1、,学习十七大新党章,中国人民大学中共党史系,吴美华,一、党章是立党治党管党的总章程,章程是书面写定的组织规程或办事条例。党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。世界上5000多个政党,一般都有自己的党章。,党章是党的宪法“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。” 邓小平 党章具有最高的权威性和最大的约束力。,胡锦涛总书记指出：党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。,二、党章是党的光辉历史的见证,党章是党的理论与实践的结晶 共十五
2、部党章 (除一大、十三大) 四大党章体系 (早期、七大、九大、十二大),一大党纲：提出党的政治主张 1921年7月，党的一大制定的中国共产党第一个纲领，以高度凝炼的文字确定了党的名称，提出了党的政治主张。这表明中国共产党从成立起，就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。,二大党章：制定党内纪律规范 1922年7月，党的二大通过的中国共产党章程，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律
3、区别于其他任何政党。,三大党章：严格党员发展程序 1923年6月，党的三大通过的中国共产党第一次修正章程，把入党介绍人从原来的一人增加为二人，第一次规定了党员候补期，这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。,四大党章：重视党支部的作用 1925年1月，党的四大通过的中国共产党第二次修正章程，第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。,五大党章：提出党的组织原则1927年6月1日，由五大选举产生的中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决案，是唯一的不是由党的全国代表大会通过的
4、党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，体系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。,第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。,六大党章：对民主集中制的完善1928年6月至7月，在
5、大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于完善党的民主集中制具有重要意义。,七大党章：确立毛泽东思想的指导地位1945年4月至6月，抗日战争即将取得胜利前夕，党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党，对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。,七大党章最重要的内容是：第一次增写了具有深刻内涵的总纲，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针，加强党的建设的基本要求等，增强了党章的理论性和指导性；第一次确立了毛泽东
6、思想在全党的指导地位；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。,八大党章：工作重心转移 1956年9月召开的八大，是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会。八大党章充分体现了执政党建设的新特点，明确提出了对执政党建设的新要求，反映了我们党探索执政党建设的新成果。,八大党章的主要内容：一是提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标，党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。这正确地反映了我国社会主义社会的主要矛盾，体现了执政党工作重心的转变。二是提出必须不断地发扬党的工作中群众路线的传统。三是提出了坚
7、持民主集中制的六条原则。四是明确规定了党员的十项义务和七项权利。,九大至十一大党章:失误和挫折 从1957年的反右派斗争到1978年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设也遭到严重挫折。在这20年当中，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有“左”的错误的痕迹。,十二大党章：总结党的建设历史经验1982年9月，经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章，最具特色之处是：在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的
8、新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。这表明在改革开放的新时期，中国共产党开始了执政党建设的新探索。,十三大修正案：突出改革和制度建设1987年11月，党的十三大通过的中国共产党章程部分条文修正案，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，表明党的建设正在走上一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。,十四大党章：提出“建设有中国特色 社会主义的理论”的概念1992年10月，党的十四大通
9、过的党章。第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，阐述了这一理论的科学内涵和历史地位，适应建立社会主义市场经济体制的需要，对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了新的更高的要求。,十五大党章：邓小平理论确立为党的指导思想 1997年9月，党的十五大通过的党章，只有7处150个字的修改。这部改动最小却意义重大的党章，第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论，也反映了全国各族人民的共识和心愿。,十六大党章：“三个代表”重要思想 确立为党的指导思想 2002年11月，党的十六大通过的新党章，是我们党进入
10、新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、具有丰富内涵的党章，总共有60多处改动。,十六大党章的修改：对党的性质作了新的表述；把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；提出了全面建设小康社会的奋斗目标；充实了社会主义初级阶段基本纲领的内容；对党的建设和党的领导提出了解决两大历史性课题等新要求；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党的内容；增写了坚持民主集中制的十六字原则；增写了街道社区、社会团体、社会中介组织、非公有制经济组织中党的基层组织建设的任务；对纪检机关的地位、作用和任务进行了新的阐述；新增了党徽党旗一章。,三、十七大党章的新内容,党的十七大通过的新党章，是全党集体智慧的结晶，是党富有
11、生机活力的体现，是中国共产党党章史上又一座新的里程碑。,十七大党章的特点 起草过程充分发扬民主 更具理论底蕴 更具开放视角 更具务实精神 体现了理论与实践的统一，继承与创新的统一，原则性与操作性的统一。,1、将科学发展观写入党章 增写第七自然段 科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。,2003年10月，党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定第一次提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经
12、济社会和人的全面发展。”,狭义的发展观就是一句话 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。,广义的发展观是指十六大以来 所有的创新理论 科学发展观与邓小平理论、 “三个代表”重要思想是并列的，都属于中国特色社会主义理论体系。,科学发展观的理论依据马克思主义关于发展的理论中国共产党三代中央领导集体关于发展的重要思想,科学发展观提出的现实依据社会主义初级阶段的基本国情我国经济社会发展的阶段性特征(八个方面)市场秩序 社会诚信 食品安全 生产安全民生问题 环境污染,提出科学发展观的重大意义针对我国国情，吸收历史经验，创新发展思路，解决发展依靠谁、为了
13、谁的问题。,2、对中国特色社会主义作出精辟概括 增写第八自然段 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。,中国特色社会主义道路(马恩预测模式、苏联模式、 中国模式，对传统社会主义理论与实践的反思和超越。) 中国特色社会主义理论体系 (“始于毛，成于邓”。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。精髓论、国情论、科学发展论、五大建设论、和平外交论、国防和军队建设论、祖国统一论、人民主体论、执政党建设论。中国特色社会主义理论体系党员干部读本), 不能用否定过去肯定现在不同历史时期
14、要解决的主要矛盾不同，解决问题的方式也不同。毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛,3、丰富了党的基本路线和基本纲领 为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。 必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。,4、把党的一系列对内对外重大方针政策写入党章 军队建设、民族工作、宗教工作、 统战工作、外交工作等,5、对推进党的建设新的伟大工程作出全面部署 加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民。,一条主线(执政能力建设和先进性建设) 一个目标(32个字立党为公、执政为民、 求真务实、改革
15、创新、艰苦奋斗、 清正廉洁、富有活力、团结和谐) 四项要求(基本路线、思想路线、党的宗旨、 民主集中制) 五大建设(思想建设、组织建设、作风建设、 制度建设、反腐倡廉建设),在党的建设必须坚决实现的四项基本要求中增写 第一，深入贯彻落实科学发展观；从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。 第二，弘扬求真务实精神；推进马克思主义中国化。 第三，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。 第四，保障党员民主权利；保证全党的团结统一和行动一致。,在党的领导中增写 坚持科学执政、民主执政、依法执政,6
16、、更加突出制度建设 增写党的各级组织要按规定实行党务公开。 增写党的各级代表大会代表实行任期制。 增写党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。 增写中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督；党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。,2008年7月16日，正式发布中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例(共6章33条)，详尽规定了党代会代表的权利与职责、开展工作的方式、履行职责的保障、资格的终止和停止等。,7、对党员和党员领导干部提出更高要求 对党员必须履行的义务作了补充，增写了学习科学发展观和学习法律知识，带头实践社会主义荣辱观等
17、内容。 对党的干部，增写了带头贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，加强道德修养等内容，把十六大党章中“做出实绩”修改为“做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。,8、对党的基层组织建设提出新要求 把第二十九条中原来的“社会团体、社会中介组织”的提法，改为“社会组织”。 第二十九条关于党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会选举办法的规定，增写了“提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”。规定“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”。,第三十一条增写了组织党员学习科学发展观和学习法律知识的内容，把原来的“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行
18、教育、管理、监督和服务”。 第三十一条增写了加强和改进流动党员管理。,学习新党章应重点把握的内容 党员义务和党员权利 民主集中制 党的纪律,四、忠诚实践新党章,认真学习党章自觉遵守党章切实贯彻党章坚决维护党章 胡锦涛,“治国必先治党，治党务必从严。” 江泽民,从严治党、严肃党纪，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部都要做到严格按照党章办事。,党章的制定和修订，属于党内立法层面，而要发挥党章在党的生活中的实际作用，还有赖于各级党组织和广大党员的自觉行动。,党章的效力在于其权威性，而党章的权威性不仅取决于其内容本身的科学性和正确性，而且取决于党员素质的高低，党内政治生活是否正常，党的各项制度是
19、否健全，以及对违反党章的行为惩处是否有力。,我们党作出了最大的牺牲 中央组织部和中央党史研究室编辑了一本中国共产党历届中央委员大辞典（中共党史出版社2004年9月版），基本查清从第一届到第十六届中央委员、候补委员共有1604名。而在新中国成立前，每4个中央委员、候补委员中就有一个牺牲、遇难（占245），每4个政治局委员、候补委员中也有一个牺牲、遇难（占272）。,我们党吸引了中华民族最优秀的人才 罗生特（1941年来华，1942年入党） 宋庆龄（1981年5月15日入党，5月29日逝世） 茅以升（1987年10月12日在92岁高龄时入党， 1989年逝世） 布罗克 (一汽德国专家，要求加入中国
20、共产党),刘少奇、陈毅与在新四军工作的 奥地利医生罗生特在苏北盐城(1941年),党员队伍构成发生了新变化 根据中央组织部2009年6月30日公布的最新统计数字，截至2008年底，全国党员总数为75931万名，是新中国成立时的17倍；党的基层组织3718万个，是新中国成立时的19倍。,基层党委 179万个 总支部 229万个 支 部 3310万个,第一个产业工人党支部是1922年2月成立的安源路矿工人党支部。 第一个农村党支部是1925年6月成立的中共韶山支部。 第一个军事系统的党支部是1924年秋成立的中共黄埔支部。,党员先进性面临挑战 2000年，中央组织部关于30万党员调查反映出来的问题
21、令人担忧。 1989年至2001年，全党共处置不合格党员473万人。 一些党员不同程度地出现“信仰危机”、“信念危机”、“信心危机”。 全国曾有12万多名党员参与练习“法轮功”。,据党的十二大至十七大中央纪委向党的全国代表大会报告的数字统计，30年来，全国纪律检查机关共立案400多万件，处分违纪党员370多万人，仅2002年12月至2007年6月，就立案677924件，结案679846件(包括十六大前未办结案件)，给予党纪处分518484人。,2005年1月14日，胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，强调了“六个坚持”：一是坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主
22、义而奋斗；二是坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；三是坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四是坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；五是坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；六是坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。,党员是党的肌体的细胞，党的先进性从整体上决定着党员的先进性，党员的先进性从个体方面反映着党的先进性。因此，党员队伍建设是党的先进性建设的基础工程和重要载体。,增强党章意识 树立大局意识、责任意识、使命意识 克服“与己无关论” 提高按党章行事的自觉性,维护党章权威 每个党员都要切实身体力行， 做到言行一致。,加强党性修养和锻
23、炼 党员先进性是品质、能力、行为的统一。 主要体现在坚持党员标准、发挥党员模范作用上。 党员职业、身份、文化程度不同，对他们保持先进性的具体要求也有所不同。要提出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求，作为评价标准和行为准则。,刘爱琴入党经过1950年春，在北京师大女附中成为预备党员。1951年2月，在中国人民大学转正时被取消预备资格。1965年2月12日，38岁时才被重新接收为预备党员。1966年4月22日，转为正式党员。,刘少奇与刘爱琴、刘允斌、朱敏在莫斯科(1949年),遵守党员行为规范 政治行为 组织行为 经济行为 道德行为 职业行为 廉洁行为,处理好几个关系 认真履行义务与正确行使权利的关系 实现个人利益与维护党的利益的关系 坚持党性原则与执行现行政策的关系 树立远大理想与做好当前工作的关系,建立经常性教育管理与制度并重的长效机制 学习教育机制 自我纯洁机制 表彰激励机制 党内监督机制,四个“者” 共产主义远大理想和中国特色社会主义 共同理想的坚定信仰者 科学发展观的忠实执行者 社会主义荣辱观的自觉实践者 社会和谐的积极促进者,四个“一定要” 居安思危、坚定信念 戒骄戒躁、艰苦奋斗 刻苦学习、埋头苦干 加强团结、顾全大局,“ 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”“ 勿以恶小而为之，勿以善小而不为。 ”,
