1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农业局食品药品安全工作开展 情况汇报 垦利县农业局2021年11月30日 2021年，我局深入贯彻食品安全法和农产品质量安全法，以2021年农产品质量整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案为指导，以提高农产品质量安全水平为目标，多措并举，狠抓农产品源头治理和监管，确保了我县农产品质量安全水平的提高和食品安全监管能力的提升。 一、工作开展情况 （一）加强组织领导，严格落实责任。我局把食品药品安全工作作为一项日常重要工作。成立了局长钟振华为组长，副局长刘敏、执法大队长崔淑华为副组长，检测中心、产业化办、农业行政执法大队、土肥站、环保站、农技站、植物检疫保护站为成员的
2、食品安全工作领导小组，设立农产品质量监督管理办公室，负责农产品质量安全的日常监管工作。各乡镇也相应成立了农产品质量安全工作领导小组和农产品监督管理办公室，负责本乡镇农产品质量安全工作。与各乡镇层层签订了责任状，明确了工作重点和任务，做到各司其职，各尽其责，形成合力，确保了农产品质量安全工作的落实。 （二）搞好宣传培训，强化舆论引导。围绕加强队伍建设，提高执法工作水平，积极组织开展农产品质量安全管理、检验检测和农业标准化生产等知识的培训，培养一批农产品质量安全工作的管理和技术骨干。今年初农业局牵头组织召开了由五部门和七个乡镇参加的全县农资打假暨放心农资推介活动动员大会。组织外地30多家知名农资生
3、产企业和本县150多家农资经营业户与会，对今年的农资打假和放心农资下乡进村活动进行了一次全面发动。7月25日-7月30日，9月15-20日，我局以农产品质量安全法为重点，在各乡镇、各生产基地大力宣传农产品质量安全，共印发宣传资料5500余份，受教育群众达7000余人。努力营造全社会关心、参与和支持农产品质量安全工作的良好氛围。 （三）加大依法管理力度，搞好以农药为主的农业污染面源的有效控制。 1、加强农业投入品经营环节的管理。实施“五项管理制度”严格掌握农药特别是高毒农药的流向。农药经营从业人员培训制度：从事农药经营的人员，必须经过县级以上农业行政主管部门所属的农药监督管理机构的业务培训，并经
4、考核合格后，方可经营农药。农药经营人员每年至少申请培训一次。农药经营登记备案制度：农药在符合国家规定的条件下，进入本县市场销售之前，必须到县农业局登记备案，凭相关证明在指定的区域销售。对高毒、剧毒农药等国家限制使用的农药，纳入重点管理对象，除登记备案外，经营者必须做好每一产品的营销记录，建立备查档案。凡不备案的产品，一经查获，均以涉嫌假冒产品立案调查。守法经营公开承诺制：任何农药经营者必须以书面形式向社会公开承诺，不经营国家禁用的农药、假冒伪劣农药、无合法手续的农药；主动说明农药的用途、使用方法、用量和维护保管知识。高毒农药定点销售制度：全县确立了10家高毒农药定点销售店，要求从业人员做到书面
5、告知购买者高毒农药的安全（作物安全、农产品质量安全、人身安全、环境安全）存放、使用方法和注意事项；与购买者签订高毒农药使用保证书。确保购买者不将高毒农药用于用于蔬菜、茶叶、果树、中药材等作物，不用于防治卫生害虫与人、畜皮肤病。农药经营可追溯制度：要求从业人员销售农药时，必须建立经销台账，实行可追溯性管理。进货时，要详细载明农药名称、生产厂家、登记证号、进货时间、数量等内容。销货时必须载明购货人姓名、住址、联系方式、使用对象、购货数量。 2、加大执法检查力度，严厉打击不法生产和经营行为。根据全县农资打假专项整治行动实施方案的安排和要求，从三月上旬开始，对全县农资市场进行全面巡回执法检查，截至目前
6、，共出动车辆70多车次、人员120人次，累计检查农资业户442家，抽取肥料样品17个、检验14个，检出不合格肥料一个；种子抽样20个，芽率全部合格；农药标签抽样和质量抽样共计110个，送样检验35个。在今年执法检查我们还联合县工商局、县公安局成功打掉了藏匿在畜禽良种东南的一处非法生产高毒农药甲拌磷（3911）原药的地下工厂。 3、建立农药使用环节的监管机制。县农业局所属农药监管机构，会同乡镇政府定期对农产品生产基地、企业、农民专业合作经济组织进行农药使用情况执法检查和产品质量检测。及时查处违规使用农药行为，消除农产品质量安全事故隐患。建立农药使用管理制度和使用监督网络，实施有效监控，提高使用者
7、的自我规范意识和农产品质量安全意识。要求凡进行质量认证产品生产的单位或个人，必须具有完善的质量控制措施和产品质量可追溯制度，农药的使用必须具备完整记录，并定期向社会公开。 （四）提高检测能力，实施农产品质量安全例行检测制度。我县以中央投资项目县质检站建设为契机，投资300万元提升完善县农产品质量监督检测中心的硬件水平，其中县财政投资200万元，现总价值达248万元的原子吸收、原子荧光、气相色谱仪、细菌检定仪等检测仪器设备29台套已完成招标；投资50万元的实验室改造工程正在进行中。去年，我县率先在各乡镇建立农产品检测速测站，农业龙头企业和大型超市也建设了速测室，全县农产品质量安全检测体系初具规模
8、。为提高检查人员的检测能力，通过外出培训、请专家现场指导等方式，对检测人员进行技能培训，使我县质检中心检测人员理论和实际操作水平有了较大提高，能够独立完成无公害农产品质量安全指标的检测。从2021年下半年开始，在全县对农产品生产基地和超市实施了主要农产品质量安全例行检测制度。定期对我县的蔬菜基地和大型超市进行抽样监测，建立了追溯制度，对不合格产品及时采取措施，确保我县农产品质量安全。今年 8、 9、10月份，按照市农业局的统一要求，县区之间相互进行了三期农产品质量安全抽样检验。我县农产品生产基地和超市累计抽取蔬菜样品120个、检验结果全部合格。 （五）抓好标准化基地建设，提高我县农产品质量标准
9、。8月3日-5日，我们对全县5个标准化生产基地进行了实地考察，听取了基地负责人的工作汇报，了解了基地存在的问题和不足，并帮他们找出解决问题的方法和步骤。一是制定了全县瓜、果、蔬菜、食用菌基地标准化发展三年规划。二是对蔬菜基地建立了生产记录。三是加强农业生产用药指导。自今年三月份以来，县农业局分别邀请了德国拜耳作物科学公司、美国杜邦公司、日本旭化学工业株式会社、新加坡利农有限公司等国外知名农药生产企业驻中国代办来我县举办安全、高效农药新品种使用技术交流会，向生产上大力推广安全、高效农药新品。四是狠抓了瓜果蔬菜食用菌产地准出制度，坚决杜绝不合格产品流入市场。 （六）实施品牌战略，提高农产品知名度和
10、外向度。以基地、合作组织、农业龙头企业为载体，认真做好我县特优农产品的商标注册、三品认证、质量认证等工作。监管工作现场会后，我县广泛发动农产品生产、加工基地和企业，开展商标注册、三品认证和质量认证工作。共有3个合作社、1个企业、1个基地申请注册农产品商标2个、无公害、绿色食品认证5个。 （七）落实专项经费，充实技术力量。县政府今年安排20万元用于县农产品质量监督检测中心的仪器维修（维护）、试剂购买、仪器鉴定、抽样等费用；安排30万元用于农产品品牌创建和推介。每个乡镇也拿出12万的资金用于农产品的速测工作。在技术力量配备方面，县人事局为农业局招考了一名质检工作人员，进一步充实了检测队伍。 二、存
11、在问题 （一）监管难度大。目前我县农产品市场准入体系还处于初步探索阶段，缺乏对外来农产品的有效监督。我县农产品除了三个大的蔬菜生产基地外，均是一家一户生产，监管难度大。超市进货渠道多为批发市场，货源杂乱，超市和基地对接不到位。 （二）检测力量弱。近几年来，我县农产品质量监督检测体系得到逐步完善，但仍无法满足目前检测需要。一是检测力量不足，特别是专业检测人员缺乏。 （三）农业投入品使用环节的管理难度大。农资经营市场向分散经营和流动经营方向发展，管理难度越来越大。再加上我县的蔬菜和果品产区与粮棉产区交混，限用农药的使用环节难以有效控制。 三、下步打算 （一）抓好农产品质量监测体系建设。一是进一步健
12、全完善县、乡两级农产品监督检测网络体系，重点做好县质检站建设工程的实施和乡镇农产品速测室的配套工作，工作中做到高标准、严要求、上档次、上水平;二是完善农产品例行检测制度，做好今后的抽样检测工作；三是继续引进检测人员，提高检测能力。 （二）抓好农产品质量安全执法监管。一是对全县农资经销网站、农产品生产基地和农产品超市、集贸市场等进行执法监管，严格查处销售违禁农药、假冒伪劣农资、超标农产品。在全县建立3050个农资质量跟踪观察点，对以农药为主的农业投入品的经营和使用情况进行社会监督。二是抓好农产品质量安全法和食品安全法的宣传贯彻。三是加强执法能力建设。建立健全县农业执法队伍，进一步调整充实力量，完
13、善装备，加强执法人员教育培训，不断提高执法水平，切实做到公正执法、严格执法、文明执法。 （三）大力推进农业标准化生产，发展品牌农业。按标准组织生产是工业化理念指导农业的重要手段，是确保农产品质量安全的根本之策。必须把推行标准化生产作为保障农产品质量安全的关键措施来抓。一是加快完善标准体系。要进一步加大力度，有计划、有步骤地加以推进，力争经过几年努力，使我县各类农产品生产都有标可依。二是加快标准的推广应用。把各项标准应用到生产，才能真正转化为生产力。要加大农民科技培训，深入宣传标准化生产的重要意义，搞好农业标准化生产技术的推广和示范应用，建设一批农业标准化示范区，通过示范带动，让农民群众真正见得
14、到效益，看得到好处，从而自觉地应用标准化技术。三是大力发展标准化基地。加快黄河口大闸蟹等15个优势农产品生产经营体系建设，大力发展“一乡一业、一村一品”，促进优势产业适度规模经营和向优势产区集聚，建设和完善一批规模化、集约化、标准化优势农产品生产基地。建立健全农产品生产档案、自律检测等制度，严格执行无公害、绿色农产品生产技术规程，对产地环境、投入品、生产过程和产后加工、包装全过程标准化管理，实现农产品生产的标准化、产品的优质化。四是大力发展品牌农业。开展多主体品牌化经营，加快商标注册和黄河口特优农产品地理标志登记认定，依法保护农产品品牌。大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和良好农业规范、危害分析与关键控制点体系认证，积极争创省或国家级名牌产品、知名商标，打造黄河口系列品牌，靠品牌的市场效应带动标准化生产，靠标准化生产提升品牌。 （四）扎实地开展好农产品质量安全整治与执法年活动。今年，全省、全市开展了“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”，我县也结合本地实际，制定了“整治活动”的具体工作实施方案。切实落实农产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到具体单位和具体责任人，逐级抓好落实。对重大案件及突发事件，完善应急处置机制，制定和完善农产品质量安全突发事件应急预案，提高应急处置能力。 第 8 页 共 8 页
