1、3 道路工程建设与可行性研究,3 道路工程建设与可行性研究,学习要点道路工程建设基本建设的意义、内容及其组成基本建设程序基本建设投资的构成及来源道路工程可行性研究 项目可行性研究概述项目可行性研究的内容及步骤社会经济调查与分析交通量预测,3.1道路工程建设3.1.1 基本建设及其内容构成3.1.1.1 基本建设的意义 基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。,具体来讲，就是把一定的建筑材料、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的过程。,固定资产是指使用期限较长，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本上不改变原有实
2、物形态的资产。,基本建设的分类：按项目性质可分为：新建、扩建、改建和重建；按经济内容可分为：生产性建设和非生产性建设；按项目规模可分为：大型、中型和小型。,基本建设项目大中小型划分标准，是国家规定的按总投资划分的项目，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目3000万元以上的为大中型项目，在此标准以下的为小型项目。,生产性项目，指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的项目，主要包括工业项目、建筑业、运输邮电项目等。 非生产性项目，指直接用于满足人民物质和文化生活需要的项目，主要包括文教卫生、科学研究、社会福利、行政机关和团体办公用房建设等项目。,新建项目，是指从无到有，如新修建一条
3、道路；扩建项目，在原有基础上扩大、增加生产能力，如对道路的加宽；改建项目，为提高生产能力，改进或改造的项目，如对原有的土路、碎石路改造为沥青路、水泥路等；重建项目，原先报废，后投资按原规模修建的项目，如对原来报废的桥梁进行重建。,3.1.1.2 道路基本建设的内容公路工程建设活动的内容构成主要有三部分：,（1）建筑安装工程 建筑工程：路基、桥梁、隧道、防护工程、沿线设施等； 设备安装工程：大型桥梁所需的机械、设备、仪器安装等。,（2）设备、工具、器具的购置,（3）基本建设项目组成：如勘察、设计及与之有关的调查和技术研究工作，征用土地、青苗补偿和安置补助工作等。,征用土地是国家为了社会公共利益的
4、需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征用土地单位和个人一定补偿的行为。,是指征用土地时，对被征用土地上生长的农作物，如水稻、小麦、玉米、土豆、蔬菜等造成损失所给予的一次性经济补偿费用。,3.1.1.3 基本建设项目组成（5个部分） 基本建设项目（建设项目）：它一般是指有总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的建设工程实体。如交通运输建设方面的一条公路、铁路，一个港口；工业建设方面的一个矿井等。,青藏铁路,天津港口,单项工程（工程项目）：它是指具有独立设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。如某公路建设项目中的某独立大中型桥
5、梁工程、隧道工程等。,南京长江大桥,南岭隧道,单位工程：一般指不能独立发挥生产能力（或效益），但具有独立施工条件的工程。如某隧道单项工程，可分为土建工程、照明和通风工程等单位工程。,照明工程,土建工程,分部工程：一般是按照单位工程的各个部位划分的。如桥梁的上下部工程，一条道路的路基和路面工程等分部工程。,路基工程,路面工程,分项工程：一般是按照工程的不同结构、不同材料和不同施工方法等因素划分的。如基础工程可划分为挖基、砌筑基础、回填等分项工程。,挖基工程,砌筑基础工程,回填工程,3.1.2 基本建设程序 基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序，称为基本建设程序。这个程序是由基本建设进程
6、的客观规律（包括自然规律和经济规律）决定的。 公路工程基本建设程序如图3-1所示。所有新建及改建的大中型项目都应严格按照程序进行。对于小型项目，可根据具体情况适当合并或删去某些程序。 现将公路工程基本建设程序的具体内容分述如下：,3.1.2.1 项目建议书 根据发展国民经济的长远规划和公路网建设规划，提出项目建议书。它是进行各项准备工作的依据，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。 它的作用是对拟建项目的初步说明，论述建设必要性、条件可行性和获得的可能性。它不是项目的最终决策，供公路建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作的依据。,3.1.2.2 可行性研究 根据发展国民经济的长远规划和公路网建设
7、规划以及项目建议书，对建设项目进行可行性研究，以减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有切实的科学性和经济合理性。 它是确定建设项目、编制设计任务书的重要依据，故要求必须有相当的深度和准确性。公路可行性研究按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。,编制预可行性研究报告，重点阐明建设项目的必要性。通过踏勘和调研，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析，经审批后作为编制工程可行性研究报告的依据。,编制工程可行性研究报告，应以批准的预可行性研究报告和项目建议书为依据，通过必要的测量、地质勘探，在认真调研的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证，提出推荐建设方案，经审
8、批后作为编制初步设计文件的依据。,3.1.2.3 设计文件 设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。 公路工程基本建设项目一般采用两个阶段设计，即初步设计和施工图设计。,对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；对于技术复杂而又缺乏经验的建设项目中个别路段、特殊大桥、隧道等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。,初步设计 初步设计是确定建设项目在技术上的可能性和经济上的合理性。包括总体设计、计算工程数量、提出施工方案、编制预算，提供文字说明及图表资料。,技术设计 技术设计是根据批准的初步设计和补充初测资
9、料，对初步设计中未能解决的问题、计算工程数量、落实技术方案，提出修正的施工方案。,施工图设计 施工图设计是根据批准初步设计和技术设计，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定工程数量，提出图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算。它是设计工作的最后文件，是现场施工和工程造价编制的依据。,3.1.2.4 列入年度基本建设计划 建设单位按照可行性研究报告和设计文件，编制本单位的年度基本建设计划，报经批准后，再编制物资、劳动、财务计划，经过主管机关审批，并组织招投标、选择施工单位。,招标主要有公开招标和邀请招标方式。公开招标，是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布
10、招标公告，吸引众多的企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。邀请招标，也称选择性招标，由招标人根据供应商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（一般不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。,3.1.2.5 施工准备 （1）开工前准备：包括征地、拆迁、“六通一平” 、组织材料与设备的供应、施工图纸的移交等工作。 （2）项目开工审批：各项准备工作就绪后，申请项目开工，并按隶属关系报请当地交通部或省市基建主管部门核准。同时建设银行应会同建设、设计、施工单位做好图纸的会审，严格按计划拨款或贷款。,路通（公路、铁路）、水通、电通、气通、通讯通和场地平,3.1
11、.2.6 组织施工 施工单位要遵照施工程序合理组织施工。施工过程中应严格按照设计要求和施工规范，确保工程质量，安全施工。,3.1.2.7 竣工验收和交付使用 建设项目的竣工验收是基本建设全过程的最后一个程序。竣工验收包括对工程质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件的审查，对建设单位和施工企业编报的固定资产移交清单、隐蔽工程说明和竣工决算等进行细致检查。 当全部基本建设工程经过验收合格，完全符合设计要求后，应立即移交给生产部门正式使用，迅速办妥资产交付使用的转帐手续，加强固定资产的管理。,地基、电气管线、供水、供热管线等需要覆盖、掩盖的工程,竣工决算是反映实际造价和投资效果的文件，它由竣
12、工决算报表、竣工决算报表说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析组成。,3.1.3 基本建设投资3.1.3.1 投资的构成 基本建设投资是由基本建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用所构成。 基本建设项目的四个阶段：（1）规划与研究阶段（2）设计阶段（3）施工阶段（4）交付使用阶段。在这四个阶段中，每个阶段都贯穿着资金的运动。 基本建设投资就是从建设前期的可行性研究费等少量投资开始，到施工期间大量投入资金，直到交付使用后经一定时间收回全部投资为止的一个完整周期内，以货币形式反映基本建设规模的综合指标。,（1）国家投资：它是由国家预算直接安排的投资，通过国家财政拨款的方式，根据建设
13、进度分期拨给建设单位。,（2）地方投资：在国家预算安排之外，由各地区、各部门按照国家规定自筹资金安排的投资。,（3）银行贷款：根据信贷的原则，依据经济合同所施行的有偿有息投资，贷款期限一般不超过10年。,（4）国外资金：在国家统一政策的指导下，积极慎重地引进国外的先进技术和国外投资。,（5）其他资金来源：如联营投资、股票投资、发行债券,3.1.3.2 我国基本建设投资来源,联营投资是指独立于本企业以外的法人组织或个人参与的，以利润分配为目的，向企业所进行的投资。,股票是股份公司为筹集资金而发行的有价证券，是持股人拥有公司股份的入股凭证。,债券是企业为取得长期负债而向社会发行的有价证券，使持券人
14、拥有公司债权的证书。,股票,债券,3.2 道路工程可行性研究3.2.1 项目可行性研究概述3.2.1.1 可行性研究的概念 可行性研究是指项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件作全面的分析论证，以确定某一项目的建设必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性；同时推荐最佳方案，以便为投资决策提供科学依据，减少或避免决策失误，保证建设资金的有效使用，取得最佳的经济效果。,可行性研究主要解决五个问题：,说明投资项目的基本情况,说明为什么要建设这个项目,项目建设的位置、当地自然条件和社会条件、线路位置方案比较情况,项目何时开始投资，建设时期、投资回收期、选择
15、投资的最佳时机。,项目的资金筹措、工程建设、经济管理等事项的责任者，投资承包方式等。,3.2.1.2 可行性研究的地位与作用,可行性研究的作用是： 作为项目投资决策的依据。 作为初步设计的依据。 作为向银行申请贷款的依据。 作为公路建设项目后的评价参考和依据。,可行性研究的目的是通过对与拟建项目投资有关的所有因素进行综合研究分析，提出切实可行的决策和对策方案以保证项目选择准确，方案科学，工期合理，投资可控，效益良好。,公路建设项目后评价是指在公路通车后，经过二、三年的实际运营考核，对建设项目从立项决策、设计方案、工程施工直至通车运营的全过程各阶段工作的成功与失误，全面对照、总结，并对各阶段工作
16、成果变化的内在联系与促成因果进行追踪,3.2.2 公路项目可行性研究主要内容与工作步骤3.2.2.1 主要内容,区域或地区综合运输网交通运输现状，现有公路在综合运输网中的地位和作用 现有公路技术状况及存在问题 公路建设项目提出的背景、建设的必要性、紧迫性及社会经济意义 公路项目所在地区的经济特征及其与建设项目的关系 公路运输量、交通量预测 公路建设规模与技术标准,建设条件路线走向、方案比选和主要控制点主要工程数量投资估算和资金筹措建设安排和实施计划国民经济评价收费公路的财务分析环境影响评价,3.2.2.2 工作步骤根据工程项目的特点，公路可行性研究一般按一下步骤进行：,组成可行性研究组 拟定工
17、作计划和进度表 外业踏勘和调查 调查资料整理、计算与分析 主要问题研究 编写可行性研究报告文本及绘制附表、附图 印制送审,3.2.3 社会经济调查与分析 社会经济调查、分析与预测是整个可行性研究的前提和基础。可行性研究只要求对社会经济在总体水平和发展趋势上进行把握并辅以必要的经济分析。3.2.3.1 调查范围与内容 调查研究的范围取决于项目影响区域。项目影响区分为直接影响区和间接影响区。影响区域可以理解为，由于项目的实施，与项目有关的地区或区域的社会经济能按计划发展或更快地发展，那这些地区或区域就是影响区域。调查内容有：,（1）人口（2）自然资源（3）经济,3.2.3.2 社会经济分析与预测
18、社会经济分析是指对社会经济基础资料进行研究，分析社会经济活动过程中的增长或制约因素，掌握社会经济发展的特点；用定量与定性相结合的方法对未来经济发展水平进行预测，把握区域社会经济发展的优化趋势。 （1）社会经济分析社会经济分析内容是人口、资源、经济分析。其中经济分析一般有三方面含义：,社会生产关系的总体社会物质生产和再生产国民经济或部门经济活动的总称。,（2）社会经济预测 社会经济预测有多种方法，公路可行性研究常用到回归分析法，目前采用最多的是冈珀兹曲线和逻辑斯蒂曲线。冈珀兹： 式中：y预测目标； t年份； k根据具体问题确定的极限值； a，b由回归结果确定的常数。逻辑斯蒂曲线模型： 式中：e自
19、然对数的底,这两种曲线近乎S形，发展初期增长速度较慢，一段时间内，增长速度逐渐加快，到接近于某一增长极限时，增长速度又会变慢。,3.2.4 交通量预测 交通量预测是可行性研究中的一个关键内容，是论证项目建设的必要性、确定项目规模和技术标准以及经济评价的依据和基础。3.2.4.1 交通调查与分析 所谓的交通调查与分析，就是根据研究任务和要求，进行翔实的交通运输方面的数据调查和资料收集。,（1）交通调查交通概况 交通运输量 公路交通量 公路运输成本道路养护大修管理费 道路收费 交通事故及货损起讫点调查,（2）交通分析运输路线适应性分析 综合运输分析地方交通特点分析 起讫点分析,交通量预测的程序：确
20、定预测目标选定预测模型综合分析计算判断预测结果,交通量预测方法：基于路段交通量的个别推算法基于OD调查的四步模式法,3.2.4.2 交通量预测方法,它是我国公路建设项目可行性研究中交通量预测的传统方法，分为两种形式： 一种是直接以交通来能够为因变量进行预测，称为直接法； 另一种是以运输量为因变量进行预测，然后再换算为交通量，故称为间接法。,四步模式法：源自欧美等发达国家，是按照出行产出、出行分布、出行方式划分和交通量分配四个环节来进行路网交通量的预测。在我国，四步模式演变为图3-2所示的四个阶段。,“四阶段法”是指以交通流分析为重点，在拟定不同的公路网布局方案的基础上，通过分析公路网交通流的适应情况，调整、优化布局方案，最终提出合理的公路网布局的过程。“四阶段法”需要进行大量的交通流量、流向调查，分析工作比较复杂，技术水平要求高，适用于经济比较发达、路网较密的地区。,讨 论 时 间,课后思考题,1、道路基本建设的内容；2、简述基本建设程序。3、可行性研究的主要内容是什么？,
