1、2018 年某县农村安居扶贫工作情况汇报今年以来，万安县委、县政府坚持将农村安居扶贫作为打赢脱贫攻坚战的“主战场 ”，紧扣 “决不让一户农户住在危旧房里奔小康”总目标，对标对表“ 应改尽改、应修尽修、应拆尽拆”总要求，从“ 对象精准、政策精炼、组织精细”发力，以“每周一通报 ”“每月一排名”“ 每月一调度”问效，全县安居扶贫工作有力推进。现将我县农村安扶贫工作情况汇报如下：一、基本情况2017 年，纳入危改新建对象 1206 户，目前已100%完成基础，完成一层主体以上 1194 户占总任务99.2%、完成装修入住 985 户占总任务的 81.7%。纳入危改维修对象 3527 户，目前已全面完
2、工 3465 户占总任务的 98.2%。全县拆除正房 4384 栋，拆除附房杂房 13166 间。二、主要做法（一）突出“四个强化” ，夯实农村安居扶贫工作基础一是强化组织领导。成立高规格指挥部，由县委书记任指挥长，指挥部下设专门办公室，由县委常委任办公室主任。负责统筹全县农村安居扶贫的组织实施。二是强化顶层设计。为借鉴脱贫攻坚先进县市的经验做法，了解国家评估的方式方法，先后多次组织人员赴市、县、县学习考察，在此基础上对全县安居扶贫工作进行顶层设计，形成了县打赢2017 年脱贫攻坚农村安居扶贫工程实施方案 、 县农村安居扶贫实施方案的补充意见 、 县 2017年农村安居扶贫“百日行动” 工作方
3、案等政策性文件，使全县安居扶贫工作做到了目标明确、标准明确、措施明确。三是强化政策宣传。建立了安居扶贫微信公众号，编印了安居扶贫政策宣传手册，在县电视台播发安居工作宣传简讯，定期编发安居扶贫工程简报，印发了致空心房危旧土坯房户主的一封信和关于号召全县广大干部职工带头拆旧的倡议书等宣传资料，广泛宣传危改政策和各地典型，争取群众的支持配合。四是强化资金保障。上级资金保障：四类困难对象新建房屋的，建档立卡贫困户和分散供养五保户每户补助 2.8-3 万元；低保户、贫困残疾人家庭每户补助 2.6-2.8 万元；维修加固房屋的，每户补助万元。县级兜底保障：除中央、省级补助资金安排外，对代建户县财政按万元/
4、 户给予奖补；对于建档立卡贫困户新建户达到序时进度的，县财政按照元/户的标准给予序时进度奖励；对于维修加固房屋达到序时进度的，县财政按照元/ 户的标准给予序时进度奖励。一般困难户新建房屋、维修加固房屋的，按照元/户的标准由县财政安排补助资金。其中维修加固房屋达到序时进度的，同等给予序时进度奖励。此外， 2016年之前享受维修列入新建的，由县财政兜底补差；2016 年之前享受维修列入完善提升、A 级 B 级房屋局部维修的按 5000 元/户标准补助；木结构房屋楼板封闭、油漆等按元/ 户标准补助；改瓦按建档立卡贫困户按万元/户、非建档立卡贫困户元/ 户标准补助。信贷政策保障：采取财政资金担保贴息方
5、式，与县农商行合作，按财政风险补偿金 1：8 比例放大贷款规模，执行基准利率，按市、县、个人 4:4:2 的比例承担贷款利息，为自筹资金有困难且有贷款意愿的危改户提供不超过 5 万元的贷款。（二）做到“四个覆盖” ，落实农村安居扶贫工作目标牢固树立“对象就是任务、任务必须完成 ”的工作理念，按照“应拆尽拆、应改尽改、应修尽修 ”的工作要求，做到“四个全覆盖”，确保全面完成危房改造任务。一是做到摸底全覆盖。住房安全保障关系到建档立卡贫困户是否错退、非建档立卡户是否漏评。为此，我县坚持把调查摸底作为安居扶贫重中之重的工作来抓，先后组织四次大范围的调查摸底工作。3 月中旬，组织各乡镇开展了 2017
6、 年危改对象大摸底，初步摸清危改对象户数、农户类型、改造方式。5 月上旬，鉴于各乡镇危房鉴定标准把握不准、部分农户改造意愿改造方式发生变化，再次组织乡村进行了调查摸底，重新调整了危改对象名单，确保了符合条件的危改对象应纳尽纳。8 月上旬，组织开展了仍居住疑似 C 级、D 级危房建档立卡贫困户和地质灾害隐患户的摸排工作，并组织人员进行了核查，召开专题会对摸排核查发现的问题交办各乡镇整改。9 月下旬，组织开展了全县农村群众住房核查。以村为单位、各挂村负责人牵头，帮扶干部、驻村工作队、村干部上门入户拉网式、全覆盖普查，全面精准摸清了全县农户住房基本情况。二是做到改造全覆盖。对仍居住在 D 级危房的建
7、档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭等“ 四类对象”，全部纳入中央危改新建计划；对仍居住在 D 级危房的非建档立卡一般农户，纳入县财政元户的县定改造补助计划；对仍居住在 D级危房又确无能力新建的非建档立卡一般农户，由乡镇按程序在国扶系统中调整为建档立卡贫困户，享受危改政策，无法调整为建档立卡贫困户的，由乡镇负责帮建；对已享受过维修指标，仍居住在 D 级危房的建档立卡贫困户，由县财政按新建与维修差额安排补助资金，达到进度要求的给予序时进度奖补。三是做到拆旧全覆盖。对无人居住又无保留价值的空心房，坚决予以拆除；对 D 级危房坚决予以拆除，父母与子女分开居住，父母仍住在 D 级危房的
8、，由乡村引导父母随子女居住，父母居住的 D 级危房一律拆除；对破旧不堪、严重影响村容村貌的杂房、附房一律拆除。四是做到维修全覆盖。对仍居住在 C 级危房的建档立卡贫困户等“四类对象” ，全部纳入维修计划；对仍居住在 C 级危房的非建档立卡一般农户，由县财政按元户安排维修补助资金，同等享受序时进度奖补。2016 年之前享受维修列入完善提升、A 级 B 级房屋局部维修、县城规划区建成区内建档立卡贫困户维修全部纳入县财政兜底保障。（三）坚持“四项标准” ，把握农村安居扶贫工作要求一是坚持新建标准。严格按照规定标准实施，即新建户、集中安置户每户宅基地面积为 60-90 平方米，建筑面积控制在 350
9、平方米以内，层数控制在 3 层以下；“ 交钥匙工程 ”每户建筑面积原则上控制在 40-70平方米（1 至 2 人户住房建筑面积不得超过 40 平米，3 人以上不得超过 70 平米。 ） ，不得突破规定标准建设，否则取消补助、奖补资格。二是坚持入住标准。要求门窗齐全、食宿在内、已通电照明、已通自来水或有压水井、一楼客厅、房间已完成硬化和粉刷、厨房灶台已到位且正在使用、卫生间完成粉刷且冲水卫生厕可使用、室内卫生干净整洁、废弃物品清理到位、基本电器、家具具备且摆放整齐、房屋四周排水通畅。三是坚持维修标准。要求墙体不出现倾斜、腹拱等现象；墙面不见土坯、不见裂缝、不见漏水痕迹，土坯墙要求楼上楼下里里外外
10、粉刷，粉刷平整，土坯面用水泥砂浆或三合土打底，用外墙漆或涂料做面层的，至少刮两遍腻子粉，再用砂纸磨平，最后上面层，面层刷外墙漆或防水涂料，用石灰做面层的，确保纸筋石灰面层的厚度，外墙以自然村为单位统一风格，墙裙、阳角、线条统一样式；瓦屋面以不漏水为基本要求，瓦片破损严重、漏水面大的实施改瓦，木樑、檩条出现霉烂、虫蛀、断裂的，必须更换；地面要求所有房间、客厅必须硬化，保证硬化厚度、平整度；木质门窗要求破烂的必须更换、破损的必须修复、未安装玻璃的必须安装、玻璃破损的必须更换、没油漆或年久褪色严重的必须油漆；木结构房屋一层楼板必须用木板封闭，二层有人居住的房间必须用木板、塑料扣板封闭；檐沟要砌筑完整
11、，四周排水通畅。四是坚持拆旧标准。做到应拆尽拆，不存死角，不留尾巴，拆后的“空心房” 、破旧杂房、附房要求运走余土，做到地面平整且无附属杂物。（四）建立“四项机制” ，狠抓农村安居扶贫工作推进一是建立责任落实机制。建立了县、乡、村三级整体联动、责任落实机制，形成了齐抓共管的良好氛围。每个乡镇安排一名县领导挂乡镇，每个行政村安排一名县级科级领导挂村，负责所挂乡村危旧房改造和拆旧工作的调度、督查和落实。明确乡镇党政主要负责人和村书记主任的安居扶贫主体责任，层层压实责任，将目标任务落实到每一个乡镇、每一个村组。二是建立干部帮扶机制。每一户危改对象均安排一名干部帮扶，建档立卡贫困户由帮扶责任人负责，非
12、建档立卡贫困户由驻村工作队员、第一书记、村干部负责。帮扶干部重点围绕危改政策宣传、项目建设审批、贴息贷款申报、建设进度督促、解决实施困难等方面开展帮扶工作。三是建立督查调度机制。建立了“一周一通报、一月一排名、一月一调度” 的工作机制。县安居办每周对各乡镇农村安居扶贫工程进展情况实行通报；每月开展一次督查评比活动，对未达到序时进度要求且在督查评比中排位后三名的乡镇，由县分管领导约谈乡镇主要领导；县主要领导每月在脱贫攻坚调度会上对全县安居扶贫工作进行调度。实行包片督导机制，安居办人员每人分片联系两个乡镇，不定期深入乡镇督导农村安居扶贫工作，对发现的问题及时下发农村安居扶贫工程督办整改函。四是建立
13、失职问责机制。对安居扶贫工作进展缓慢、对象识别不精准、帮扶不到位、影响脱贫攻坚“摘帽 ”的乡镇以及责任人，严格按照县脱贫攻坚工作问责暂行办法进行问责。（五）严格“三项程序” ，保障农村安居扶贫工作有序一是规范对象审核程序。严格按照“农户个人提出申请（提交相关证明材料）-房屋鉴定-村级集体评议公示- 乡镇入户审核-县级审批公示”的程序确定危改对象。二是严把竣工验收程序。危旧土坯房改造竣工后，乡镇依法依规自行组织验收，并按照住建部农村危房改造最低建设要求（试行） ，填写农村危房改造最低建设要求验收表 ，验收情况报安居办备案。县安居办组织有关部门和人员对乡镇验收情况进行抽检。三是严格资金拨付程序。农
14、村危房改造资金实行专款专用，严格按照“ 乡镇申请-安居办审核 -财政复核拨付- 一卡通发放 ”的程序拨付资金。三、特色亮点（一）严格动态管理抓精。按照“应拆尽拆、应改尽改、应修尽修”的精准工作要求，我县对危改对象实行动态管理。一方面，我县强化住房普查工作，多次安排乡、村干部和驻村工作队员、第一书记登门入户，开展“拉网式”普查，逐一建立个人住房档案，摸清了建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户的住房情况。另一方面，县级督查定期开展，分组包片下到各村抽查核实住房精准识别情况，发现问题第一时间纠正。在做好建档立卡贫困户精准识别工作的同时，我县对非建档立卡贫困户安居情况强化动态管理，核查中，凡符合条件但未纳入的对象发现一户纳入一户，不符合条件的对象发现一户清退一户。通过以上严格措施，确保危改对象达到精准要求。（二）优化改造方式抓新。对维修户积极性高的，采取由维修户自行维修的方式进行，补助资金发放至维修户个人“一卡通”里。但在实际工作过程中，各地均会出现一些没有实施能力或者有能力但积极性不高的维修户，若安排他人代建，后续的资金拨付环节也有较大困难，这直接影响到安居扶贫工作进度。为解决这一难题，我县住建部门积极向省住建厅进行专题
