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互联网+背景下电商对精准扶贫的助推作用——福建省将乐县电商扶贫的实践与启示.doc

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资源描述

1、 “互联网+”背景下电商对精准扶贫的助推作用福建省将乐县电商扶贫的实践与启示 丁芳明 将乐县委党校 摘 要: 在“互联网+”的国家战略背景下, “电子商务+精准扶贫”已经成为我国精准扶贫工程中的重要手段之一。近年来, 将乐县大力实施电商扶贫, 协调推进电商平台建设、培育农村电商、出台优惠政策等加快电商发展的重大举措, 在精准扶贫上走出一条“造血”新路。本文在对将乐县实施电商扶贫实践总结的基础上, 分析存在的问题, 有针对性提出几点对策建议, 进一步探索有效的精准扶贫路径。关键词: 互联网+; 电子商务; 精准扶贫; 福建省第十次党代会明确要求, 加快转型升级调结构的重点是“智慧农业”, 特别是

2、要积极顺应“互联网+”产业发展的新趋势, 实施网络扶贫、电商扶贫, 提高贫困地区农业生产管理、运营销售和信息化、智慧化水平。1、将乐县发挥电商作用精准扶贫的主要做法和初步成效1.1 发挥党委政府在电商扶贫工作中的引领作用1) 出台扶持政策。将乐县从税费减免、资金补助、房租减免等方面提出了具体的优惠政策。其中, 明确规定:对园区当年所缴纳的企业增值税、所得税和营业税地方留成部分, 由县财政按 50%返还给园区用于平台升级和总部建设。电商年纳税地方留成超过 10 万元的, 由县财政按其缴纳“三税”地方留成比上一年度新增部分的 50%奖励。2) 建立电商扶贫领导协调机制。加强农村电子商务组织机构建设

3、和人员配备, 充分发挥电子商务进农村示范县创建工作领导小组联席会议制度作用。3) 建立工作考核制度。将电子商务进农村综合示范工作纳入部门和乡镇目标考核, 设立农村电子商务专项工作奖励。制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法, 定期考核评价各乡镇、各部门信息化建设和应用情况, 将考核实绩作为年终表彰的重要依据。1.2 整合资源, 建立县、乡、村三级电商服务体系顾名思义, 电商扶贫就是把“互联网+”纳入到扶贫工作体系, 以电子商务为手段, 帮助贫困户进行网络创业和网络销售, 达到脱贫目的, 在这过程中, 需要社会共同参与。因此, 将乐县积极整合社会资源, 将电子商务、农副产品、物流运输三者有效结合

4、, 建立县级服务中心、乡级服务中心和村级服务站相连接的三级农村电商服务体系, 投入 6.6 万元打造“将乐县农村电商精准扶贫网”的农村电商公共服务平台, 通过在各乡镇搭建“互联网+电子商务精准扶贫”服务中心, 各村设立服务点, 并与精准贫困户签订代销协议, 帮助他们进行创业, 目前已在 12 个乡镇、132 个行政村建立了电商服务平台。同时, 加强与物流企业的合作, 与福建雾野生态有限公司投资建设将乐电子商务冷链物流配送中心, 构建运输平台, 完善物流体系。1.3 完善配套服务, 助力精准扶贫1) 签定助销协议。针对精准扶贫户缺少启动资金、销售手段和发展动力的问题, 采取买家众筹资金预定农产品

5、的方式开展订单种养, 发挥订单带动作用;建立销售协议机制, 同精准贫困户签订“一对一”农产品助销协议, 明确农产品的种养方式、数量、价格、质量及上市时间等关键因素, 实现扶贫对象“家门口就业”。如将乐县黄潭镇与精准扶贫户签订红糖产业扶贫合作协议书, 为贫困户免费提供优良的甘蔗种苗和免费的技术指导, 田间管理、病虫害统防统治等务工费用给予 15%的优惠, 对甘蔗实行保护价收购, 解除贫困户的后顾之忧, 每亩纯收入可达 2000 元以上。2) 注重品牌培育。成立将乐县优势品牌工作领导小组办公室, 引导企业加大有效投入。目前, 全县网店 600 多家, 电商企业 95 家, 拥有无公害产品 28 个

6、, 绿色食品 14 个。1.4 开展专业培训, 提高电商技能针对山区干部群众电子商务知识缺乏的问题, 全县积极开展电子商务培训服务, 为从事电商的创业青年和精准贫困户提供免费培训。把精准扶贫户作为培训重点, 进行专业培训, 帮助他们掌握电商知识, 并提供后续服务, 通过网购代卖和网上销售土特产品增加农民收入, 让“电商扶贫”成为精准扶贫的“造血器”。同时, 积极引导农产品经营企业、农民专业合作社和农民种养大户、来料加工经纪人、家庭农场等积极开展网上销售等业务, 推动传统农业经济转型升级。2、将乐电商助力精准扶贫过程中存在的问题将乐县电商扶贫工作虽然取得了初步成效, 但受诸多因素影响, 仍面临着

7、不少问题。具体如下:2.1 农民电商意识薄弱由于受传统生产方式影响, 农民对电脑和互联网的学习、使用率较低, 其主动利用电子商务的意识相对薄弱。从而降低了农民对农村电子商务建设的主观能动性。2.2 品牌培育不够突出品牌是增强产品竞争力的第一步, 有了品牌才能打响知名度。比如, 红糖在将乐是传统产品, 也是深受老百姓喜欢的产品, 但现在还是在用土法生产, 规模发展不起来, 没有在标准化种植、标准化生产、商品化包装、品牌化推广上做文章。这些原因都制约了农产品品牌的培育和市场附加值的提升。2.3 产业聚集度有待提高从目前将乐县的整体情况看, 电商企业数量还偏少、规模较小, 虽然 80%的企业拥有自己

8、的企业网站, 30%以上的企业开始涉足或参与到电子商务领域, 但缺少电子商务龙头企业辐射带动。特别是缺乏适度规模的农产品仓储基地, 农产品流通模式还处于初级阶段, 冷链物流配送体系建设水平不高, 缺乏电子商务示范基地的聚集引领。第三方运营服务外包主体运营水平有待提高, 管理力度、规范性有待加强, 带动创业就业效果不明显。2.4 支撑保障体系不完善1) 物流发展滞后。电商扶贫的开展需要有良好的物流体系作为支撑。但是, 目前很多快递公司仅覆盖到县, 配送到乡、村一级的建设还不够完善, 基础薄弱, 大大限制了农产品的流通。即使物流快递有送达到乡镇, 但是价钱高、速度慢, 在一定程度上影响消费者的购物

9、, 导致网上交易与实体配送不能很好衔接。2) 缺乏专业人才。农民在开展电子商务上缺乏一对一的有效指导, 高端电商人才储备不足, 特别是网络营销、平面设计、宣传推广、程序开发方面的中高级人才。3) 获客能力不足。部分农业大户、合作社能够生产很好的农产品, 甚至有小厂房、小冷库, 还可以做分拣分级, 但是获得买家的能力不足, 获知市场消费需求的能力偏弱, 缺乏集聚地方特色产业和地方名特优产品的综合交易平台, 缺乏地方性的信用评价体系。3、电商助力精准扶贫的几点对策建议电商扶贫做为一种全新型扶贫方式, 在具体的实践过程中, 应该以效果为导向, 根据本地实际情况, 提高认识, 激活主体, 健全长效机制

10、, 精准发力, 切实帮助农民提高技能, 增加收入, 达到脱贫目的。3.1 提高思想认识扶贫先扶智, 电商扶贫要充分发挥自己的助推作用, 就必须不断汇聚社会力量, 让越来越多的人了解、支持、参与, 不断地加大宣传, 强化培训, 加强引导, 营造良好的发展氛围。3.2 激活经营主体一方面, 积极培育农村电商企业, 引导农产品经营企业、农产品种养殖大户、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售业务, 支持涉农网商进一步转型发展。通过“外引内培”, 带动更多企业参与农村电商发展;另一方面, 鼓励农村青年依托电商平台创业。加强电子商务知识培训和政策引导, 以大学生村官、退伍军人等农村电商青年和部分

11、个体经营户为重点, 积极培育一批农村电子商务创业带头人, 切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用, 通过他们带动更多的精准贫困户实现创业。3.3 强化品牌培育积极争创品牌。各乡镇、各部门要积极努力争创品牌, 指导电商企业做好内页材料, 加大争创力度, 每年争创几个经过认证、有含金量的品牌, 持之以恒, 就能形成品牌优势。打造自主品牌。目前, 农村电商市场出现许多产品的同质化现象, 缺乏自己的特色, 没有市场竞争力, 要改变这一状况, 必须重视打造自主品牌。依托区域公用品牌, 打造企业专属品牌, 以手机 APP、网络短信、微信、微博、轻博客等新兴网络信息传播技术为主要网络营销宣传工具, 加

12、强品牌营销和推广。以将乐为例, 可通过举办各类农产品展销、竞赛活动, 利用“三明在线”、“微将乐”公众平台、微信朋友圈、电视媒体、LED 走字屏等渠道广泛开展品牌宣传, 形成支持电子商务发展的良好氛围, 切实提高品牌知晓率。3.4 完善保障体系1) 打造服务平台。整合全县资源, 以村级信息服务能力建设为着力点, 进一步完善县、乡、村三级电商平台, 引导县内涉农信息发布平台向在线交易的电商平台提升转型, 支持“将乐农家宝”、“玉华香家庭农庄”、“三明商旅通”等一批以特色农产品销售和消费品下乡为主的专业化电商平台, 逐步形成多层次、宽领域的涉农电商交易平台服务体系。在全省统一推进的框架下, 将其相

13、关服务网点纳入农家宝信息服务站点, 作为全县农村电商统一服务平台, 为农民提供专业化涉农信息服务。2) 扶持电商信贷。开展农村电子商务金融信贷资金扶持, 对农村电商的金融信贷实行简化手续, 探索开展农村土地承包经营权和农村宅基地使用权抵押贷款试点工作, 盘活存量资产, 增加有效融资抵 (质) 押物, 鼓励各金融机构创新电商融资担保方式。3) 完善配送体系。电商的发展离不开物流配送, 要解决最后一公里的问题, 支持有条件的乡镇发展冷链物流, 扩大县域冷库规模, 推进乡镇冷柜建设, 实现农产品从田间到餐桌一站式配送, 使本地生鲜农产品真正有可能实现远距离运输, 实现网货线上营销。3.5 加强人才建

14、设1) 开展电商培训。鼓励智慧家园电子商务创业园针对农村电子商务定期组织的专业化培训;落实一批电子商务实践基地, 多渠道培训农村电子商务从业人员, 努力培养一批兼有电商理论和实操能力的复合型人才。2) 引进电商人才。充分利用各大电商等资源, 如阿里的“万名电商培养计划”“电商扶贫培训进乡镇”等活动, 为贫困村培训电商应用人才和合格的信息员。参考文献1元琳, 朴光赫.农村电商精准扶贫的可行性分析J.现代营销, 2016. 2张祚本.发挥电商优势实施精准扶贫M.农业信息化, 2016. 3叶秀敏.县域电商:精准扶贫“新药方”N.决策, 2016. 4李永飞.电子商务促进果业精准扶贫和转型升级的优化路径研究J.物流技术, 2017. 5万星, 彭瑷珲, 龚圣钊.恩施州宣恩县电商精准扶贫问题及对策研究J.现代营销, 2016. 6吴志会.实施电商扶贫, 走出精准“造血”新路J.管理纵横, 2016.

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