1、,旅游景区安全管理培训,主讲人：章笕2015年4月,章 笕 毕业于浙江大学 地理系 现任职于浙江旅游职业学院 副教授 主要从事旅游景区专业教育、旅游资源开发与管理、各项旅游规划等工作 Tel:13958104725,本人概况,景区旅游安全管理概述景区安全管理体系建设景区道路交通安全管理景区治安安全管理景区公共卫生安全管理景区设施与设备安全管理景区自然灾害安全管理,讲课主要内容,A级景区评定标准中对景区安全的要求,旅游度假区评定标准中对安全的要求,漂流型景区的安全管理,景区环境容量的控制,（一）旅游景区的类型,一、景区旅游安全管理概述,5,（二）旅游安全问题发生的特点,一、景区旅游安全管理概述,
2、6,（三）旅游安全管理的主要原则,一、景区旅游安全管理概述,认清形势，高度重视,安全第一，预防为主,确保重点，兼顾一般,主管负责，群策群力,7,（一）景区安全机构设置 小型景区在设立安全管理机构时可考虑依托于城镇安全管理机构 如景区远离城镇，则必须建立完整的、独立的安管管理机构。,二、景区安全管理体系建设,（二）景区安全管理职能机构,二、景区安全管理体系建设,（三）旅游景区的应急管理体系1.景区应急管理体系的基本结构 从事前、事中、事后三个层面形成 预警与监测 救援与应急处置 影响消除与恢复 的三大步骤。,二、景区安全管理体系建设,（三）旅游景区的应急管理体系2.景区突发事件监测与预警系统以“
3、智慧九寨”为例基于实景影像技术的景区管理平台：该平台以移动测量技术为核心，以地理信息系统(GIS)为基础，将可量测实景影像技术同电子地图相结合并应用于景区的管理和网络营销当中，构建了一幅可视可量可挖掘的“九寨景区全息图”，并对景区监控系统、实时巡更系统等进行了集成试点，为九寨沟景区提供了一个长效高效管理的软件支撑平台。基于视频画面的智能人流统计系统：该系统以人脸识别、智能视频监控和数据挖掘技术为核心，通过国际领先的图像模式识别算法，对实时监控视频中游客的脸部特征进行分析统计从而得到客流数据，在不对游客产生干扰的情况下对游客走向以及流量进行量化掌控。基于视频画面的智能森林防火预警系统：该系统通过
4、动态采集实时视频信息，根据火焰烟雾特征，运用图像处理方法和识别算法，进行精确的智能图像分析。,二、景区安全管理体系建设,（三）旅游景区的应急管理体系3.景区突发事件的事后处理 游客安抚 事件评估 舆论引导 营销宣传 资源补充,二、景区安全管理体系建设,（四）景区安全解说系统1、国家安全标志,二、景区安全管理体系建设,禁止标志,（四）景区安全解说系统1、国家安全标志,二、景区安全管理体系建设,外径d10.025L；内径d20.800d1；斜杠宽c0.080d1；斜杠与水平线的夹角a45；L为观察距离,（四）景区安全解说系统1、国安全标志,二、景区安全管理体系建设,（四）景区安全解说系统1、国家安
5、全标志,二、景区安全管理体系建设,警告标志,（四）景区安全解说系统1、国家安全标志,二、景区安全管理体系建设,外边a10.034L；内边a20.700a1；边框外角圆弧半r径0.080a2,（四）景区安全解说系统1、国家安全标志,二、景区安全管理体系建设,指令标志,（四）景区安全解说系统1、国家安全标志,二、景区安全管理体系建设,直径d=0.025L,（四）景区安全解说系统1、国家安全标志,二、景区安全管理体系建设,提示标志,（四）景区安全解说系统1、国家安全标志,二、景区安全管理体系建设,边长a0.025L，,（四）景区安全解说系统2、消防安全标志,二、景区安全管理体系建设,（四）景区安全解
6、说系统3、景区游览安全须知4、标志设立注意事项 规范标准 文字、语种 放置位置 材质 夜间照明,二、景区安全管理体系建设,二、景区安全管理体系建设,（五）A级景区对旅游安全的要求 总分80分，占细则一总分的8%。,二、景区安全管理体系建设,（五）A级景区对旅游安全的要求,二、景区安全管理体系建设,二、景区安全管理体系建设,（五）A级景区对旅游安全的要求,二、景区安全管理体系建设,优秀案例,（五）A级景区对旅游安全的要求,二、景区安全管理体系建设,（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求4、配套设施与条件4.1度假配套设施4.1.5医疗保健设施（10分） 设专门的医疗/康疗中心，能提供7d24
7、h医疗服务，医务人员责任明确(4分) 能处理常见疾病（包括常见老年病），对于特殊疾病有临时处理并迅速转移能力(3分) 各接待设施均能提供常用药物，并可协助患者前往度假区专设的医疗/康疗中心(3分),二、景区安全管理体系建设,（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求4、配套设施与条件4.2区内交通及慢行系统4.2.3机动车交通（10分中的2分） 交通安全标志标线符合GB5768道路交通标志和标线国家标准（2分）4.3信息化与防灾避险4.3.1智慧度假区建设（15分中的5分） 建有物联网系统，用于资源、游客监测及救援等（5分）,二、景区安全管理体系建设,（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求
8、4、配套设施与条件4.3信息化与防灾避险4.3.6防灾避险（15分） 规划中应科学测算环境容量，当有潜在自然灾害威胁时应制定防灾避险专项规划；（1分） 室内外消防设施配备齐全，应急通道和安全疏散通道布局合理、畅通，符合国家规范；（1分） 危险地段及场所防护设施齐全、有效，设置规范、醒目的中英文警示标志或禁止进入的标志，标志有夜间照明，且符合GB/T10001.1；（1分） 游客密集区附近合理设置灾害警铃、广播等示警设备以及应急避难场所；（1分）,二、景区安全管理体系建设,度假区内主要地点均设有多部免费SOS固定求助电话和固定公用电话；（1分） 设有灾害救援指挥中心，有专人负责各防灾基础设施的定
9、期检查、维修；针对灾害多发期和度假高峰期，制定周全的特别安全措施，同比例增派安全管理人员，专门对灾害隐患点进行排查、监测、记录和汇报，并及时采取防范措施；对灾害发生后各责任人的具体工作有详细周全的书面规定；（3分） 度假区定期组织员工防灾演习，并向游客主动提供防灾避险设施分布及应急组织方案等相关材料；（3分） 度假区能随时从地震局、气象局、防汛办公室等相关灾害发布机构获得未来48小时内的天气变化情况和灾害预警，并通过网站、接待设施等对游客公布；（2分） 对于具危险性的项目，应合理配置救援人员及设施；（1分） 支持7d24h全区安全救助，具突发事件处理预案，反应迅速，组织得力，替代设施到位，处置
10、效果好（1分）,二、景区安全管理体系建设,（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求6、服务品质与管理6.2管理机制6.2.1自然、文化资源及环境保护与监测机制（3分） 机制完善，并切实执行（3分） 机制基本完善，并切实执行（2分） 基本无相关机制（0分）,二、景区安全管理体系建设,（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求6、服务品质与管理6.2管理机制6.2.9无旅游安全事故（5分） 近三年无旅游安全事故（5分） 近三年无级（一次造成4人以下重伤或19人以下群体伤害的事故）以上旅游安全事故（2分） 近三年无级（一次造成59人重伤或14人死亡或2049人群体伤害的事故）以上旅游安全事故（3分
11、） 近三年出现重大旅游安全事故（5分）,二、景区安全管理体系建设,共40分,（一）景区道路交通基本情况 2006年1月至8月，国家旅游局共接到47起各类旅游安全事故报告，其中道路交通事故最多，共25起，占事故总数的53.2%，造成79人死亡，占总死亡人数的74.5%。 1、事故多租用车辆，非自有车辆。 2、事故原因往往为车辆自身所为，不涉及旅游者自身责任。 3、事故发生后往往牵扯到多方责任。,三、景区道路交通安全管理,（二）事故原因分析 1、车辆本身问题,三、景区道路交通安全管理,神农架景区交通事故,（二）事故原因分析 1、车辆本身问题 中华人民共和国道路交通法第二十一条规定：驾驶人驾驶机动车
12、上道行驶前，应当对机动车安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。 吴斌事件回顾。,三、景区道路交通安全管理,（二）事故原因分析 2、违规行驶 山区道路大多依山傍水而建，或盘山绕行，或临崖靠涧，道路坡长急弯，穿洞过栈，道路情况复杂，遇到雨雪天气则更为糟糕，很多大型、恶性交通事故都是出现在山区道路中。 减速、鸣喇叭、靠右行 急弯要设置足够多的道路安全警示标识，护栏等。 增加道路的摩察系数,三、景区道路交通安全管理,（二）事故原因分析 2、违规行驶 中华人民共和国道路交通法第二十一条规定：有下列情形之一的不得超车。 前车正在左转弯、掉头、超车的 与对
13、面来车有会车可能的 前车位执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车。 行经铁路道口、交叉口、窄桥、弯道、陡坡、隧道等,三、景区道路交通安全管理,（二）事故原因分析 3、疲劳驾驶 疲劳驾驶会对驾驶员的心理状态产生很大的影响。视力下降、注意力分散、自我控制力减退 形成安全驾驶习惯 保证必要睡眠，长途驾驶（400公里以上）必须有2位驾驶员（法国案例） 掌握一些消除疲劳的方法,三、景区道路交通安全管理,大笑：放声大笑能带动身体80多块肌肉活动，并释放感到幸福的激素洗：把双臂从肘部以下交替放入冷水中，然后拿出甩干。吃姜：生姜的辣味能使身体从内部生热，增强免疫功能。胡萝卜、甜菜、蘑菇等也可起到消除疲
14、倦的作用。喝热牛奶加薄荷糖：在热牛奶中放上一块薄荷糖，有助于血液循环。牛奶富含的钙质有益于神经系统的生理作用，可帮助精神振奋。动：不时地将两手手指交叉在一起互相磨擦，直到手心发热。手掌的经络得到刺激，疲倦得到消除有助于、精力集中。,三、景区道路交通安全管理,（二）事故原因分析 4、酒后驾车 按照道路交通安全法，饮酒后驾车，处扣证一至三个月，并处200至500元罚款。醉酒驾车，处十五日以下拘留，并扣证三至六个月，并处500至2000元罚款。,三、景区道路交通安全管理,（二）事故原因分析 5、超速行驶 当车速达到72公里/小时，视力为1.2的驾驶员，此时视力会下降到0.7，行驶速度为60公里/小时
15、，视距确认距离为240米，当行驶速度为80公里/小时，视距确认距离为160米，即车速每提高1/3，驾驶员视距将减少1/3。,三、景区道路交通安全管理,（二）事故原因分析 5、超速行驶 车速为40公里/小时，视野缩小为100度；车速为70公里/小时，视野为65度，车速为100公里/小时，视野仅为40度。 6、特殊驾驶经验缺乏 交通换乘（怎样使旅游景区的交通换乘中心发挥作用？）,三、景区道路交通安全管理,景区常见的治安问题包括：重大盗窃、纵火、投毒、爆炸、强拉强卖、围堵拦截旅游车辆、蒙骗游客以及踩踏等群体性事件。,四、景区治安安全管理,（一）失窃 （法国的案例） 佩戴统一标志，增加团队凝聚力。 景
16、区讲解的不断提醒。 景区电子消费功能的完善（二）强行买卖引起的纠纷 加强管理 规范经营 正确引导（堵不如疏）,四、景区治安安全管理,（三）抢劫 增加安防力量，安装监控系统。 做好宣传工作。 出发前事先告知，出游时队伍不要过长 尽量不带贵重物品 特殊地区游览尽量有本地人带领,四、景区治安安全管理,（四）群体性事故 明确事态，制止混乱，疏散群众 划定管制区域、动态监控、救护到位 组织得力 大型活动管理体制的协调统一，改变多头管理的格局,四、景区治安安全管理,现今，公共卫生的概念正在逐渐发展，从最早的传染病控制在后面的五大卫生方面，如食品卫生、职业卫生、学校卫生、放射卫生、环境卫生等。 其中涉及到旅
17、游公共卫生安全的主要有食品卫生、环境卫生两大方面。,五、公共卫生安全管理,（一）案例一食用野果，引起食物中毒 案例情况：天津某旅行团接待了山西30人的旅游团队在蓟县游览过程中有1名游客误食野果，造成食物中毒，而其余人则无明显不适感觉。 案例分析：游客在异地大多是人地两生，因此导游的提醒、告诫、警示都非常重要。导游的其他讲解可以风趣幽默，但关系到安全隐患的一定要严谨，二不应鼓励游客参与危险性的活动或有一定风险的食品。,五、公共卫生安全管理,（二）案例二酒店不慎，游客受伤 案例情况：某日，景区接待酒店餐饮部的一名客人在用餐时不慎被破碎的玻璃杯划伤嘴唇。事件发生后，宴会厅领班立即向客人道歉，安抚客人
18、情绪，并由主管陪同客人前往附近医院检查，确认无碍后，根据相关规定给予一定赔偿，客人才安心离店。 案例分析：加强服务人员对餐具安全性的检查，形成应急预案。,五、公共卫生安全管理,（三）案例三海鲜食物中毒 案例情况：浙江某沿海景区游客在食用海鲜时，造成大面积的游客食物中毒事件。景区先垫付医药费，后依据有关保险条例，向保险公司进行索赔。 案例分析：景区和旅行社应明确提醒游客部分特殊食品食用的注意事项；各旅游宾馆、饭店应该保证食物的新鲜、烹煮完整的食物；及时采取各种措施（P109）。,五、公共卫生安全管理,食用海鲜的注意事项： 暴吃海鲜会中毒 忌海鲜加啤酒（欧洲一般海鲜配白葡萄酒） 忌海鲜加水果 忌海
19、鲜配茶水五类人不得常食海鲜： 痛风、高尿酸、关节炎患者 过敏体质 孕妇和哺乳期妇女 甲亢患者,五、公共卫生安全管理,（一）景区游乐项目 设置足够多的引导标志，保持线路和出入口畅通，做好疏导工作 入口处设置明显的安全提示牌 建立游乐设施的安全档案 强化游乐设备的安全操作规范（每台大型游乐设施必须至少配备1名专业的操作人员） 运行10台以上的大型游乐场必须设置专门的安全管理机构 加强设备的安全检查与维护,六、景区设施与设备安全管理,（一）景区游乐项目 特别危险的项目，如蹦极等，不能仅仅出事免责声明，而应签署相关协议。 我国合同法中规定，对格式条款从三方面予以限制：1、有提示说明义务；2、免除提供各
20、式条款一方当事人主要义务、排除对方当事人主要权利的格式条款无效；3、对格式条款理解发生争议的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。,六、景区设施与设备安全管理,（二）涉水类景区1、开办游船业务单位必须遵守的规定： 船只上的标志（载重线、编号、载重人员） 船只的维修（定期维修） 船只的数量（公安机关核定） 驾驶人员的要求（执证上岗） 码头条件（码头的形式） 救护人员安排 游船和游泳活动区域分开 遇四级以上大风和暴雨时，活动应立即停止。,六、景区设施与设备安全管理,（二）涉水类景区2、漂流项目安全管理 遵照漂流旅游安全管理暂行办法执行 漂流航道要求部门审批（漂流项目所有人或经营人必须持县级以上人
21、民政府的批文）漂流工作人员的要求：重要节点需要啥设置漂流工，漂流艇筏在6人（含）以下必须设1名漂流工，6人以上的必须设2人。培训期不少于10天。漂流艇筏的相关要求：每年认证一次,六、景区设施与设备安全管理,（三）山岳型景区的安全管理安全标志系统建设游步道的安全排查山岳型景区的消防工作山岳型景区的救援预案,六、景区设施与设备安全管理,（四）冰雪类景区安全管理冰雪类景区的安全保证滑雪场所指导员滑雪场所对安全人员的要求滑雪场所对滑雪者行为安全的要求,六、景区设施与设备安全管理,（五）文物古迹类景区安全管理文物古迹类景区消防安全管理文物古迹类景区盗窃案件的安全管理,六、景区设施与设备安全管理,（六）景
22、区环境容量的控制 最新的国家标准景区最大承载量核定导则，2014年12月16日发布，2015年4月1日起执行。 景区环境承载量的计算方法一般有： 线路法 面积法 卡口法:核心景观、水、电,六、景区设施与设备安全管理,（六）景区环境容量的控制,六、景区设施与设备安全管理,六、景区设施与设备安全管理,六、景区设施与设备安全管理,（六）景区环境容量的控制 景区环境容量控制的措施 价格调节 景区内部和外部的流量监控，并及时采取措施和告知游客（首都旅游产业运行监测调度中心） 预案及疏导分流，当人流量接近景区承载量的80%时，启动游客数到预案 合理布置游览项目，从景区设计的角度扩大景区的可游览范围和游客的
23、分布。,六、景区设施与设备安全管理,（一）自然灾害的分类1、气象性灾害 由大气圈变异活动引起的灾害，如水、旱、风、雾凇、雪灾等。2、地质性灾害 岩石圈活动而引起的灾害，如地震、地裂、崩塌、滑坡、泥石流等3、生物性灾害 主要指森林病虫害、植物灾害和微生物灾害等,七、景区自然灾害安全管理,（二）自然灾害防治案例1、钱江潮水 潮水凶猛，历年均有人员伤亡事故发生。 原因：潮水威力巨大；游客安全意识淡薄。 启示：做好宣传工作； 设置安全警示标志和护栏 设置专职喊潮人员,七、景区自然灾害安全管理,（二）自然灾害防治案例2、台风,七、景区自然灾害安全管理,（二）自然灾害防治案例2、台风 科学监控 加强宣传，
24、提高群众的防护意识 加强水保工作 加强信息传递 各部门协防,七、景区自然灾害安全管理,（二）自然灾害防治案例3、泥石流,七、景区自然灾害安全管理,（二）自然灾害防治案例3、泥石流 加强科普教育，增强游客防灾减灾意识 及时了解旅游景区的天气预报 沿山谷步行时，一旦遭遇大雨，迅速转移至附近高地，离谷地越远越好 注意观察周围环境，特别留意是否听到远处山谷传来打雷声 科学选择扎营地点 发现泥石流后要马上与泥石流成垂直方向的两边山坡上跑，爬得越高越好，决不能往下游走。,七、景区自然灾害安全管理,（二）自然灾害防治案例4、病虫害,七、景区自然灾害安全管理,（二）自然灾害防治案例4、病虫害做好植被保护工作，多方协助增强检查，发现问题及时处理增强生态安全意识,七、景区自然灾害安全管理,谢 谢！,
