 ） 更 新 观 念 ,制 定 人 力 资 源 开 发 战 略 ：观 念 可 以 改 变 历 史 的 轨 迹 ， 一 个 缺 乏 人 才 意 识 与 市 场 观 念 的 “软 ”环 境 ,只 能 是 吞 噬 资 源 的 “无 底 洞 ”。 树 立起 正 确 的 人 才 观 是 人 力 资 源 开 发 的 前 提 和 基 础 。 人 力 资 源 开 发

14、 与 管 理 所 研 究 的 首 先 是 尽 快 转 变 观 念 ， 树 立“以 人 为 本 ”的 管 理 思 想 。 “以 人 为 本 ”的 涵 义 是 指 企 业 创 造 一 种 制 度 环 境 ， 使 每 一 位 员 工 能 够 最 大 限 度 地 发 挥 他 的 作用 ， 实 现 他 的 价 值 ， 并 且 他 的 作 用 的 发 挥 和 价 值 的 实 现 是 和 企 业 的 长 远 目 标 相 一 致 的 。 一 旦 员 工 目 标 与 企 业 目 标 之 间 出现 了 不 一 致 ， 企 业 会 有 很 好 的 流 动 渠 道 ， 允 许 员 工 流 动 到 能 够 发 挥 他

15、作 用 的 地 方 去 ， 以 保 证 每 个 员 工 的 价 值 实 现 。 所 以我 们 要 通 过 各 种 媒 体 加 强 宣 传 教 育 ,在 全 社 会 树 立 起 人 力 资 源 是 所 有 资 源 中 最 重 要 的 资 源 的 观 念 ,从 而 树 立 加强 学 习 、 接 受 教 育 的 观 念 ,提 高 个 人 增 强 人 力 资 本 水 平 的 自 觉 性 。 在 制 定 人 力 资 源 开 发 战 略 时 要 充 分 考 虑 到 中 国 国 情和 发 展 阶 段 ,将 人 力 资 源 开 发 利 用 与 产 业 结 构 调 整 、 城 镇 化 、 对 外 开 放 等 紧

16、 密 结 合 ,促 进 中 国 经 济 持 续 、 均 衡 地发 展 。（ 二 ） 建 立 和 完 善 人 才 市 场 体 系 ,实 现 人 力 资 源 的 合 理 配 置 ：人 力 资 源 的 合 理 配 置 ,是 通 过 人 才 合 理 的 国 内 流 动 实 现 的 。 应 进 一 步 深 化 劳 动 人 事 和 户 籍 制 度 改 革 ,消 除 人才 流 动 的 体 制 壁 垒 ;加 快 发 展 人 才 和 劳 动 力 市 场 体 系 ,健 全 劳 动 与 职 业 指 导 服 务 机 构 ;加 强 和 完 善 劳 动 力 市 场 信 息体 系 建 设 和 职 业 指 导 体 系 建 设

17、 ,规 范 人 才 竞 争 与 流 动 秩 序 ,促 进 人 力 资 源 的 合 理 流 动 。 通 过 人 力 资 源 的 合 理 流 动 ,达到 改 善 人 力 资 源 结 构 ,获 得 人 力 资 源 配 置 效 益 的 目 的 。 由 于 劳 动 力 市 场 存 在 着 天 然 的 缺 陷 ,人 才 的 自 主 流 动 不 免具 有 盲 目 性 。 因 此 ,政 府 要 通 过 计 划 指 导 、 政 策 引 导 、 建 立 社 会 保 障 制 度 等 措 施 加 强 对 人 才 流 动 的 监 管 。（ 三 ） 进 一 步 加 强 培 训 教 育 ， 提 高 人 力 资 源 整 体

18、素 质 ：1.加 大 教 育 经 费 投 入 。 解 决 教 育 经 费 不 足 的 问 题 ,建 立 以 政 府 及 企 业 为 主 体 的 多 元 投 资 模 式 ,动 员 社 会 各 方面 力 量 ,引 导 私 人 投 资 教 育 事 业 ,多 渠 道 筹 集 教 育 发 展 资 金 。 同 时 要 加 强 对 教 育 、 培 训 经 费 管 理 和 使 用 的 监 督 ,挖 掘 教 育 资 源 潜 力 ,提 高 教 育 资 源 利 用 效 率 。 2.深 化 教 育 体 制 改 革 。 加 大 对 职 业 教 育 的 投 入 ,重 视 在 职 培 训 和 再 就 业 培 训 ； 加 快

19、 社 会 化 终 身 教 育 体 系 建 设 ,利用 现 代 网 络 技 术 ,建 立 广 覆 盖 、 多 层 次 的 教 育 培 训 网 络 ； 加 强 农 村 基 础 教 育 ,建 立 健 全 多 元 化 的 基 础 教 育 办 学 模式 ,花 大 气 力 缩 小 在 教 育 水 平 上 存 在 的 城 乡 差 距 、 地 区 差 距 、 行 业 差 距 和 个 人 差 距 。3.重 视 人 才 的 人 格 塑 造 。 目 前 我 国 的 国 民 教 育 体 系 仍 然 是 重 智 力 开 发 ,轻 道 德 情 感 教 育 ,素 质 教 育 只 是 停 留在 表 层 的 应 付 上 。 司

20、 马 光 在 资 治 通 鉴 中 指 出 :“才 者 ,德 之 资 也 ;德 者 ,才 之 助 也 。 ”在 人 力 资 源 的 开 发 和 建 设 上 ,注 重 德 才 兼 备 是 非 常 必 要 的 。 只 有 德 才 兼 备 的 人 ,才 能 造 福 社 会 ,造 福 于 人 民 。 我 国 人 力 资 源 的 开 发 和 建 设 除 了 要求 人 才 掌 握 丰 富 的 专 业 知 识 和 技 能 以 外 ,还 必 须 有 中 华 民 族 优 秀 的 文 化 传 统 和 高 尚 的 道 德 情 操 ,富 有 强 烈 的 爱国 心 和 高 度 的 责 任 感 。 只 有 具 备 了 这

21、些 品 质 的 人 才 ,才 是 完 整 的 、 国 家 和 企 业 所 需 要 的 人 才 。（ 四 ） 完 善 人 力 资 源 管 理 、 考 核 和 使 用 机 制 ：充 分 合 理 利 用 人 力 资 源 ,是 不 支 付 代 价 的 人 力 资 源 开 发 ,是 人 力 资 源 的 积 极 开 发 。 而 支 付 代 价 的 人 力 资 源 开 发 ,是人 力 资 源 的 消 极 开 发 。 经 济 建 设 需 要 各 种 类 型 的 人 才 ,但 从 人 力 资 源 的 使 用 效 益 来 看 ,人 才 并 不 是 越 多 越 好 ,也 不 是 层 次 越 高 越 好 ,只 有 积

22、 极 地 开 发 了 人 力 资 源 ,发 挥 出 了 人 才 的 最 大 效 益 才 是 最 佳 的 选 择 。 在 我 国 目 前 的 经 济 体制 和 人 才 管 理 体 制 下 ,一 方 面 人 才 紧 缺 ,而 另 一 方 面 ,浪 费 人 才 的 现 象 还 非 常 严 重 。 尊 重 人 才 ,首 要 的 问 题 是 杜 绝人 才 的 浪 费 。 杜 绝 人 才 浪 费 ,就 是 要 合 理 配 置 人 力 资 源 。 首 先 ,要 建 立 和 完 善 合 理 的 人 才 使 用 机 制 ,努 力 做 到 人尽 其 才 ,提 高 人 力 资 源 的 利 用 效 率 ;其 次 ,要

23、 完 善 岗 位 责 任 制 ,实 行 人 才 考 核 结 果 和 人 才 使 用 紧 密 结 合 的 政 策 ,使人 才 测 评 技 术 和 人 才 就 业 指 导 等 业 务 参 与 到 管 理 中 来 ,作 到 人 尽 其 才 ;再 次 ,人 才 考 核 要 注 重 实 效 ,坚 持 德 、 能 、勤 、 绩 为 主 体 内 容 的 人 才 考 核 政 策 。 此 外 ,还 应 尽 快 建 立 公 开 、 公 平 、 公 正 的 人 才 选 拔 机 制 ;优 胜 劣 汰 、 能 上 能下 、 能 进 能 出 的 人 才 竞 争 机 制 和 科 学 、 灵 活 且 激 励 能 力 强 的

24、多 元 的 薪 酬 分 配 机 制 。（ 五 ） 打 破 传 统 体 制 的 束 缚 ， 建 立 多 元 化 的 人 力 资 源 开 发 体 制 ：首 先 ， 进 一 步 打 破 劳 动 力 市 场 的 壁 垒 ， 特 别 是 城 乡 壁 垒 ， 它 严 重 阻 碍 了 我 国 经 济 的 发 展 和 劳 动 力 市 场 的 进 一 步 完 善 。消 除 劳 动 力 市 场 的 歧 视 ， 比 如 性 别 歧 视 、 年 龄 歧 视 、 身 份 歧 视 等 等 。 国 外 研 究 表 明 ， 劳 动 力 市 场 上 的 歧 视 会 大 大 降 低 市场 配 置 资 源 的 效 率 ， 而 在

25、我 国 ， 这 种 现 象 司 空 见 惯 ， 所 以 ， 必 须 逐 渐 减 少 和 消 除 这 种 歧 视 。其 次 ， 打 破 行 业 垄 断 。 在 我 国 ， 行 业 垄 断 也 是 比 较 常 见 的 现 象 ， 目 前 劳 动 力 市 场 还 不 够 有 效 率 ， 这 是 一 重 要 原 因 。 行业 垄 断 不 能 提 供 更 多 的 就 业 和 创 业 机 会 给 劳 动 者 ， 限 制 了 劳 动 者 进 入 该 行 业 进 行 竞 争 ， 限 制 了 人 力 资 源 的 有 效 利 用 ， 也人 为 地 限 制 了 本 行 业 的 发 展 ， 对 个 人 和 行 业 都

26、 不 利 ， 因 此 ， 必 须 打 破 行 业 垄 断 。最 后 ， 科 学 地 进 行 员 工 招 聘 和 选 拔 。 企 业 在 招 聘 和 选 拔 前 应 进 行 分 析 ， 确 定 需 要 什 么 样 的 人 才 ， 在 招 聘 和 选 拔 时 通过 员 工 与 岗 位 之 间 的 双 向 选 择 ， 通 过 对 员 工 进 行 各 方 面 的 考 核 （ 企 业 已 经 制 定 好 的 一 套 科 学 规 范 的 评 价 系 统 ） ， 选 择 一名 最 适 合 该 岗 位 的 员 工 ； 对 员 工 进 行 配 置 之 后 ， 企 业 有 必 要 对 他 的 工 作 情 况 进

27、行 跟 踪 ， 以 完 善 现 有 的 招 聘 系 统 ； 随 着 企业 和 个 人 的 发 展 ， 企 业 还 应 该 让 员 工 在 企 业 内 部 适 时 流 动 ， 以 保 证 员 工 对 工 作 的 积 极 性 和 创 造 性 的 发 挥 。参 考 文 献 ：1.赵 玉 勤 ： 知 识 经 济 条 件 下 的 人 力 资 本 问 题 研 究 ， 湖 北 科 学 技 术 出 版 社 ， 2005 年 版2.姚 裕 群 ： 人 力 资 源 开 发 与 管 理 概 论 ， 高 等 教 育 出 版 社 2005 年 版3.杨 河 清 ： 新 世 纪 人 力 资 源 开 发 与 就 业 ， 中 国 劳 动 社 会 保 障 出 版 社 ， 2005 年 版 4.彼 得 德 鲁 克 ： 21 世 纪 管 理 挑 战 ， 机 械 工 业 出 版 社 ， 2007 版5.杂 志 ： “中 国 人 力 资 源 开 发 与 管 理 ”， 中 国 人 民 大 学 复 印 报 刊 资 料 ， 2007 2008 年 各 期 。