1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。为民服务 争优创先 关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见 为深入贯彻窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，根据中央创先争优活动领导小组关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见（创先发202113号）和省、市要求，结合我县实际，现就在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。 一、目标要求 深入贯彻落实胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标和基层党组织争创“五个好”、
2、共产党员发挥“五带头”作用要求，紧紧围绕工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先的导向，从各自职能特点和工作实际出发，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。 着力强化服务意识，提升服务境界。牢固树立宗旨意识和群众观点，以群众满意为根本标准，把以人为本、执政为民理念贯穿到各项管理服务工作中，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。 着力改进服务作风，提升服务形象。注重寓管理于服 务之中，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实改进服务态度和作风，促进政风行风转变。 着力增强服务能力，提
3、升服务质量。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，切实掌握职业技能，加强职业操守，增强服务本领，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。 着力提高服务效能，提升群众满意度。坚持公正执法、公平服务、公开办事，重点解决群众反映强烈的突出问题。充分运用现代信息技术手段，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，提高服务效率，切实让群众感受到创先争优带来的新变化。 二、参与范围 窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。这些单位和行业涉及领域广泛，主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切
4、的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。 参加全县“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业主要包括教育、工业和信息化、机关事务、公安、民政、法院、检察院、司法、人力资源和社会保障、环保、 国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、商务、文化、卫生、人口计生、财政、税务、工商、质检、旅游、信访、食品药品监管等部门的窗口单位，邮政、电信、金融等行业及其窗口单位，以及全县各级各类行政服务中心（站）。 三、活动载体 要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组
5、织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。 亮标准、亮身份、亮承诺。着力在规范工作程序、优化服务流程、完善服务体系、改善服务环境、创新服务举措、提高服务质量等方面作出承诺，要把承诺细化到为民服务的每个岗位、每个环节、每个流程，明确具体内容、时间进度和完成质量等，做到利于操作、易于监督、便于考核。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台、电视媒体等，公布承诺内容，接受群众监督。 比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、
6、岗位练兵、技能比武， 不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。 群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。 全县各乡镇、县直各窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，充分运用现有
7、“三亮三创三评”活动等平台，不断探索创新活动载体，及时总结好的做法和经验。要广泛开展创建“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。 四、方法步骤 1、广泛征求意见。坚持开门搞活动，综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、网络征集意见、汇总群众来信、进门入户个别访谈等多种方式，多种渠道 问政于民、问需于民、问计于民，查找问题和不足。 2、建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行
8、归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏、电子显示屏等进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。 3、解决突出问题。积极回应群众期待，从群众最不满意的地方改起，从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。积极整合服务资源，拓展服务领域，合力推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题
9、，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化。 4、开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判。要广泛开展行风评议、群众满意度测评活动，同时，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受群众即时评价、在线评估，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。要将行风评议和满意度测 评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优，主要负责人和分管负责人不能提拔重用。 5、健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措
10、施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。 五、组织领导 在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各乡镇、县直各窗口单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。 1、强化部门责任，加强条块联动。县直各窗口部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员；要根据本地本行业特点，制定出实施意见，明确目标任务、活动载
11、体和工作要求；要坚持工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。各乡镇党委创先争优活动领导小组对党组织关系在本地的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统 筹；要与县直各行业主管部门加强沟通，密切配合，共同推进，形成长效机制。各乡镇和县直各窗口部门开展“为民服务创先争优”活动的实施方案要求8月31日前上报县委创先争优办。 2、抓好分类指导，实现整体推进。各乡镇、县直各窗口部门要全面摸清窗口服务单位底数，建立健全工作台账。要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求，上级行业部门要对所属基层窗口服务单位的活动实施方案进行审
12、查把关，并开展经常性的工作指导和督促检查。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。县委创先争优活动领导小组将不定期开展专项督查，在今年底组织对窗口单位和服务行业普遍进行一次群众评议。明年，省里还将对为民服务创先争优活动成绩突出的单位进行专项表彰。 3、深化党群共建，形成争创合力。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。 4、注重舆论引导，营造良好氛围。要充分发挥广播、电视、网络、简报等媒介作用，综合运用新闻宣传、社会 宣传等手段，广泛宣传窗口单位和服务行业为民服务的政策导向、重要进展、先进典型和成功经验，树立一批样板和标兵，推动形成学先进、赶先进、当先进的热潮，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。 第 7 页 共 7 页
