1、乡领导在村平安创建工作会议上的讲话 同志 在平安*建设大会上的讲话 同志们： 这次“平安*建设”大会，是党委、政府召开的一次重要会议，目的是总结去年的平安建设工作，研究部署今年的平安建设任务。刚才，我们隆重表彰了平安*建设先进集体和先进个人。在此，我代表党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。下面，根据党委研究，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切定增强平安*建设的责任感和紧迫感 20年以来，全镇各部门，尤其是政法、综治、信访等部门的同志，紧紧围绕全镇工作大局，做了大量艰苦细致的工作，取得了积极明显的成效。一是全镇信访形势保持平稳态势。20年全镇共排查调处矛盾起，调处成功起，
2、调处成功率为100%，调解民间纠纷6起，调解成功6起，调解成功率100%。发生上访13起，接到来信案件8起，经过各级部门的共同努力，全部稳控化解在镇内，全面完成了县委、县政府下达的各项任务目标，被县委、县政府评为“信访工作先进单位”，被市委、市政府评为信访工作“三无”乡镇。二是社会治安综合治理工作扎实推进。治安防范措施进一步落实，电子监控在村居的安装率达到90%，积极推动治安保险工作，治安保险村居投保率100%，农户投保率超过90%，村居选聘专职治安员168名，站岗值班巡逻工作得到加强。扎实的社会治安综合治理工作有效推动了全镇社会治安秩序明显好转。 1在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全
3、镇影响稳定的因素还不少，维护稳定的任务还非常艰巨。突出表现在：一是社会治安形势依然严峻，涉及人民群众财产安全的盗窃犯罪时有发生。二是涉及农村土地承包、宅基地划分、农村财务管理等的信访案件呈多发态势。三是个别村、个别单位对信访工作认识不到位，工作措施不落实，解决信访问题的合力没有有效形成，解决信访问题的力度仍然不够。四是人民内部矛盾引发的矛盾纠纷时有发生，已经成为影响社会稳定的突出问题。五是治安防范措施落实不到位，技防、物防、人防的作用没有完全发挥出来，可防性案件没有完全杜绝。六是个别村调解组织不能发挥作用，遇到问题上推下卸，不能积极化解矛盾纠纷。七是有的部门业务工作和平安建设结合得不够好，认识
4、不到日常工作与平安建设的紧密联系，在平安建设中作用发挥得不够。 影响社会和谐稳定的因素之所以大量存在，从客观上讲，当前正处于改革发展的关键时期，既是经济社会的黄金发展期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期。特别是随着经济体制深刻变革，社会结构变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，经济社会发展中深层次的矛盾不断显现，社会热点难点问题明显增多，群众的民主意识、维权意识逐步增强，对党委、政府解决问题的期望值越来越高。加之在社会转型期，人们的工作生活压力加大，不少人心态比较浮躁，一旦发展影响群众利益的事件，往往容易引发群体性反应，甚至一些非利益相关主体也参与其中，推波助澜，扩大事态。尤其是在
5、传媒日益便捷的情况下，各类信息传播速度加快，一些社会敏感问题在传播中被“放大”、失真，极易被一些别有用心的人用来蛊惑、煽动 2不明真相的群众。由于以上种种因素，一些看似个性的矛盾和问题，如果得不到及时妥善解决，就可能激化、升级，使简单问题复杂化、局部问题全局化、经济问题政治化，使非对抗性矛盾演变成对抗性矛盾。因此，全镇各级各部门要牢固树立“保一方平安责任大于天”的政治意识和长期作战的思想，进一步增强工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧稳定这根弦，坚决防止和克服松懈麻痹思想和侥幸心理，更加积极主动地采取更加有力的措施，抓好平安*建设、确保全镇社会长期、持续稳定。 二、明确任务，突出重点，实现全镇平安创
6、建工作新突破 （一）全力以赴开展好信访突出问题整治工作。各工作区、村、镇直和垂直管理各单位要根据各自实际，认真开展信访问题整治活动，以实现“事要解决”为目标，创新工作思路、工作模式和工作方法，加大综合协调和督促落实的力度，着力解决群众反映的突出问题，切实减少信访量。一要抓好矛盾纠纷排查。具体要做到“四抓”，即：没有问题抓预防，潜在问题抓排查、发现问题抓调处、出现问题抓治理。进一步健全镇、工作区、村三级联动排查调处机制，按照“四个不漏”（即：面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位、村居不漏个人）的要求，积极排查信访隐患。要通过这次集中活动，在前期工作的基础上，全面详细地掌握起我镇的不稳定因素，
7、确保做到底子清，真正做到“胸中有数”，牢牢把握工作的主动权。二要抓好矛盾化解。对排查出的不稳定因素，要坚持“区别对待，分案施治，一案一组”的原则，认真分析原因，逐一研究措施，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，对所有反应到镇及镇以上单 3位的信访问题，全面落实包案措施，对县里确定的重点案件，有关部门要制定相应的解决方案。要认真落实领导公开接访制度，畅通信访渠道，变被动等访为主动迎访，变被动接访为主动约访，更好地解决问题化解矛盾。三要抓好政策落实。通过这次集中活动，要力争在控制和化解各种上访上实现新突破，特别是对有越级上访苗头的对象要盯死看牢，坚决杜绝人员越级上访。各
8、级各部门要按照“诉求合理的解决到位，要求过高的教育到位，无理缠访的稳控到位，触犯法律的处置到位”的工作要求，超前主动开展工作，最大限度的将问题解决在辖区内，真正做到老问题“案结事了”，新问题“就地化解”。对各类信访老户，要坚持思想教育和依法处置相结合，真正做到“四个一批”即：重新处理一批，教育转化一批，听证终结一批，依法惩治一批。对各类上访问题，凡有政策落实的，要严格落实到位；没有政策落实的，坚决亮明态度，做好必要的耐心细致的思想教育工作；对确有实际困难的，立足实际，帮助他们解决实际困难和问题；对没有政策落实，又屡教不改的，坚决予以打击，毫不手软，坚决维护法律和政策的严肃性，切实维护信访秩序。
9、坚决杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。同时，要进一步加大信访条例的宣传力度，积极引导广大群众自觉在法律范围内行动，做到有理不能取闹，无理更不能滋事，要按照条例规定，依法行使民主权利，依法逐级有序上访。各级干部也要加强对信访条例的学习，增强法律意识，严格依法办事，不断提高依法做好信访工作的能力。对共产党员和国家工作人员参与、煽动、组织群众集体上访和越级上访的，一经发现要严肃查处。四是抓好信息预警。要重点加强基层群众工作 4网络建设，工作区、村居、单位要配齐配强“四员”队伍（陪访员、调解员、信息员、联络员），切实做好信息研判工作，真正做到“他动我知、一动就知”牢牢把握工作的主动
10、性。各工作区、村、部门要根据工作实际，制定处置越级访、集体访的工作预案，对重点地区、重点人群要进行重点防范。一旦发生大型集体上访，分管领导要靠前指挥，接到通知后要第一时间赶赴现场，果断采取措施，妥善进行处理，绝不允许回避矛盾，贻误时机，酿成大的事端。对此，镇信访办是代表党委、政府下达通知，任何部门、单位要随叫随到，绝不允许找各种借口推诿塞责。 （二）创新机制，强化责任，着力构建信访稳定工作新格局。一要进一步加强和改进工作作风。各级各部门要正视自己工作中的不足，认真看待和解决群众的信访问题，不但要满腔热情，认真组织调查处理，更要把政策说清楚，把道理讲明白，争取群众的理解和配合。二要进一步健全和完
11、善信访稳定工作运行机制。做好信访工作不是单靠信访部门或政法部门的“单兵作战”，而是各级各部门都要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，各司其职，各负其责，协调配合，形成合力。要认真受理和及时处理职责范围内的信访事项，凡与职能部门职责有关的，必须积极配合有关部门落实解决。镇信访办要认真履行信访案件交办权、督办权、协调权和建议权，切实加强对各级各部门的督促、检查和指导。三要完善初信初访处理机制。各级各部门要进一步健全和完善基层信访网络，优化信访干部队伍建设，严格信息报告制度。大力推进初信初访“首问责任制”，争取一次性办结，努力做到来信不转化为来访，初访不转化为重访，个体访不转化 5为
12、集体访，集体访不转化为群体性事件。真正做到小事不出村、大事不出工作区、难事不出镇的“三不出”工作要求。四是坚持标本兼治，重点加大治本的力度。各级各部门在落实政策，推进工作中，要注意方式方法，要坚持依法办事，对上级政策要不折不扣的贯彻执行，绝对不能自以为是，违规操作。要正确处理“予”和“取”的关系，凡是违背政策规定影响了群众利益的，要及时整改，造成损失的要及时给予补偿，切实维护群众的合法权益，真正把好事办好。 （三）狠抓社会治安综合治理，努力维护社会稳定 一是深入开展“严打”整治斗争。“严打”是维护社会治安秩序的重要手段，是平安*建设的重要任务。派出所要立足于当前的社会治安实际，坚持“严打”方针
13、不动摇，依法打击严重影响社会稳定和群众安全感的杀人、敲诈勒索等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财的犯罪，深入推进“打黑除恶”专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，切实增强群众的安全感。要强化对敌斗争，继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，维护国家安全和政治稳定。要加大打击经济领域违法犯罪和整顿经济秩序的违法犯罪行为，进一步优化发展环境。二要强化治安防控能力。要按照社会化、市场化、职业化相结合的思路，进一步落实好人防、物防、技防的各项措施，加强对社会面、重要要害部位等各个层次、部位的治安防控网路建设加大对治安问题突出地区和场所的集中整治，全面提高防控能力，减少可防性案件的发生。要大力加强社
14、会治安防控体系建设，广泛建立群众性治安信息员队伍，大力发展综治志愿者队伍，下大力气解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合、人防物防 6技防措施完善的社会治安防控网络。要扎实开展“法律五进”活动，加强普法工作，推进地方和行业依法治理，提升依法治理水平。要加强和改进社会管理，深化社区矫正工作，最大限度的预防违法犯罪。要继续组织开展治安落后村居、道路交通、校园周边等十项秩序集中综合整治活动，整顿和规范治安秩序、经济秩序。要深入开展教育、卫生、建设、交通等二十各个重点行业的平安创建活动，巩固基层创建成果。要继续深化平安企业创建活动，完善企地联建、部门联管、责任联带的平安
15、企业创建机制，推进综治组织、综治制度、综治责任等“十进企业”，大力压降各类案件和责任事故的数量。 （四）着力强化基层基础工作，夯实平安建设根基。村庄、单位的平安是全镇平安的基础，要从一个村庄、一个单位的“平安”抓起，推进全镇的平安建设。要坚持重心下移，按照“有人管事，有人办事”的原则，健全各级平安建设组织网络，大力强化政法综治组织建设，充分发挥其在基层平安建设中的骨干作用。政法、综治、信访和调解等部门要围绕平安建设整合力量，配齐配强人员，形成在党委、政府的统一领导下，各有关部门配套联动的工作格局。要大力加强村居自治组织建设，积极发展职业化巡防队伍和村居、治保、调解、帮教、普法等群防群治组织建设
16、，村民委员会积极协助政府做好公共服务、社会管理、维护稳定的工作。要抓好基层创建活动。按照镇村一体，整体推进的总体思路，把农村平安建设作为深化平安*建设的重点，着力开展“平安村居”和“平安示范村”创建活动，努力维护全镇农村和谐稳定。继续做好派驻“平安特派员”工作，发挥他们在基层平安建设中的重要作用。要深化平安行业创建活动。继续拓展平安行业 7的范围，进一步健全完善平安行业建设及行业内部平安单位建设的目标、执行责任体系和检查考评办法。落实工作措施，加强督导检查，力争取得实效，以各行各业的平安促进全社会的平安。 （五）加强公共安全和重大节庆活动安全保卫工作。要加强和改进涉及公共安全的重点行业、重点物
17、品的监管，加大对违法违规行为的查处力度，提高对社会治安局势的控制力，有效遏制重大事故，杜绝特大恶性事故的发生。加强重要会议、重大活动和重要节日的安全保卫工作。要完善应急预案，严密控制重点高危人员，严密包围重点要害部位，确保不出问题。 三、加强领导，落实责任，为平安*建设提供组织保障平安*建设既是硬要求、硬指标，更是一项长期而复杂的系统工程。要实现这个艰巨的任务，必须在组织领导上加以强化，措施机制上加以细化，工作理念上加以科学化，工作责任上狠抓落实，为创建活动提供有力的保障。 （一）要坚持齐抓共管，严格落实责任制。各级领导干部要严格按照“一岗双责”、“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，进一步
18、细化政法信访曁平安创建工作任务，把责任落实到单位、到人。各村、各单位一把手是维护稳定的第一责任人，要对本村、本单位的稳定工作负总责；分管负责同志是直接责任人，要集中精力，全力以赴，抓好落实，其他成员要扎实履行“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，主动承担起维护稳定工作的职责，确保分管领域的和谐稳定，切实看好自己的门，管好自己的人，确保不出问题。 （二）密切配合、形成合力。平安建设事关你我，人人有责，必 8须实行齐抓共管，专群结合，共同推进。镇综治信访部门要充分发挥组织、协调作用，加强调查研究和督促检查，查找薄弱环节，狠抓工作落实，有计划、有步骤地组织推动综治和平安建设的深入开展。综治办、司法所、派出所要充分发挥主力军的作用，各负其责，通力协作，切实履行好维护稳定、预防打击违法犯罪、保障经济秩序正常运行等职能。各村、各单位要扎实做好本村、本单位的稳定工作，齐心协力共同营造安定和谐的社会氛围。 同志们，平安*建设任务艰巨，责任重大，意义深远。各工作区、各村、各单位要按照这次会议的要求，把这项工作放到更加突出的位置来抓，精心研究，狠抓落实，确保平安*建设再上新台阶，为建设富美和谐、生态宜居新*做出新的更大的贡献。 第 10 页 共 10 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
